Решение по делу № 2-724/2025 от 29.10.2025 - о признании незаконными заключения, решения, признании права на получение социальной выплаты, взыскании судебных расходов.

Дело № 2-724/2025

74RS0022-01-2025-000869-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2025 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.,

при секретаре Коротковой И.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Коркинского муниципального округа, межведомственной комиссии Администрации Коркинского муниципального округа, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконными заключения, решения, признании права на получение социальной выплаты, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Коркинского муниципального округа, межведомственной комиссии Администрации Коркинского муниципального округа, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконными заключения, решения, признании права на получение социальной выплаты, взыскании судебных расходов.

В обоснование иска сослалась на следующие обстоятельства. Она является собственником земельного участка и расположенного на нём жилого дома по адресу: АДРЕС, который она приобрела по договору купли-продажи с использованием заёмных ипотечных денежных средств. С момента покупки данного дома она со своей семьёй проживает в нём, провела ремонт, зарегистрированы. В связи с неблагоприятными погодными условиями с 25.07.2024г., вследствие которых произошло переувлажнение почвы, переполнение реки Чумляк, её дом и земельный участок были затоплены в результате чрезвычайной ситуации, вследствие чего жилой дом пришёл в состояние, не пригодное для проживания. В результате быстрого затопления дома, она с детьми и внуками смогли убежать от воды, забрав только личные вещи. Водой были уничтожены вещи: диван, два кресла, две кровати, холодильник и др. В связи с уничтожением водой её имущества, утратой жилого помещения, она обращалась в Администрацию Коркинского муниципального округа, Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлениями об оказании материальной помощи. Однако выплаты произведены не были. 24.10.2024г. состоялось заседание комиссии администрации Коркинского муниципального округа, которая вынесла заключение НОМЕР о том, что не подтверждено ухудшение состояния жилого дома по АДРЕС до недопустимого уровня надёжности, вызванного его подтоплением в летний период 2024г. и выводом о том, что выявленные дефекты можно устранить капитальным ремонтом дома. С указанным заключением она не согласна, в акте осмотра дома, она не расписывалась. Специалисты ООО <данные изъяты> обследовали состояние её дома после затопления и дали заключение, что жилой дом по АДРЕС является аварийным, т.е. не пригодным для проживания. Данное заключение она представила в комиссию администрации Коркинского муниципального округа. Согласно ответу Министерства социальных отношений Челябинской области от 28.10.2024г., от 23.12.2024г. ей отказано в выделении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и в выплате социальной помощи в целях приобретения жилья в счёт утраченного. С действиями ответчиков она не согласна, считает незаконными и нарушающими её права на покупку или восстановление жилого дома с помощью государства. Указанный жилой дом она покупала с привлечением заёмных денежных средств по ипотечному кредиту, которые в связи с невозможностью проживания в доме не может погашать, т.к. вынуждена снимать себе другое жильё. Коркинский городской суд по иску ПАО Сбербанк вынес решение о взыскании с неё долга по кредиту, а судебным приставом Коркинского ГОСП ФИО2 24.03.2025г. вынесено постановление о передаче на реализацию на торгах её жилого дома. В результате затопления жилого помещения паводковыми водами нарушены условия её и детей жизнедеятельности. Не включение в список граждан на оказание финансовой помощи повлекло нарушение прав на получение финансовой помощи от государства и утрату жилища. Она обращалась в Прокуратуру г. Коркино с жалобой на действия Администрации Коркинского муниципального округа, на которую получила ответ о необходимости обращения в суд. Просит: признать незаконным заключение Администрации Коркинского муниципального округа НОМЕР от 20.10.2024 года в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС; признать незаконными выводы Министерства социальных отношений Челябинской области, изложенных в письме за исх. НОМЕР от 23.12.2024г. об отказе в выплате ей финансовой помощи в целях приобретения жилого помещения взамен утраченного в связи с введением чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Коркинского муниципального округа в 2024г.; признать за ней право на получение единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилого помещения, взамен утраченного жилого дома по адресу: АДРЕС (далее спорный дом) в связи с введением чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Коркинского муниципального округа в 2024г. за счёт средств из соответствующего бюджета, в то числе за счёт средств резервного фонда Правительства Челябинской области; взыскать в её пользу с Министерства социальных отношений Челябинской области расходы по оплате услуг адвоката в размере 25000 руб. и госпошлины в размере 3000 руб. (л.д.4-8 т.1).

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просит удовлетворить в полном объёме.

Ответчики Администрация Коркинского муниципального округа, межведомственная комиссия Администрации Коркинского муниципального округа, Министерство социальных отношений Челябинской области, третьи лица ПАО Сбербанк, судебный пристав-исполнитель Коркинского ГОСП ФИО2 в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 73-77,80 т.2). Министерством социальных отношений Челябинской области суду представлен отзыв (л.д.164-166,202-207 т. 1), в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО1, дело рассмотреть в отсутствие своего представителя. Указал, что постановлением Администрации Коркинского муниципального округа от 27.07.2024г. № 775 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Коркинского муниципального округа» на территории Коркинского муниципального округа введён режим «Чрезвычайная ситуация» с 27.07.2024г. с установлением муниципального уровня реагирования. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. ФИО1 обратилась в Министерство с заявлением от 12.08.2025г. о предоставлении единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Согласно заключению комиссии администрации Коркинского муниципального округа от 06.09.2024г. факты постоянного проживания в жилом помещении заявителя и факт нарушения условий жизнедеятельности в результате ЧС не нашли своего подтверждения по адресу: АДРЕС. ФИО1 обратилась в Министерство с обращением от 01.10.2024г. на выплату единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Письмом УСЗН администрации Коркинского муниципального округа от 10.10.2024г. Министерству было сообщено, что факты постоянного проживания истца в жилом помещении и факт нарушения условий жизнедеятельности в результате ЧС не подтверждён. Членами комиссии установлено, что истец с семьёй не проживали в указанном жилом доме в течение 6 месяцев. Заявление о предоставлении финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в УСЗН истцом не подавалось. Письмом Министерства от 20.10.2024г. ФИО1 было отказано в единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. В то же время ФИО1 обратилась с заявлением в Администрацию Коркинского муниципального округа от 03.10.2024г. о признании непригодным для проживания жилого помещения по адресу: АДРЕС. Согласно заключению межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом НОМЕР от 29.10.2024г. не подтверждено ухудшение до недопустимого уровня надёжности и эксплуатационных характеристик здания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением жилого дома в летний период 2024г. Истец обратилась в Министерство с обращением, в котором высказала, что она не согласна с заключением комиссии от 29.10.2024г. К обращению необходимые документы приложены не были. Письмом от 23.12.2024г. Министерство сообщило истцу об отсутствии правовых оснований для предоставления единовременной социальной выплаты в соответствии с Порядком № 456-П. Учитывая сложность дела и противоречивые требования, заявленные в исковом заявлении с учётом уточнения, считает взыскиваемую сумму чрезмерно завышенной и необоснованной. Также истцом не подтверждён факт оказания юридических услуг конкретно по данному делу.

Администрацие й Коркинского муниципального округа суду представлены пояснения по иску (л.д.211 т.1), указав, что заключение межведомственной комиссии в отношении спорного дома связаны не с незаконными действиями комиссии, а с недостатками заключения, предоставленного самим истцом, что не может служить обоснованием незаконности заключения комиссии. Дом, как объект права, выставлен на торги с целью принудительной продажи, таким образом истец не имеет материальных оснований для предъявления настоящего иска.

Поэтому суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие ответчиков, третьих лиц.

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из содержания ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу п. 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Как следует из содержания п. 8, п. 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в числе прочих: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодным для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

На основании ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признаётся непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признаётся аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 (ред. от 28.02.2018) (далее - Положение).

В силу абз. 1 п. 7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - Комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с п. 42 Положения, Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесённым к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно п. 46 Положения, Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

На основании п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа её членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

Согласно п. 49 Положения, в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2. Участие в обследовании помещения лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 7 настоящего Положения, в случае их включения в состав комиссии является обязательным. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издаёт распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Постановлением Администрации Коркинского муниципального округа от 27.07.2024г. № 7758 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Коркинского муниципального округа» на территории Коркинского муниципального округа введён режим «Чрезвычайная ситуация» с 27.07.2024г. с установлением муниципального уровня реагирования.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причинённый материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причинённый их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2019 года N 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Постановлением Правительства Челябинской области от 01.08.2024г. № 456-П «О предоставлении единовременной социальной выплаты гражданам в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024 года» установлены меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов.

Указанным Порядком № 456-П гражданам, пострадавшим от паводка в летний период 2024 года, установлена мера социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты гражданам в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024 года.

На основании представленных суду доказательств, судом достоверно установлено следующее.

С 06.11.2018г. ФИО1 зарегистрирована по адресу: АДРЕС (л.д.10-11 т.1).

Согласно сведениям ЕГРН, ФИО1 является собственником жилого дома площадью 48,6 кв.м. и земельного участка площадью 1125 кв.м., расположенных по адресу: АДРЕС на основании договора купли-продажи от 29.11.2023г. Право собственности зарегистрировано 30.11.2023г., также 30.11.2023г. зарегистрировано обременение в виде ипотеки в пользу ПАО Сбербанк, срок действия с 29.11.2023г. по истечении 180 мес. с даты фактического предоставления кредита (л.д. 12-15,81-92,230-237 т.1).

Согласно заключению ООО <данные изъяты> по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, шифр НОМЕР от 30.09.2024г., техническое состояние несущих конструкций одноквартирного жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС характеризуется как аварийное. Ввиду ухудшения эксплуатационных характеристик, в связи с физическим износом строительных конструкций в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением жилого дома в летний период 2024г., приводящим к недопустимому уровню надёжности здания, а также изменению параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека биологических веществ, пребывание людей в здании несёт угрозу их здоровью и жизни. В соответствии с постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006г., выявленные дефекты являются основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции. В связи с вышеперечисленным, проведение восстановительных работ нецелесообразно, рекомендуется признать дом подлежащим сносу (л.д.16-52 т.1).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО2 от 21.02.2025г. в рамках исполнительного производства НОМЕР от 29.01.2025г., произведён арест имущества, принадлежащего должнику ФИО1 в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа с учётом взыскания исполнительского сбора и расходов на совершение исполнительных действий (л.д.53 т.1).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО2 от 24.03.2025г. в рамках исполнительного производства НОМЕР от 29.01.2025г., передано в МТУ Росимущество в Челябинской и Курганской областях на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона, следующее имущество: жилой дом площадью 48,6 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС стоимостью по оценке 852800 руб. и земельный участок площадью 1125 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС стоимостью по оценке 328000 руб. (л.д.54-55 т.1).

16.01.2025г. ФИО1 обратилась в Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением о повторном направлении ответа на заявление от 27.11.2024г. (л.д.56 т.1).

Согласно заключению межведомственной комиссии НОМЕР от 29.10.2024г. об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, выявлены основания для признания помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями. По результатам визуального осмотра не подтверждено ухудшение до недопустимого уровня надёжности и эксплуатационных характеристик здания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением жилого дома в летний период 2024 года. Устранение выявленных дефектов возможно при проведении капитального ремонта (далее оспариваемое заключение).

Согласно информации ООО Уралэнергосбыт о расчётах за электроэнергию в период с 11.2023г. по 09.2024г. потребление и оплата электроэнергии не осуществлялись (л.д.57-59 т.1).

19.08.2024г. ФИО1 обратилась в Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением о выплате единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации: затопление частного дома, земельного участка и затопление имущества (л.д.60 т.1).

В своём решении от 23.12.2024г. Министерство социальных отношений Челябинской области указало на отсутствие оснований для включения ФИО1 в реестр граждан, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных жилых помещений в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате подтопления жилых домов на территории Коркинского муниципального округа (далее оспариваемое решение) (л.д.61-62 т.1).

В своём сообщении от 28.10.2024г. Министерство социальных отношений Челябинской области указало, что ФИО1 заявления на оказание финансовой помощи и единовременной социальной выпалы на восстановление жилья не подавала. Оснований для предоставления выплат не имеется (л.д.63-64 т.1).

28.02.2025г. ФИО1 обратилась в Прокуратуру г. Коркино с жалобой на действия сотрудников Администрации Коркинского муниципального округа (л.д.65-66 т.1).

В своём ответе Прокуратура г. Коркино указала, что полагая свои права нарушенными, а действиями должностных лиц Администрации Коркинского муниципального округа незаконными, ФИО1 вправе реализовать право а их обжалование в порядке, предусмотренном ст. 218 КАС РФ. В рамках рассмотрения обращения, прокуратурой города принято решение об оказании ФИО1 помощи в виде предоставления разработанного проекта искового заявления в целях признания заключения комиссии от 29.10.2024г. незаконным и обязании провести повторное обследование в соответствии с установленными требованиями (л.д.67-69 т.1).

По сообщению УСЗН администрации Коркинского муниципального округа от 13.05.2025г., заявления об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов от ФИО1, К.Я.П. поступили в Управление 12.08.2024г. Согласно заключению комиссии от 22.08.2024г. по результатам обследования жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС факт проживания семьи заявителя по указанному адресу на дату введения чрезвычайной ситуации 27.07.2024г. не подтверждён, факт нарушения условий жизнедеятельности семьи не установлен. Документы направлены в Министерство социальных отношений Челябинской области для принятия решения (л.д.102 т.1).

Министерством социальных отношений суду представлены материалы по заявлению ФИО1 об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов (л.д.106-119,174-199 т.1).

Коркинским ГОСП суду представлено исполнительное производство НОМЕР, возбужденное 29.01.2025г. на основании исполнительного документа, выданного Коркинским городским судом по делу НОМЕР о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО Сбербанк задолженности по кредитному договору, судебных расходов, обращении взыскания на заложенное имущество (л.д.121-153 т.1).

Решением Коркинского городского суда от 19.11.2024г. иск Публичного акционерного общества Сбербанк в лице филиала - Челябинское отделение № 8597 удовлетворён. Расторгнут кредитный договор НОМЕР от 29.11.2023 года, заключенный между Публичным акционерным обществом Сбербанк в лице филиала - Челябинское отделение № 8597 и ФИО1. Взыскана с ФИО1 (ДАТА года рождения) в пользу Публичного акционерного общества Сбербанк (ИНН НОМЕР) задолженность по кредитному договору НОМЕР от 29.11.2023 года за период с 08.04.2024 по 20.09.2024 года в размере 2751915,41 рублей, в том числе: просроченные проценты в размере 202470,26 рублей, просроченный основной долг в размере 2542471,96 рублей, неустойка за просроченный основной долг в размере 666,54 рублей, неустойка за просроченные проценты в размере 6306,65 рублей, а также судебные расходы в счёт уплаты государственной пошлины в размере 82519,15 рублей, всего взыскать 2834434,56 рублей. Обращено взыскание на заложенное имущество: жилой дом, общей площадью 48,6 кв.м., кадастровый НОМЕР, находящийся по адресу: АДРЕС; земельный участок, площадью 1125 кв.м., кадастровый НОМЕР, находящийся по адресу: АДРЕС; определен способ реализации заложенного имущества в виде продажи с публичных торгов и начальная продажная стоимость заложенного имущества в размере 1180800 рублей (жилой дом - 852800 рублей, земельный участок - 328000 рублей), денежные средства, вырученные от реализации заложенного имущества, направляются на погашение задолженности по кредитному договору, судебных расходов в пользу ПАО Сбербанк (л.д.160-162 т.1). Решение вступило в законную силу 24.12.2024г.

Постановлением Администрации Коркинского муниципального округа от 17.04.2023г. НОМЕР создана межведомственная комиссия по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждено Положение о межведомственной комиссии (л.д.214-227,242-243 т.1).

03.10.2024г. ФИО1 обратилась в межведомственную комиссию администрации Коркинского муниципального округа с заявлением о признании жилого помещения по адресу: АДРЕС непригодным для проживания (л.д.228 т.1).

ОГУП Обл.ЦТИ по Челябинской области представлен технический паспорт на жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС по состоянию на 16.01.2007г. (л.д.9-15 т.2).

Определением суда от 19.06.2025г. назначена по делу судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО <данные изъяты> эксперт Г.М.С. (л.д.252-253 т.1).

По заключению эксперта НОМЕР от 15.09.2025 года ООО <данные изъяты> 69% конструктивных элементов жилого дома по адресу: АДРЕС, в том числе его основных несущих конструкций (фундаменты, стены, перекрытия и др.) находятся в недопустимом состоянии. Конструктивные элементы жилого дома в аварийном состоянии отсутствуют. Жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС является непригодным для проживания из-за накопленного физического износа и вследствие чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением в летний период 2024 года (л.д.28- 71 т.2).

Представленное заключение судебной экспертизы никаких сомнений у суда не вызывает. Оно составлено экспертом ООО <данные изъяты> Г.М.С., которая предупреждена об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за дачу заведомо ложного заключения. Указанный эксперт имеет законные полномочия на проведение судебной строительно-технической экспертизы, у неё имеется соответствующее образование, продолжительный стаж работы в качестве судебного эксперта. В представленном заключении имеются сведения об использовании нормативных источников, приборов, оборудования, инструментов, использованных экспертом, объёмная исследовательская часть. Такое доказательство судом признаётся допустимым и достоверным, поскольку оно нашло своё подтверждение и при исследовании иных доказательств, представленных суду стороной истца.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее также - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Согласно пункту 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Орган местного самоуправления создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Пунктом 42 Положения предусмотрено, что комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения.

В соответствии с пунктом 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признаётся непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издаёт распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно пункту 41 Положения не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания: несоответствие объемно-планировочного решения жилых помещений и их расположения минимальной площади комнат и вспомогательных помещений квартиры в эксплуатируемом жилом доме, спроектированном и построенном по ранее действующей нормативной документации, принятым в настоящее время объёмно-планировочным решениям, если это решение удовлетворяет требованиям эргономики в части размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования.

В соответствии с пунктом 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие, в частности, ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Пунктом 34 Положения предусмотрено, что основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Суд, изучив оспариваемое заключение межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) от 29.10.2024 года, руководствуясь вышеприведённым законодательством, оценив, представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приходит к выводу, что оспариваемое заключение межведомственной комиссии не соответствует требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом и нарушает права и законные интересы административных истцов. Выводы комиссии не нашли своего подтверждения при исследовании доказательств, представленных в материалы дела.

Процедура обследования жилого дома, предполагающая использование измерительного оборудования, проведения инструментального контроля, лабораторных испытаний и пр., Комиссией не соблюдена.

Судом принимаются экспертные заключения, представленные истцом в материалы дела, и судом они признаются достоверными, достаточными для вынесения судом решения о признании оспариваемого заключения незаконным.

Вместе с тем, представленные истцом доказательства, не были оспорены стороной ответчиков.

В связи с установлением судом нарушений работы Комиссии при проведении оценки соответствия жилого дома Положению по обращению истца, у суда имеются основания для признания оспариваемого заключения от 29.10.2024 года незаконным.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что жилищное законодательство основывается, в том числе, на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, суд приходит к выводу о том, что решения, в виде заключения, комиссией в соответствии с требованиями Положения, принято не было.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь вышеуказанными нормами, суд находит исковое требование о признании оспариваемого заключения незаконным, обоснованными

Оспариваемое заключение межведомственной комиссии НОМЕР от 29.10.2024 года надлежит признать незаконным.

Судом установлено нарушение права истца, установленного ст. 45 Конституции Российской Федерации, в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, оспариваемым заключением.

Требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия заключения межведомственной комиссией, нарушены.

Таким образом, суд считает, что оспариваемое заключение комиссии является незаконным, а исковое требование истца о признании оспариваемого заключения незаконным, изложенное в исковом заявлении, основано на законе, подтверждено представленными суду доказательствами, и подлежащим удовлетворению.

Следует признать незаконным заключение межведомственной комиссии Администрации Коркинского муниципального округа НОМЕР от 29.10.2024 года, принятое в отношении жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причинённый их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы второй и седьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 данной статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления принимают участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данногоФедерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определения случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Во исполнение указанных Правил МЧС России 03.10.2014 разработаны и утверждены Методические рекомендации по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий N 2-4-87-24-7, согласно которым при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее по тексту - Правила), действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Из представленного Министерством социальных отношений Челябинской области материала установлено, что ФИО1 обратилась в Министерство с заявлением от 12.08.2024г. о предоставлении единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Согласно заключению комиссии Администрации Коркинского муниципального округа от 06.09.2024г. факты постоянного проживания в жилом помещении заявителя и факт нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации не нашли своего подтверждения по адресу: АДРЕС. ФИО1 обратилась в Министерство с обращением от 01.10.2024г. на выплату единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Письмом УСЗН администрации Коркинского муниципального округа от 10.10.2024г. Министерству было сообщено, что факты постоянного проживания истца в жилом помещении и факт нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации не подтверждён. Членами комиссии установлено, что истец с семьёй не проживали в указанном жилом доме в течение 6 месяцев. С заявлением о предоставлении финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в УСЗН истцом не подавалось. Письмом Министерства от 20.10.2024г. ФИО1 было отказано в единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Представлена информация о расчётах за электроэнергию за период с 01.05.2023г. по 30.09.2024г. по лицевому счёту НОМЕР по адресу: АДРЕС (л.д.229 т.1).

При этом, допрошенная в суде в качестве свидетеля П.Р.М. показала, что ФИО1 приобрела жилой дом по АДРЕС на заёмные средства, взятые в банке. Дом был в нормальном состоянии. Истица проживала в доме с сыном и его семьёй. Во время затопления в доме было много воды и в погребе. После затопления в доме проживать невозможно, потолок упал, стены в воде. Приезжала комиссия, осматривала дом. При осмотре дома составлялись акты, однако ни истица, ни члены её семьи никакие документы не подписывали. ФИО1 обращалась в УСЗН, Администрацию Коркинского муниципального округа с заявлениями на предоставление выплат в связи с затоплением дома. Но истец никаких выплат не получила. ФИО1 обращалась в Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением о выплате компенсации на приобретение жилья. Об ответе из Министерства ей ничего не известно. В спорном доме никто не проживает, там невозможно проживать, дом в аварийном состоянии

Допрошенная в суде в качестве свидетеля К.Н.Н. пояснила, что с истцом знакома с 1998г., проживали по соседству. ФИО1 купила жилой дом по АДРЕС в 2023г., а проживала в нём более 10 лет. Весной, а затем и летом 2024 года произошло затопление дома. В доме обрушился потолок, стены обрушились (отпала штукатурка), фундамент разрушен, линолеум на полу вздут от влаги, в доме стоит вода. Спорный дом не жилой, в нём проживать не возможно, истец там и не проживает. Ей известно, что ФИО1 обращалась с заявлениями по поводу затопления дома, приезжала комиссия. Но никаких выплат она не получила.

Допрошенный в суде в качестве свидетеля Д.Н.М. пояснил, что знает истицу с 2016г., был у неё в гостях неоднократно в доме по адресу: АДРЕС. Она проживала в доме с детьми и внуками. В доме находилась мебель, бытовая техника, газовая плита. После потопа в летний период 2024г., дом изменился: в подполе стояла вода, стены и потолок рушатся, фундамент треснул. После сентября 2024г. истец в указанном доме не проживает. По его мнению, дом повреждён вследствие подтопления в летний период 2024г. ФИО1 отказано в выплатах в виду затопления дома.

Допрошенная в суде в качестве свидетеля Т.К.В. пояснила, что с истцом она проживает по соседству более 10 лет, много раз была у неё дома. До затопления спорный дом был в рабочем состоянии, в нём можно было проживать. После затопления в доме сырость, в доме и во дворе стояла вода, вещи пришли в негодное состояние. После подтопления истец в доме не проживает, он пришёл в негодность. Комиссия была, но в выплатах ФИО1 отказано.

В нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом не представлены суду доказательства, подтверждающие обстоятельства, являющиеся основанием для предъявления исковых требований к Министерству социальных отношений о признании решения незаконным, признании права на получение социальной выплаты.

Основанием для отказа в назначении меры социальной поддержки явилось несоблюдение условий предоставления социальной выплаты, указанных в Положении о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024 года, от 01.08.2024 г. N 456-11, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие признание спорного дома непригодным для проживания, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием на получение социальной выплаты.

Доводы истца о нарушении ответчиком Министерством социальных отношений Челябинской области (далее Министерство) Порядка по предоставлению единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных, определённого постановлением Правительства Челябинской области от 01.08.2024 года № 456-П, являются необоснованными. Таких доказательств истцом в суд не представлено. Вынесенное Министерством оспариваемое истцом решение от 23.12.2024 за НОМЕР (л.д. 61-62) является законным. Решение вынесено уполномоченным на то лицом заместителем министра И.Л.А., которым обоснованно отказано в получении единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного. В свою очередь истцом не были представлены Министерству доказательства о признании спорного дома непригодным для проживания. Вследствие чего право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного права и на обращение за такой выплатой у истца не возникло и поэтому судом оно не может быть признано за истцом. В этой части иска имеются основания для отказа в иске.

Согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей, суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесённые ими в связи с явкой в суд.

Частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Правила, изложенные в части 1 настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях (часть 2 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" (далее по тексту также постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1) расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле (пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1).

В силу пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Как указано в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы представителя, необходимые для исполнения его обязательства по оказанию юридических услуг, например расходы на ознакомление с материалами дела, на использование сети "Интернет", на мобильную связь, на отправку документов, не подлежат дополнительному возмещению другой стороной спора, поскольку в силу статьи 309.2 ГК РФ такие расходы, по общему правилу, входят в цену оказываемых услуг, если иное не следует из условий договора (часть 1 статья 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статья 110 АПК РФ).

В соответствии с абзацем 2 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда).

В соответствии со ст. ст. 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с Администрации Коркинского муниципального округаподлежат взысканию и понесённые истцом ФИО1 судебные расходы в рамках настоящего гражданского дела пропорционально удовлетворённой части иска в виде: возмещения госпошлины 1000 руб., за услуги представителя в размере 4000 руб., исходя из разумного размера в 12000 рублей, которые подтверждены платёжными документами (л.д. 3,70 т.1).

ООО <данные изъяты> обратился в суд с заявлением о взыскании в счёт оплаты по проведению судебной строительно-технической экспертизы в размере 65000 руб..

В соответствии с ч. 1 ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате экспертам.

В суде было установлено, что определением суда от 19.06.2025 года по делу по иску ФИО1 к Администрации Коркинского муниципального округа, межведомственной комиссии Администрации Коркинского муниципального округа, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконными заключения, решения, признании права на получение социальной выплаты, взыскании судебных расходов назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО <данные изъяты> Г.М.С. Обязанность по оплате расходов по проведению экспертизы возложена на ФИО1. Заключение эксперта от 15.09.2025 года суду предоставлено. Расходы по оплате экспертизы составили 65000 рублей. ФИО1 оплата по экспертизе не проведена.

Указанное экспертное заключение судом принято в качестве достоверного доказательства. Поскольку экспертным заключением подтверждено нарушение прав истца стороной ответчика межведомственной комиссией администрации Коркинского муниципального округа, то соответственно все понесённые по делу судебные расходы подлежат возмещению за счёт ответчика Администрации Коркинского муниципального округа.

Надлежит взыскать с ответчика Администрации Коркинского муниципального округа судебные расходы за производство судебной экспертизы в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Судебная экспертиза и оценка» в размере 65000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 о признании решения незаконным, признании права на получение социальной выплаты, взыскании судебных расходов за услуги представителя, отказать, как заявленного необоснованно.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии Администрации Коркинского муниципального округа НОМЕР от 29.10.2024 года в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС.

Возложить на межведомственную комиссию Администрации Коркинского муниципального округа обязанность повторно рассмотреть обращение ФИО1 и произвести оценку соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области (ИНН НОМЕР) в пользу ФИО1 судебные расходы: в счёт возмещения госпошлины в размере 1000 рублей; за услуги представителя в размере 4000 рублей.

Взыскать с Администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области (ИНН НОМЕР) в пользу Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> (ОГРН НОМЕР) судебные расходы за производство судебной экспертизы в размере 65000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 к Министерству социальных отношений о признании решения незаконным, признании права на получение социальной выплаты, взыскании судебных расходов за услуги представителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: С.Н. Юркина

Мотивированное решение Изготовлено 29.10.2025 года.