Решение по делу № 2А-4444/2023 от 02.10.2023 - о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области.

Дело № 2а-4444/2023

УИД 51RS0001-01-2023-004132-67

Мотивированное решение изготовлено 02.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Хуторцевой И.В.

при секретаре Эфендиеве С.З.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе, в обоснование которого указал, что в период с декабря 2000 по апрель 2001 года, с мая 2001 по август 2001 года, с декабря 2001 по май 2002 года, будучи в несовершеннолетнем возрасте, содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области (далее – СИЗО-1, следственный изолятор).

Во время его содержания в СИЗО-1 он находился в ненадлежащих условиях: в камерах отсутствовали горячая вода, приточно-вытяжная вентиляция. Кроме того, имело место не доведение норм довольствия: молочные продукты, продукты овощной группы питания не выдавались, салаты не доводились, качество питания низкое, пища подавалась холодной, нормы довольствия занижались минимум на 30%. В связи с отсутствием горячей воды ему приходилось по два раза в день умываться и чистить зубы, мыть посуду, руки и ноги, стирать личные вещи, производить уборку камер в холодной воде, а в зимнее время и в ледяной. У него краснели и немели руки, трескалась кожа, что вызывало у него чувство собственной неполноценности и несправедливости. Недостаток свежего воздуха вызывал у него кислородное голодание, что приводило к снижению активности и постоянной сонливости, нервозности, ухудшения психосоматического состояния.

Ссылаясь на статьи 2, 42, 53 Конституции Российской Федерации, статью 23 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», просил суд восстановить срок подачи административного искового заявления, указав, что является юридически неграмотным, а нарушение носит длящийся характер, признать ненадлежащими условия содержания в следственном изоляторе, взыскать с административного ответчика компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 57 000 рублей.

Определением судьи от 28.08.2023 к участию в деле привлечены административные ответчики УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России.

В судебном заседании административный истец на удовлетворении административных исковых требований настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, просил восстановить срок на подачу административного искового заявления, пояснил, что о нарушении своих прав узнал только в августе 2023 года от других осужденных. Ранее с жалобами и заявлениями не обращался. Поскольку не имеет юридического образования и не знал, что данные обстоятельства являются грубым нарушением условий содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области с административными исковыми требованиям не согласился, представил возражения, в которых указал, что СИЗО-1 не располагает сведениями о содержании истца в 2000-2002 годах в связи с уничтожением номенклатурных дел, личных дел и учетно-алфавитных карточек по истечении срока хранения.

Согласно справке отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения в 2000-2002 годах ряд камер был оборудован горячим водоснабжением. Данные камеры предназначались для содержания женщин и несовершеннолетних.

Обращает внимание, что обеспечение подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в камерах, горячей водой для стирки и гигиенических целей, а также кипяченой водой для питья осуществлялось в спорный период в соответствии с приказом МВД СССР от 27.03.1985 № 0100 «Об утверждении инструкции о порядке содержания лиц, заключенных под стражу, и осужденных в следственных изоляторах МВД СССР»; пунктами 5.1-5.2 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД РФ от 20.12.1995 № 486, действующих до 20.07.2000, приказом Министерства Юстиции от 12.05.2000 № 148.

Согласно вышеуказанным приказам, камеры следственного изолятора оборудуются вентиляционным оборудованием при наличии возможности.

Вентиляция камер следственного изолятора, в период содержания истца в учреждении осуществлялась естественным образом через окна и вентиляционное отверстие, расположенное на входной дверью камеры, для проветривания помещения рамы окон всех камерных помещений оборудованы приспособлением для открывания окна, таким образом, созданы условия для проветривания помещений.

В период содержания истца в учреждении питание осуществлялось в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.1992 № 935 «Об утверждении норм суточного довольствия осужденных к лишению свободы, а также, находящихся в следственных изоляторах, лечебно-трудовых и лечебно-воспитательных профилакториях Министерства внутренних дел «Российской Федерации», за исключением положений, касающихся изоляторов временного содержания и приемников-распределителей Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 833 «Об установлении минимальных норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы».

Питание для спецконтингента трехразовое, сбалансированное, с учетом приказом и рекомендаций по взаимозаменяемости продуктов, имеющихся в наличии на данный момент. Обязательно выдерживается питание по рекомендации врачей под наблюдением заведующего столовой. Контроль за закладкой продуктов в котлы осуществляют ДПНСИ, заведующий столовой и медицинский работник, при которых производится взвешивание, закладывание продукции до и после термической обработки. Пища апробируется врачом учреждения, ДПНСИ и его помощником, заведующим пищеблоком.

Продукты питания осуществлялось согласно приказу Минюста России от 04.05.2001 № 136 «Об объявлении норм питания осуждённых к лишению свободы, а также лиц, находящихся в следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства Юстиции Российской Федерации».

В нарушение требований ст. 62 КАС РФ истцом не представлены доказательства того, что в период содержания истца в учреждении были нарушены его права. При этом одних его показаний недостаточно для установления факта причинения морального вреда, никакими иными объективными доказательствами причинение нравственных или физических страданий ситцу не подтверждено. Также истец не конкретизировал, каким образом отразились данные нарушения на его физическом состоянии, какие нравственные страдания он испытывал.

Длительное необращение административного истца за защитой нарушенного права более чем через 20 лет после событий 2002 года указывает на отсутствие заинтересованности у административного истца в своевременной защите своих прав, на незначительность его переживаний, что привело к истечению срока хранения номенклатурных дел и регистрационных журналов СИЗО-1, составляющего 10 лет (учетно-алфавитные карточки и личные дела по истечению сроков хранения).

В настоящее время ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области не располагает данными о содержании административного истца в учреждении в 2000- 2002 годах.

Сведения о том, что условия содержания в учреждении в указанное время не отвечали действовавшим на тот момент санитарным, гигиеническим и иным требованиям и приводили к нарушениям личных неимущественных прав административного истца, отсутствуют.

Обращение с административным иском спустя значительное время после рассматриваемых событий свидетельствует об отдаленности событий во времени. Длительное необращение административного истца в суд за защитой нарушенного права свидетельствует о недобросовестном пользовании им предоставленными правами и определенной степени переносимых нравственных страданий.

Ссылаясь на статью 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47, полагает срок для обращения в суд административным истцом пропущенным, уважительных причин пропуска срока им не представлено. Просил суд в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представители административных ответчиков УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России о времени и месте судебного заседания извещены, в судебное заседание не явились, не просили рассмотреть дело в свое отсутствие, возражения не представили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Мурманской области, извещенных надлежащим образом.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 4, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 229 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа обязанность доказывания обстоятельств соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение, либо совершивший оспариваемое действие (бездействие)).

В соответствии с частями 1, 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснено, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Конституционный Суд Российской Федерации, решая вопрос о приемлемости жалобы об оспаривании части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляющей право лицам, полагающим, что нарушены условия их содержания в исправительном учреждении, заявлять требования о присуждении компенсации за нарушение данных условий, указал, что эта норма является дополнительной гарантией обеспечения права на судебную защиту, направлена на конкретизацию положений статьи 46 Конституции Российской Федерации (определение от 28 декабря 2021 года № 2923-О).

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что:

под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья (пункт 2),

принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности (пункт 3),

нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (пункт 4),

условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (в редакции, действующей в 2000-2002 годах, далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 Федерального закона № 103-ФЗ).

Статьей 16 Федерального закона № 103-ФЗ предусматривалось, что, в частности, порядок приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам; материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых; медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых; проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых; проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона определяется Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно статье 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право, в частности, получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона № 103-ФЗ несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым создаются улучшенные материально-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания, определяемые Правительством Российской Федерации.

Статьей 151 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно статье 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Согласно пункту 12 Минимальных стандартных Правил обращения с заключенными (приняты в г. Женеве 30.08.1955) санитарные установки в помещениях, где живут и работают заключенные, должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

Приказом Минюста России № 148 от 12.05.2000 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила внутреннего распорядка СИЗО), которые утратили силу в связи с изданием приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189, согласно которым:

камеры СИЗО оборудуются вентиляционным оборудованием (при наличии возможности) (пункт 44);

при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (пункт 45).

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (пункт 46).

Нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем федеральной службы исполнения наказаний (СП 15-01 Минюста России), утвержденных приказом Минюста России от 28.05.2001 № 161-дсп, в раздел 14 «Инженерное оборудование» было предусмотрено: подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к умывальникам в камерах (пункт 14.5), камерные помещения необходимо оборудовать умывальниками со смесителями (пункт 14.6), отопление зданий СИЗО и тюрем следует проектировать центральными (пункт 14.11), в помещениях зданий СИЗО и тюрем, в зависимости от их назначения, как правило, следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением (пункт 14.13).

Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем федеральной службы исполнения наказаний (СП 15-01 Минюста России) утратили свое действие в связи с утверждением и введением в действие с 04.07.2016 приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.04.2016 №245/пр Свода правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». СП 247.1325800.2016 (с учетом изменения № 1, утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 899/пр, введенного в действие по истечение 6 месяцев после издания приказа).

Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Положения указанного Свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу названного свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (п. 1.2).

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

Указанный Свод правил устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО), требования о подводке горячей воды к умывальникам, в том числе в камерах следственных изоляторов.

Питание осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, в том числе административного истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., содержащегося в СИЗО-1 с декабря 2000 по апрель 2001, с мая 2001 по август 2021 года, с декабря 2001 по 2002 годы было организовано в соответствии с нормами, установленными Постановлением Правительства РФ от 01.12.1992 N 935 "Об утверждении норм суточного довольствия осужденных к лишению свободы, а также лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно-трудовых, воспитательно-трудовых и лечебно-воспитательных профилакториях Министерства внутренних дел Российской Федерации".

Выдача пищи довольствующимся производилась в горячем виде три раза в сутки в соответствии инструкцией по организации питания. Так же, в соответствии с данной инструкцией, обеспечивалось разнообразие блюд, так как повторение одних и тех же блюд более трех раз в неделю, а блюд из одинаковых продуктов в течение дня не допускалось. Нормы обеспечения мясом, рыбой, овощами установлены вышеуказанным Постановлением. Фрукты сушеные выдаются в виде компота. В соответствии с примечанием 2 к Постановлению несовершеннолетним, содержащимся в следственных изоляторах, дополнительно выдается на одного человека в сутки: 15 граммов масла коровьего и 10 граммов сахара.

При приготовлении пищи, закладка ингредиентов в котел производилась в соответствии с утвержденными технологическими картами блюд и контролировалось ДПНСИ, заведующим столовой и медицинским сотрудником, при которых производится взвешивание, закладывание продукции до и после термической обработки. При раздаче готовой пищи довольствующимся нормы доводились посредством мерных черпаков соответствующего объема. Раздача производилась в присутствии дежурного сотрудника на посту. Полнота доведения блюд и проложенных продуктов до спецконтингента контролировалась начальником корпусного отделения.

Согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время" Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1992 г. N 935 утратило силу, за исключением положений, касающихся изоляторов временного содержания и приемников-распределителей Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с действовавшими положениями Постановления Правительства РФ N 935 от 01.12.1992 г. суточное довольствие лиц, находящихся в следственных изоляторах, определяется по норме N 3.

Таким образом, ФИО1 как лицо, содержащееся в следственном изоляторе в качестве подозреваемого, имел право на обеспечение питанием в установленном законом порядке и объеме.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, согласно справке заместителя начальника СИЗО-1 в камерах режимного корпуса ФКУ СИЗО_1 УФСИН России по Мурманской области № 100, 101, 102, 103, 104, 105 (ранее 109), С-1 (ранее 108), С-2 (ранее 107), С-3 (ранее 106), С-4 (ранее 105), 215, 216, 217, 218, 219, 226, 327, 328, 401 (ранее 416), 402 (ранее 415), КО-1 (ранее 417), КО-2 (ранее 418), КО-3 (ранее 419), КО-4 (ранее 420). 501, 502, 503, 504, 505, 506, 507, 508, 509 с 2000 по 2002 годы имелось горячее водоснабжение, имеется по настоящее время.

Административный истец указывает о том, что в период его содержания в следственном изоляторе условия содержания не отвечали материально-бытовому обеспечению, санитарно-гигиеническим требованиям, нарушая его права, свободы и законные интересы.

В обоснование заявленных требований указывает, что камеры не оборудованы горячим водоснабжением, приточно-вытяжной вентиляцией, имели случаи недоведения норм довольствия, а именно: молочные продукты, продукты овощной группы, салаты не выдавались, качество питания низкое, пища подавалась холодной.

Вместе с тем, доказательств ненадлежащих условий содержания административного истца ФИО1 в следственном изоляторе в указанный им период суду не представлено.

Сведениями о содержании ФИО1 под стражей с декабря 2000 по апрель 2001 года, с мая 2001 по август 2001 года, с декабря 2001 по май 2002 года администрация следственного изолятора не располагает в связи с уничтожением учетно-алфавитных карточек и личных дел по истечении срока хранения, что подтверждается справкой инспектора отдела специального учета.

Сведений о направлении административным истцом корреспонденции в 2000-2002 годы не имеется в связи с уничтожением журналов исходящей корреспонденции за истечением номенклатурного срока хранения.

Жалобы на условия содержания под стражей в период 2000-2002 годов в прокуратуру Октябрьского административного округа г. Мурманска не направлялись.

Из пояснений представителя административного ответчика следует, что все камеры, в которых содержались несовершеннолетние в период 2000-2002 годов, были оборудованы подводом горячего водоснабжения, оборудованы по настоящее время, вентиляция камер осуществляется естественным образом, через отверстие, расположенное над дверью в камеру, что подтверждается представленной фотографией.

Согласно пункту 7 статьи 6 и части 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 3 и 13 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются).

Учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные КАС РФ меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе.

Несмотря на предпринятые меры, при рассмотрении административного дела суд объективно не может проверить доводы административного истца, так как необходимые документы, отражающие условия содержания административного истца в спорный период 2000-2002 годы, не сохранились в связи с их уничтожением по истечении установленного номенклатурного срока хранения, который определен нормативным правовым актом и является разумным и достаточным для предъявления каких-либо претензий, а также уничтожением документов, содержащихся в архивном помещении СИЗО-1.

При этом сам административный истец, не обращаясь за судебной защитой предполагаемого нарушенного права в течение столь длительного срока (более 22 лет), способствовал созданию ситуации невозможности представления документов СИЗО-1 за период 2000-2002 годов в качестве доказательств по делу.

В связи с уничтожением в СИЗО-1 документов за истечением срока хранения суду не представляется возможным достоверно установить, в каких камерах в период 2000-2002 годов содержался административный истец, и были ли данные камеры оборудованы горячим водоснабжением.

В административном исковом заявлении административный истец не сообщил суду номера камер, в которых он содержался в заявленный период, за давностью событий во времени, настаивал на том, что в период содержания во всех камерах отсутствовало горячее водоснабжение.

Учитывая пояснения представителя административного ответчика, не исключается возможность размещения административного истца в период 2000-2002 годов в камерах, в которых имелось горячее водоснабжение, что достоверно установить не возможно.

При этом данные обстоятельства, не подтвержденные документально или иным способом, не могут влечь негативные последствия для административного ответчика в виде возмещения компенсации административному истцу.

Кроме того, суд учитывает, что согласно информации прокуратуры Октябрьского административного округа г. Мурманска жалоб на условия содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области в период 2000-2002 годов, в том числе жалоб ФИО1, не имеется.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что обращение в суд с административным исковым заявлением по истечении значительного промежутка времени после событий, которые, по мнению административного истца, имели место, свидетельствует о злоупотреблении административным истцом своими процессуальными правами, поскольку административные ответчики лишены объективной возможности представить суду доказательства в обоснование своих возражений.

При отсутствии документов у административных ответчиков по объективным причинам суд лишен возможности проверить доводы административного истца о нарушении его прав в связи с ненадлежащим материально-бытовым обеспечением.

Судебный акт не может быть основан на предположениях, которые не подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющим требованиям закона об их относимости и допустимости.

На сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.

Каких-либо доказательств того, что в период содержания в СИЗО-1 административный истец обращался с жалобами на ненадлежащие условия его содержания, не представлено, действия (бездействие) следственного изолятора незаконными не признавались.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 7 и 8 статьи 219 названного Кодекса).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.

Настоящее административное исковое заявление об оспаривании условий содержания за период 2000-2002 годов и взыскании компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ подано административным истцом 22.08.2023, то есть со значительным нарушением установленного процессуального срока.

Учитывая, что статья 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, устанавливающая возможность получения компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе, введена в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ, вступившим в силу с 27.01.2020, административный истец по настоящее время отбывает наказание в исправительном учреждении, суд полагает возможным восстановить ему пропущенный срок обращения в суд, признав данные обстоятельства уважительными причинами пропуска срока.

Вместе с тем, при установленных в судебном заседании обстоятельствах административные исковые требования о взыскании компенсации за нарушения условий содержания в следственном изоляторе, связанных с отсутствием горячего водоснабжения в камерах, приточно-вытяжной вентиляции, ненадлежащего питания в спорный период 2000-2002 годы, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Хуторцева