Дело № 2а-1897/2022

УИД 45RS0008-01-2022-002103-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Аверкиной У.А.,

при секретаре Пуриной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 29 ноября 2022 г. административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кетовского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Введенского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

Прокурор Кетовского района обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Введенского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование иска указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, по результатам которой выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), а именно: на участке автомобильной дороги по ул. Заречная в п. Логоушка отсутствует стационарное электрическое освещение, что не соответствует требованиям действующих нормативных документов и создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий по дорожным условиям. Указанная автомобильная дорога отнесена к автомобильным дорогам общего пользования, однако меры по обеспечению безопасности дорожного движения на обозначенном участке дороги не предпринимаются.

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие Администрации Введенского сельсовета Кетовского района Курганской области, выразившееся в непринятии мер по организации стационарного электрического освещения на автомобильной дороге, по ул. Заречная, в п. Логоушка Кетовского района Курганской области, а также возложить обязанность организовать работы по обустройству стационарного электрического освещения на указанном участке дороги.

В судебном заседании помощник прокурора Иванов И.С. заявленные административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика – Администрации Введенского сельсовета Кетовского района Курганской области (далее - Администрация Введенского сельсовета) в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица – Отделение ГИБДД ОМВД России по Кетовскому району Курганской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

С учетом мнения помощника прокурора, руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, явка которого не признана судом обязательной.

Заслушав лицо, участвующее в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как следует из ч. 4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Кетовского района Курганской области проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, входе которой представлены сведения ОГИБДД ОМВД России по Кетовскому району Курганской области о том, что на участке автодороги межмуниципального значения, проходящей через п. Логоушка Кетовского района Курганской области (ул. Заречная), отсутствует стационарное электрическое освещение.

Согласно постановлению Администрации Введенского сельсовета от 27.06.2022 №40 автомобильная дорога общего пользования по ул. Заречная включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в населенных пунктах Введенского сельсовета.

В соответствии со ст.ст. 3, 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно п.п. 4.6.1.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007), стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м; на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут. и более; на средних и больших мостах (путепроводах) в соответствии с таблицей 7; на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос; на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м; в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам; под путепроводами, на дорогах I - III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м; на внеуличных пешеходных переходах; на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток; на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Дорожное хозяйство является важнейшей составляющей производственной и социальной инфраструктуры Курганской области. От его эффективного функционирования и стабильного развития в значительной степени зависит улучшение условий жизни населения.

Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 16).

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно (часть 3 статьи 17 названного Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 6 указанного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьи 7 Устава Введенского сельсовета Кетовского района Курганской области к вопросам местного значения сельсовета относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ввиду того, что вышеуказанная дорога находится на балансе Администрации Введенского сельсовета, а также исходя из анализа вышеуказанного законодательства, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, возложена на Администрацию Введенского сельсовета, до настоящего времени нарушения не устранены, обратного суду не представлено, суд находит административное исковое заявление прокурора Кетовского района подлежащим удовлетворению.

Бездействие административного ответчика в данной области влечет нарушение прав граждан на безопасность их жизни и здоровья как участников дорожного движения.

В данной связи суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность по устранению выявленного указанного выше нарушения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Кетовского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Введенского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконными бездействие Администрации Введенского сельсовета Кетовского района Курганской области, выразившееся в непринятии мер по организации стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги по ул. Заречная в п. Логоушка Кетовского района Курганской области.

Обязать Администрацию Введенского сельсовета Кетовского района Курганской области организовать работы по обустройству стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги по ул. Заречная в п. Логоушка Кетовского района Курганской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в срок 1 месяц со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 13 декабря 2022 г.

Судья У.А. Аверкина