Решение по делу № 2А-1909/2023 от 03.04.2023 - о прекращении права на управление транспортными средствами, об обязании незамедлительно сдать водительское удостоверение.

к делу № 2а-1909/2023

61RS0022-01-2023-000884-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 апреля 2023 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Верещагиной В.В.,

при секретаре судебного заседания Панчихиной В.В.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора г.Таганрога Ищенко И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Таганрога в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованные лица: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГБУ РО «Наркологический диспансер», Таганрогский филиал ГБУ РО «Наркологический диспансер» о прекращении права на управление транспортными средствами, об обязании незамедлительно сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Таганрога обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1, заинтересованные лица: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГБУ РО «Наркологический диспансер» о прекращении права на управление транспортными средствами, об обязании незамедлительно сдать водительское удостоверение, в обоснование указав следующее.

Прокуратурой г.Таганрога на основании информации МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области от 30.09.2022г. №30/р/1-34239 проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что ФИО1, <дата> года рождения выдано 10.09.2022г. водительское удостоверение на право управления транспортными средствами <данные изъяты>.

Вместе с тем согласно информации, представленной ГБУ РО «Наркологический диспансер», в отношении ФИО1 установлено диспансерное наблюдение с диагнозом: синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя.

В адрес МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области поступил запрос от <данные изъяты> об отзыве справки гражданина ФИО1, <дата> года рождения, <данные изъяты>. в связи с тем, что ФИО1 состоит на учете в ГБУ РО «Наркологический диспансер».

По мнению административного истца, имеющееся заболевание у ФИО1, препятствующее управлению транспортным средством, и отсутствие иных доказательств о наличии стойкой ремиссии безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, что является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, статью 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968г., ч.3 ст.17, ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации п.1 ст.1065 ГК РФ, ч.1 и ч.2 ст.23, ст.24, ч.1 ст.26, ч.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2014г. №1604, которым утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, п.35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014г. №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просит суд прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения <данные изъяты>, выданного регистрационно-экзаменационным пунктом г.Таганрога отделение №1 (дислокация г.Таганрог) МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области 10 сентября 2022г. до получения им медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами и обязать ФИО1, <дата> года рождения, незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение <данные изъяты>, выданное регистрационно-экзаменационным пунктом г.Таганрога отделение №1 (дислокация г.Таганрог) МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области 10 сентября 2022г.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора г.Таганрога Ищенко И.П. поддержал доводы административного иска, просил удовлетворить в полном объеме административные исковые требования, полагал, что они являются законными и обоснованными.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте его проведения извещался судом надлежащим образом, в суд вернулся почтовый конверт с отметкой «истек срок хранения».

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Суд предпринял меры для надлежащего извещения административного ответчика ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещение о рассмотрении дела было направлено в его адрес заблаговременно, возвращено в суд по истечении срока хранения.

Представители заинтересованных лиц МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГБУ РО «Наркологический диспансер», Таганрогского филиала ГБУ РО «Наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не направили.

Дело в отсутствие неявивившихся лиц, извещенных надлежащим образом, рассмотрено в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации).

Выслушав представителя административного истца старшего помощника прокурора г.Таганрога Ищенко И.П., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 39 КАС Российской Федерации предоставлено право прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») определены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, к которым отнесены приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно статье 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно части 1, части 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

П.35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014г. №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» предусмотрено, что наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством является безусловным поводом для признания водительского удостоверения недействительным и его аннулирования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с пунктом 7 раздела 2 к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 – F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ (регистрационно-экзаменационным пунктом г.Таганрога отделение №1 (дислокация г.Таганрог) МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области) ФИО1, <дата> выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий В, В1(AS), С, С1, М серия <данные изъяты>.

Согласно ответу от 27 февраля 2023г. №53 Таганрогского филиала ГБУ РО «Наркологический диспансер», представленному по запросу суда, ФИО1 с <дата> состоит под диспансерном наблюдении в Таганрогском филиале ГБУ РО «Наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты>», код по МКБ 10-F.10.2, что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.11.2021г. №1092 «Об утверждении порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядка выдачи и формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Данные обстоятельства также подтверждаются представленной суду заверенной надлежащим образом копией медицинской карты ФИО1 (л.д.11-95).

Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что согласно ответу Таганрогского филиала ГБУ РО «Наркологический диспансер» от 19.01.2023г. №19 сведений о наличии или отсутствии у ФИО1 стойкой ремиссии не имеется.

При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Доказательств отсутствия установленного диагноза, препятствующего управлению транспортными средствами, а также доказательств годности к управлению транспортными средствами, на момент рассмотрения дела судом административным ответчиком не представлено.

Таким образом, факт наличия у ФИО1 вышеуказанного диагноза, не опровергнутого административным ответчиком, является противопоказанием к управлению транспортными средствами согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», что является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Поскольку поставленный ФИО1 диагноз влияет на способность человека руководить своими действиями, может привести к расстройствам поведения, может послужить причиной совершения дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями, то наличие у ФИО1 водительского удостоверения создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, нарушает их права на безопасность дорожного движения, в связи с чем административные исковые требования прокурора г.Таганрога подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г.Таганрога в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованные лица: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГБУ РО «Наркологический диспансер», Таганрогский филиал ГБУ РО «Наркологический диспансер» о прекращении права на управление транспортными средствами, об обязании незамедлительно сдать водительское удостоверение - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения <данные изъяты>. до получения им медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1, <дата> года рождения, незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение <данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.04.2023г.

Председательствующий В.В. Верещагина