Решение по делу № 2А-707/2023 от 03.07.2023

Гражданское дело № 2а-707/2023

УИД №48RS0004-01-2023-000860-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2023 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе

судьи Старковой В.В.,

с участием прокурора Голобородько А.А.,

при секретаре Чуносовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск по заявлению и.о.прокурора Левобережного района города Липецка в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

И.о.прокурора Левобережного района г. Липецка обратился в суд с заявлением о признании информации запрещенной, размещенной на страницах сайта с URL-адресами: <данные изъяты>, ссылаясь на то, что указанные сайты содержат на своих страницах информацию о продаже игровых автоматов и программного обеспечения для организации и проведения азартных игр за деньги без ограничений. Какие – либо ограничения по доступу к указанным Интернет-ресурсам не установлены. Любой пользователь, имеющий доступ к сети Интернет с помощью персонального компьютера или любого иного устройства, посредством введения вышеуказанных URL-адресов в адресную строку браузера, может получить доступ к рассматриваемым Интернет-сайтам и их контенту. Нахождение в открытом доступе в сети Интернет данной информации нарушает конституционные права несовершеннолетних граждан, способствует росту количества играющих в азартные игры, потворствует совершению преступлений, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, тем самым может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, а также нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. Размещение обозначенной информации на перечисленных выше Интернет-сайтов побуждает неопределенный круг лиц к нарушению действующего законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Левобережного района г. Липецка Голобородько А.А. исковое заявление поддержал.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, в письменном отзыве на исковое заявление полагал возможным признать указанную информацию запрещенной к распространению на территории РФ, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В силу положений ст.150 КАС РФ, с учетом мнения прокурора, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора Голобородько А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Ст. 2 Федерального закона от 27.06.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.06 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 ст.171.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за организацию и( или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах вне игорной зоны, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в том числе сети «Интернет», или средств связи, в том числе подвижной связи, за исключением случаев приема интерактивных ставок организаторами азартных игр в букмекерских конторах и( или) тотализаторах, а равно систематическое предоставление помещений для незаконных организации и( или) проведения азартных игр.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Закона об информации является в том числе информация, нарушающая требования ФЗ от 29.1.22006 № 244-ФЗ « О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

Согласно ч.2 ст.15 ФЗ от 29.12.2010 № 436-ФЗ « О защите детей от информации, причиняющей вред здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические вещества, психотпропные и( или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртсодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» данной информации нарушает конституционные права несовершеннолетних граждан, способствует росту количества играющих в азартные игры, потворствует совершению преступлений, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, тем самым может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, а также нарушает публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание то обстоятельство, что информация, распространенная в сети Интернет по адресу: <данные изъяты>, содержит на своих страницах информацию о продаже игровых автоматов и программного обеспечения для организации и проведения азартных игр за деньги без ограничений, то данная информация является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.06 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 ФЗ от 27.07.06 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Размещенные на страницах сайта с URL-адресами: <данные изъяты>, материалы направлены на неограниченный круг лиц в обход установленным Российской Федерацией требованиям действующего законодательства.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на отмеченных Интернет - сайтах, признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размещение обозначенной информации на перечисленном выше Интернет - сайте побуждает неопределенный круг лиц к нарушению действующего законодательства Российской Федерации.

Российская Федерация, устанавливая на законодательном уровне запреты и меры ответственности, является регулятором правоотношений в обозначенной сфере. Обращение прокурора в суд с настоящим заявлением направлено на предупреждение совершения неопределенным кругом лиц уголовно наказуемых деяний.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запреты на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на вышеуказанных ресурсах.

В целях ограничения доступа к указанному сайту в сети "Интернет", содержащему запрещенную информацию, необходимо внести указатели страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено" в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В данном случае признание размещенной в сети "Интернет" информации запрещенной можно отнести к установлению правового состояния такой информации (факта), которое имеет юридическое значение, в том числе является основанием для включения установленных сведений в указанный реестр.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

На момент проверки вышеперечисленные указатели страницы сайтов, на которых размещена названная информация, в едином реестре отсутствует.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым заявленные требования удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования и.о.прокурора Левобережного района г.Липецка удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Копию решения о признании информации, размещенной на странице сайтов с URL-адресами: <данные изъяты> направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Липецкий областной суд через Левобережный районный суд г.Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 17.07.2023 года.

Судья В.В. Старкова