Решение по делу № 2-3559/2022 от 26.12.2022 | Минераловодский городской суд (Ставропольский край)

Дело ..............

УИД: 26RS0..............-40

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

26 декабря 2022 года ..............

Минераловодский городской суд .............. в составе: председательствующего судьи Гориславской Ж.О.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Минераловодского городского суда гражданское дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) к ФИО2 о признании отсутствующим право собственности на часть земельного участка, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о части земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании отсутствующим право собственности на часть земельного участка, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о части земельного участка, в обоснование которого указано, что органом регистрации прав выявлено наличие пересечений границ Бештаугорского лесничества с границами земельного участка иной категории с кадастровым номером 26:23:140210:10 (Уведомление ФГБУ «ФКП Росреестра» по .............. от .............. № б/н). Сведения о местоположении границ указанного лесничества были внесены в ЕГРН на основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства от .............. .............. «Об установлении границ Бештаугорского лесничества в ..............» (в ред. приказа Рослесхоза от .............. ..............). 2. .............. комиссией ГКУ «Бештаугородское лесничество» проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 26:23:140210:10.

Результаты проведенного осмотра отражены в акте натурного обследования фактического использования спорного земельного участка от .............. ...............

Акт осмотра (натурного обследования фактического использования) земельного участка является документом, который уточняет материалы лесоустройства и составляется при техническом обследовании участка лесного массива.

Составляют Акт уполномоченные должностные лица территориального органа Федерального агентства лесного хозяйства в составе РФ по поручению руководителя (приказ Минприроды России от .............. .............. «Об утверждении Порядка подготовки и утверждения акта натурного технического обследования участка лесного фонда»).

В соответствии с указанным актом комиссией установлено следующее:

- земельный участок с кадастровым номером 26:23:140210:10 расположен на землях .............., ГУП «Терский племенной завод» и землях лесного фонда Минераловодского участкового лесничества ГКУ «Бештаугорское лесничество», квартал .............., части выделов 12,18,19,20;

- целевое назначение земельного участка с кадастровым номером 26:23:140210:10 для выделов 12,18,19,20 квартала ..............- защитные леса: леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, в том числе горно-санитарные леса;

- согласно таксационному описанию 1997 года земельный участок с кадастровым номером 26:23:140210:10 относится к лесам, расположенным в зоне горного Северного Кавказа, Северо- Кавказского горного района. Квартал .............. в части выдела 12,18, 20 покрыт лесом, выдела 19 не покрыт лесом, сенокос;

- визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером 26:23:140210:10 показал, что территория лесного фонда не освоена и не тронута, строений и ограждений на спорном земельном участке не обнаружено.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 26:23:140210:10 уполномоченной организацией ФГБУ «Рослесинфорг» составлено заключение .............. от .............., согласно которого, его общая площадь составляет 158210 м2, земельный участок относится к категории земли сельскохозяйственного назначения и имеет пересечение (наложение) на земли лесного фонда Минераловодского участкового лесничества ГКУ «Бештаугорское лесничество», квартал .............., части выделов 12,18,19,20.

Площадь пересечения составляет 11344 м2.

Форма Заключения ФГБУ «Рослесинфорг» утверждена Приказом Рослесхоза от 17.02,2022 .............. «Об организации работы центрального аппарата Федерального агентства лесного хозяйства, его территориальных органов, федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг», федерального бюджетного учреждения «Информационноправовой центр лесного хозяйства» по защите, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений».

В соответствии с положениями Устава ФГБУ «Рослесинфорг» основными целями и предметом деятельности ФГБУ «Рослесинфорг» является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Рослесхоза в области лесных отношений (п. 3.1. Устава, размещенного в открытом источнике, его официальном сайте https://roslesinforg.ru/).

Одним из основных видов деятельности (работ, услуг), осуществляемых ФГБУ «Рослесинфорг» за счет средств субсидий федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской ФИО1, в рамках государственного задания является, обеспечение установления границ лесничеств (лесопарков) (п. 3.2.3. Устава Учреждения).

Применение ФГБУ «Рослесинфорг» картометрического метода допустимо в соответствии с действующим законодательством, а само Заключение носит экспертный характер.

Согласно вывода Верховного Суда РФ, отраженного в апелляционном: определении от 06.06,2018 ..............-АПГ18-4, заключение ФГБУ «Рослесинфорг» является допустимым и достоверным доказательством, достаточным для рассмотрения дела по существу: «у суда первой инстанции отсутствовали причины не доверять заключениям, составленным с использованием картометрического метода в программе MapInfo на основании графического совмещения актуальных данных из Единого государственного реестра недвижимости с материалами лесоустройства (цифровые лесные карты)».

ФИО1 в силу п.1 от. 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) является собственником (правообладателем) земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 26:23:000000:0005, в состав которого входит Минераловодское участковое лесничество Бештаугорского лесничества.

Право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда (леса) с кадастровым номером 26:23:000000:0005 также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 26-АГ .............. от ...............

Согласно ч. 3 ст. 6 ЛК РФ (в редакции, действовавшей до ..............) границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Исходя из содержания ст. 8 ЛК РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии со ст.ст. 67, 68.1, 92 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в ч. 3 ст. 23 ЛК РФ.

При проведении таких видов лесоустройства, как проектирование лесничеств и лесопарков, лесных участков осуществляется определение местоположения, границ, площади и иных характеристик лесничеств и отдельных лесных участков.

Отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе, разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

При проведении лесоустройства определяется местоположение границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных Лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков (ст. 68 ЛK РФ), в том числе на местности специальными лесоустроительными знаками, а также проводится таксация лесов для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов (ст. 69.1 ЛК РФ).

При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств, лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих лесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий и т.д.

Таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик ФИО4 ресурсов (ч. 1 ст. 69.1 ЛК РФ).

Аналогичная норма содержалась и в редакции ЛК РФ, действовавшей до .............. (п.п.5 ч. 1 ст. 68 ЛК РФ).

Лесные насаждения как однородные участки леса отличаются друг от друга по ряду признаков, имеющих лесоводственное значение. По этим признакам составляется качественная и количественная характеристика участков леса при их таксации.

Таксация леса производится при инвентаризации (учете) лесного фонда во время лесоустройства. Таксационное описание всех участков леса служит основанием для составления плана ведения лесного хозяйства.

Таксационное описание - это своего рода ведомость, составляемая на лесной квартал, содержащая детальную характеристику каждого таксационного выдела и намечаемые в нем хозяйственные мероприятия, а также обобщенную характеристику особенностей лесных насаждений и других категорий земель лесного квартала в целом, и является подтверждением использования данного земельного участка (определенной территории) для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственной лесном реестре (ч. 2 ст. 91 ЛК РФ).

При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от .............. .............. «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Учитывая изложенное, доказательством, подтверждающим отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, является информация из государственного лесного реестра (далее - ГЛР).

Согласно выписки от .............. из ГЛР часть выделов 12,18,19,20 квартала .............. Минераловодского участкового лесничества Бештаугорского лесничества, относятся к защитным лесам: категория защищенности - леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Как указано выше, согласно акта натурного обследования фактического использования земельного участка с кадастровым номером 26:23:140210:10, данный участок расположен в указанной части выделов и квартала.

Выписка подписана должностным лицом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды .............., имеет печать и содержит сведения о выделах и кварталах, относящихся к землям лесного фонда. 9. На основании ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, отнесенные к соответствующей категории, должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Изменение целевого назначения лесных участков, на которых расположены защитные леса, запрещается (ч. 7 ст. 111 ЛК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 111 ЛК РФ к защитным лесам относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости собственником земельного участка с кадастровым номером 26:23:140210:10 (выписка от .............. из ЕГРН, полученная посредством программы «ТехноКАД-муниципалитет») является ФИО3. Право собственности зарегистрировано ............... Площадь земельного участка составляет 158210 +/- 3480 м2. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир нежилое строение. Участок находится примерно в 3670 м, по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, р-н Минераловодский, .............., ГУП «Терский племенной конный завод ..............», секция V, контуры 3,6,11,16,50,21,27,29,31,46,56,59,61,63,64,65,66,68,70,74.77, секция VI, контуры 77,80,83.

.............. вступил в действие Федеральный закон № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель (далее - Федеральный закон № 280-ФЗ).

Статьей 5 Федерального закона №280-ФЗ внесены изменения в ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ от .............. «О переводе земель или1 земельных участков из одной категории в другую» (далее - Федеральный закон № 172-ФЗ).

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона № 172-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре в правоустанавливающих или отсутствии таких сведений в случаев, предусмотренных соответствии со сведениями, содержащимися в Едином недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными правоудостоверяющих документах на земельные участки, при Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Правила ч.3 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ...............

Однако, согласно п.1 ч.6 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ положения ч. 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий краевого и местного значения.

Как следует из ответа исх.на № б/н от .............., подписанного консультантом отдела организации и функционирования особо охраняемых природный .............. в адрес Министерства природных ресурсов и .............., земельный участок с кадастровым номером 26:23:140210:10 входит в границу государственного природного заказника «Бештаугорский», созданного постановлением .............. от .............. ..............-п «О создании государственного природного заказника краевого значения «Бештаугорский».

Таким образом, с учётом содержания п.1 ч.6 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ, к правоотношениям по настоящему иску не применяются правила, установленные ч.3 ст.14 данного закона.

Запрет на совершение любых сделок, которые влекут или могут повлечь за собой отчуждение участков лесного фонда был установлен ст. 80 Основ лесного законодательств Российской Федерации, а так же ст.ст. 12, 19 ЛК РФ в редакции от 29.01.1997г.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ЛК РФ (в действующей редакции) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Таким образом, федеральным законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности граждан земельных участков из состава земель лесного фонда.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Однако, как следует из вышеприведенных фактических обстоятельств, ответчик владеет и пользуется частью земельного участка, принадлежащего Российской Федерации, относящегося к лесному фонду.

На момент государственной регистрации ответчиком прав на спорный земельный участок, в ЕГРН уже имелась запись о праве собственности Российской Федерации на земельный участок лесного фонда с кадастровым номером 26:23:000000:5, с которым имеет пересечение земельный участок с кадастровым номером 26:23:140210:10.

При этом части выделов 12,18,19,20 квартала .............. Минераловодского участкового лесничества Бештаугорского лесничества в порядке, установленном федеральным законодательством, в земли иных категорий не переводилась.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 26:23:140210:10 перед постановкой на кадастровый учет был незаконно сформирован за счет земель лесного фонда.

В соответствии с п.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Наличие в ЕГРН записи о правах ответчика на земельный участок с кадастровым номером 26:23:140210:10 нарушает права истца на государственную регистрацию права собственности на данный земельный участок.

На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Право определения оснований заявленных требований и способа защиты своего права в суде принадлежит истцу.

На основании п.п.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно положениям ч.1 ст. 4.6 федерального закона № 201-ФЗ от .............. «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ ранее учтенных лесных участков осуществляется по заявлению органов исполнительной власти субъектов Российской ФИО1, которым переданы полномочия по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков, или правообладателей лесных участков в порядке, установленном Федеральным законом от 13 недвижимости", для уточнение июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации границ земельного участка.

Таким образом, отсутствие в кадастре сведений о границах, соответствующих требованиям действующего законодательства, не свидетельствует об отсутствии объекта права, но предполагает, что надлежащие сведения о границах будут внесены в ЕГРН в порядке уточнения.

Следовательно, право Российской Федерации является зарегистрированным, истец не нуждается в использовании такого способа защиты как признание права, а соответственно, избранный истцом способ защиты в части признания зарегистрированного права ответчика отсутствующим является надлежащим. 14. Согласно с п.1 ст.39 Федерального закона от ..............г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон № 221-ФЗ) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

Данная правовая норма, имеющая императивный характер, корреспондируется п.14.1 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства (утв. Росземкадастром ..............г., в ред...............г., далее - Методические рекомендаций).

Однако согласование границ земельного участка при составлении межевого плана с уполномоченным органом, а именно с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды .............., не производилось.

Восстановлением нарушенного права Российской Федерации на земли лесного фонда является восстановление границы часть выдела 29 квартала .............. Минераловодского участкового лесничества Бештауторского лесничества в части пересечения с земельным участком иной категории с кадастровым номером 26:23:140203:18.

Сама запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права собственности на спорное имущество в отсутствие основания законного возникновения такого права не порождает у заявителя прав на недвижимое имущество и не является доказательством принадлежности ему спорного объекта.

Запись о государственной регистрации права в ЕГРП носит правоудостоверяющий, а не правоустанавливающий характер.

В соответствии с п.7 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Содержание данной правовой нормы, имеющей императивный характер, является самостоятельным основанием, подтверждающим, что действия ответчика по постановке на кадастровый учет и использованию земельного участка с кадастровым номером 26:23:140210:10 прямо противоречат закону.

Кроме того, при применении п.7 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, с учетом содержания данной правовой нормы, не подлежит оценке обстоятельство, какое именно лицо провело образование земельного участка, имеющего пересечение с землями лесного фонда.

Ввиду сохранения владения Истцом земельным участком лесного фонда (осуществление комплекса мер по охране, защите, мониторингу состояния лесных насаждений), сохранения доступа на участок, исключается возможность защиты права путем предъявления виндикационного иска, а ввиду того, что право Российской Федерации на земельный участок лесного фонда (леса) зарегистрировано - исключается возможность защиты путем иска о признании права (пункт 58 Постановления Пленума ВС/ВАС РФ .............. от ..............).

Из вышеизложенного следует, что имеются все основания удовлетворения иска о признании отсутствующими права собственности и права обременения (аренды) на земельный участок:

- Истец владеет земельным участком;

- границы земельных участков Истца и Ответчиков пересекаются друг с другом;

- в отношении обоих пересекающихся участков зарегистрированы права в ЕГРН;

- исключается возможность защиты, права путем признания права и истребования имущества из незаконного владения.

Уведомление ФГБУ «ФКП Росреестра» по .............. от .............. № б/н, сообщалось о внесении: в ЕГРН сведений о границах Бештаугорского лесничества, присвоении учетного номера 26.00.2.15.

В рамках исполнения требований частей 15 и 16 статьи 34 Федерального закона от .............. № 218-ФЗ «О государственной регистраций недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ), в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 218-ФЗ, органом регистрации прав внесены изменения в сведения ЕГРН о местоположении границы Бештаугорского лесничества.

В данном случае описание местоположения границ таких лесничеств приводится в соответствие е описанием местоположения границ указанных земельных участков (с исключением из границ лесничества земельного участка, не относящегося к лесным участкам, либо включением в границы лесничества лесного участка) (части 15, 16 статьи 34 Федерального закона № 218-ФЗ).

Согласно Федеральному закону № 280-ФЗ сведения о земельных участках, которые в соответствии с лесным законодательством являются лесными участками (далее - лесные участки), содержащиеся в ГЛР, приводятся в соответствие со сведениями, которые содержатся в ЕГРН.

В этих случаях орган регистрации прав самостоятельно изменяет границы лесных участков, лесничеств, лесопарков (если эти сведения содержатся в ЕГРН), и это одновременно является изменением границы земель лесного фонда.

Согласно Уведомление ФГБУ «ФКП Росреестра» по .............. от .............. № б/н земельный участок с кадастровым номером 26:23:140210:12 не включен в территорию лесничества, чем нарушено право Российской Федерации на земли лесного фонда.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от .............. .............. Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от .............. .............., дополнено пунктом 5.20(3), согласно которому Рослесхоз осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

Просят признать отсутствующим право собственности ФИО3 на часть земельного участка с кадастровым номером 26:23:140210:10, площадью 11344 кв. м, в пределах следующих координат поворотных точек границы пересекаемой части:

№ точки

380 868.92

1 406 145.46

380 729.12

1 406 279.30

380 712.73

1 406 275.94

380 862.02

1 406 146.88

380 331.43

1 405 876.61

380 343.83

1 405 856.08

380 353.09

1 405 856.69

380 868.92

1 406 145.46

Исключить из ЕГРН сведения о части земельного участка с кадастровым номером 26:23:140210:10, площадью 11344 кв. м, в пределах следующих координат поворотных точек границы пересекаемой части:

№ точки

380 868.92

1 406 145.46

380 729.12

1 406 279.30

380 712.73

1 406 275.94

380 862.02

1 406 146.88

380 331.43

1 405 876.61

380 343.83

1 405 856.08

380 353.09

1 405 856.69

380 868.92

1 406 145.46

Установить, что данное решение суда будет являться основанием для внесения изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером 26:23:140210:10 в части исключения сведений о площади и границах указанного земельного участка с учетом пересечения данного земельного участка с лесным участком с кадастровым номером 26:23:000000:5 без заявления его правообладателя земельного участка с кадастровым номером 26:23:140210:10.

Представитель истца надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении гражданского дела без участия представителя, исковые требования и доводы искового заявления поддерживает.

Ответчик ФИО3, третьи лица Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды .............., филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по .............., ФГБУ «Рослесинфорг», надлежащим образом извещены о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .............., ФГБУ «Рослесинфорг» надлежащим образом извещены о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении гражданского дела без их участия.

ФГБУ «Рослесинфорг» представило письменное пояснение по иску, из которого следует, что при подготовке заключения .............. от .............. филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» (далее - филиал) использовались материалы действующего лесоустройства 1997 г. - копия выкопировки из планшета .............. Минераловодского участкового лесничества квартал 23, части выделов 12, 18, 19, 20 Бештаугорского лесничества .............. в масштабе 1:10000, подготовленной ПСУ «Бештаугорское лесничество» и актуальными сведениями из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 26:23:140210:10.

По полученным материалам лесоустройства в виде выкопировки из лесоустроительного планшета филиалом произведено совмещение лесоустроительного планшета с системой координат топографической основы в государственной системе координат 1942 г. (СК-42) путем совмещения твердо опознанных опорных точек. Далее, используя программное обеспечение QGIS (программа для информационных систем) производился перевод координат геопривязки с СК-42 на местную систему координат (МСК-26) с помощью ключа перехода. Полученное растровое изображение материалов лесоустройства (выкопировки лесоустроительного планшета) в системе координат МСК-26 в формате *jpg + *tab было совмещено с данными ЕГРН. По результатам совмещения установлены координаты точек пересечения (наложения) и определена площадь.

Координаты характерных точек определялись картометрическим способом, согласно приказу Минэкономразвития России от .............. .............. «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения», действующий на момент подготовки заключения. В соответствии с которым земельные участки, отнесенные к землям лесного фонда, землям водного фонда и землям запаса имеют среднюю квадратическую погрешность местоположения характерных точек, не более 5 метров.

Считают, что установленное в заключении пересечение земельного участка с кадастровым номером 26:23:140210:10 с границами земель лесного фонда указывает на то, что часть спорного земельного участка, в нарушении норм действующего законодательства РФ, сформирован из земель лесного фонда .............. - особо охраняемой природной территории государственного природного заказника краевого значения «Бештаугорский».

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав представленные в условиях состязательности процесса письменные доказательства, и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (ст.ст. 55 и 67 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

На основании ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 7 Земельного кодекса РФ установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли лесного фонда.

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67 и 92 указанного Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

Ограничения в обороте лесного фонда содержал и ранее действовавший Лесной кодекс от .............., согласно статье 12 которого оборот лесного фонда не допускался.

В соответствии со ст. 3 Основ лесного законодательства РФ, утвержденных постановлением ВС РФ от .............. .............. все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли образуют лесной фонд Российской Федерации.

Согласно статьи 3 Лесного кодекса РСФСР 1978 г. леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование.

В силу ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказов предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Таким образом, земли лесного фонда, ограниченные в обороте, могут быть переданы в собственность гражданам и юридическим лицам, только в том случае, если это разрешено федеральным законом.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), осуществляет ФИО1, от имени которой действуют федеральные органы государственной власти (пункт 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 125 и пункт 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона от .............. № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка определённой категории земель" защиту, в том числе в судебном порядке имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области - лесных отношений от имени Российской Федерации осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В соответствии приказом .............. «Об утверждении Положения о департаменте лесного хозяйства по Южному федеральному округу» (утв. .............. Министерством природных ресурсов и экологии, Федеральным агентством лесного хозяйства) - Департамент лесного хозяйства в Южном федеральном округе уполномочен на осуществление защиты, в том числе и в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени, Российской Федерации.

Кроме того, статьей 5 Федерального закона от .............. № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка определённой категории земель" внесены изменения в статью 14 Федерального закона от .............. № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", согласно которой предусмотрено, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ...............

Согласно п. 2 части 6 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ положения Федерального закона от .............. № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" положения части 3 статьи 14 не распространяются на земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что органом регистрации прав выявлено наличие пересечений границ Бештаугорского лесничества с границами земельного участка иной категории с кадастровым номером 26:23:140210:10 (Уведомление ФГБУ «ФКП Росреестра» по .............. от .............. № б/н).

Сведения о местоположении границ указанного лесничества были внесены в ЕГРН на основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства от .............. .............. «Об установлении границ Бештаугорского лесничества в ..............» (в ред. приказа Рослесхоза от .............. ..............). 2. .............. комиссией ГКУ «Бештаугородское лесничество» проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 26:23:140210:10.

В соответствии с указанным актом комиссией установлено следующее:

ФИО1 является собственником (правообладателем) земельного участка с кадастровым номером 26:23:000000:5. Категория; земель: земли лесного фонда; разрешенное использование: для ведения лесного хозяйства. Сведения об объекте недвижимости имеют статуе «актуальные, ранее учтенные». Адрес: край Ставропольский, р-н Минераловодский. Площадь: 23 071 466 кв. м.

Право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда (леса) с кадастровым номером 26:23:000000:5 зарегистрировано свидетельством о государственной регистрации права серия .............. от ...............

ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым .............., площадью 158210 +/- 3480 кв.м., разрешенное использование: для овощеводства, расположенного по адресу: .............., ГУП "Терский племенной конный завод ..............", секция V, контуры 3,6,11,16,50,21,27,29,31,46,56,59,61,63,64,65,66,68,70,74,77, секция VI, контуры 77,80,83.

В соответствии с положениями статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра (абзацы первый и второй пункта 1).

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2).

Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином (абзац первый пункта 6).

В силу пункта 2 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 этого же федерального закона предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных указанным федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Согласно выписке из ГЛР от .............. № б/н Минераловодское участковое лесничество квартал 23, части выделов 12, 18, 19, 20, в границах которых частично расположен спорный земельный участок, включено в Бештаугорское лесничество ...............

Границы Бештаугорского лесничества определены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от .............. .............. «Об установлении границ Бештаугорского лесничества в ..............» (в ред. приказа Рослесхоза от .............. ..............).

Земельный участок с кадастровым номером 26:23:140210:10 расположен в границах государственного природного заказника «Бештаугорский», созданного постановлением .............. от .............. ..............-п «О создании государственного природного заказника краевого значения «Бештаугорский».

Согласно таксационному описанию части выделов 12, 18, 19, 20 квартала 23 Минераловодского участкового лесничества Бештаугорского лесничества, включенные в границы земельного участка с кадастровым номером 26:23:140210:10, относятся к «защитным лесам», категория защитности: «леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитаной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов».

Согласно Акту .............. натурного обследования фактического использования земельного участка с кадастровым номером 26:23:140210:10 от .............. «спорная часть земельного участка с кадастровым номером 26:23:140210:10 территория не освоена, строений не обнаружено, «ограждений нет».

Запрет на совершение любых сделок, которые влекут или могут повлечь за собой отчуждение участков лесного фонда, ранее был установлен статьей 80 Основ лесного законодательств Российской Федерации, а также статьями 12, 19 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции от ...............

В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации (в действующей редакции) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

На момент государственной регистрации Ответчиком прав на спорный земельный участок, в ЕГРН уже имелась запись о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 26:23:000000:5 (категория земель - земли лесного фонда), в границах которого частично располагается спорный земельный участок.

Части выделов 12, 18, 19, 20 квартала 23 Минераловодского участкового лесничества Бештаугорского лесничества .............. в порядке, установленном Федеральным законодательством, в земли иных категорий не переводились.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 26:23:140210:10, в момент его постановки на кадастровый учет был незаконно сформирован за счет земель лесного фонда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с 4.1, 3 ст.6, ст.7, 67 - 68.2 Лесного Кодекса РФ, границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации, подтверждающей фактическое использование данного участка для – ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса РФ).

При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от .............. .............. "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Вводным законом к Лесному кодексу Российской Федерации предусмотрено, что государственный учет лесных участков - в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 Лесного кодекса Российской Федерации, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 70.1 Лесного кодекса РФ. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.

Согласно ст. 4.2 Федерального закона от .............. № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами; недвижимости.

Таким образом, исходя из вышеизложенных норм права следует, что доказательствами, подтверждающими отнесение земельных участков к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной" регистрации права собственности Российской Федерации, является информация в виде таксационных описаний, лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Оценив представленные доказательства, учитывая анализ перечисленных правовых норм в их единстве и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 26:23:000000:5 из собственности Российской Федерации не выбывал, а земельный участок кадастровым номером 26:23:140210:10, принадлежащий ответчику ФИО2 образован из состава земель лесного фонда Российской Федерации, являющихся федеральной собственностью.

При этом, материалы дела не содержат доказательств перевода спорного, земельного участка из земель лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения. Тот факт, что земельный участок, принадлежащий на праве собственности ФИО2, поставлен на государственный кадастровый учет с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, не является доказательством того, что земельный участок не входит в состав лесного фонда, а может свидетельствовать лишь об отсутствии в органе кадастрового учета сведений о границах земель лесного фонда.

Наряду с этим, в соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В п. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" дано понятие государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в ст. 12 ГК РФ способов защиты либо иной, предусмотренный законом, который бы обеспечил восстановление этих права. Выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации .............., Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации .............. от .............. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав " зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека и иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения; отсутствующими.

Таким образом, учитывая, что право собственности на один и тот же объект зарегистрировано за разными субъектами - за Российской ФИО1 и за ФИО2, суд приходит к выводу о том, что истцом избран надлежащий способ защиты нарушенного права.

При этом, тот факт, что ответчик приобрел спорный земельный участок по возмездной сделке, не является препятствием к удовлетворению заявленных исковых требований, исходя из положений п. 1 ст. 302 ГК РФ, согласно которым собственник вправе истребовать имущество от добросовестного приобретателя в случае, когда оно выбыло из владения собственника помимо его воли.

Каких-либо доказательств, которые бы свидетельствовали о наличии волеизъявления уполномоченного лица собственника - Российской Федерации на выбытие спорного земельного участка из земель лесного фонда, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, поскольку формирование спорного земельного участка осуществлено с нарушением действующего законодательства, его выбытие из земель лесного фонда произошло при отсутствии волеизъявления уполномоченного лица собственника имущества с учетом разъяснений п. 52 указанного выше совместного Постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ суд приходит к выводу о признании права ФИО3 на спорный земельный участок отсутствующим в части пересечения его с землями лесного фонда и исключении из ЕГРН сведений о части земельного участка в местах пересечения с лесным участком.

В статье 14 Закона N 218-ФЗ установлены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 2).

Такими документами-основаниями, предусмотренными названной выше статьей, помимо межевого плана, в частности, являются технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (пункт 7 части 2 названной выше статьи).

Кроме перечисленных выше документов такими документами-основаниями согласно пункту 5 части 2 этой же статьи также являются вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, настоящее решение является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН о местоположении границ и площади земельного участка без заявления его правообладателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) к ФИО2 - удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО2 на часть земельного участка с кадастровым номером 26:23:140210:10, площадью 11344 кв. м, в пределах следующих координат поворотных точек границы пересекаемой части:

№ точки

380 868.92

1 406 145.46

380 729.12

1 406 279.30

380 712.73

1 406 275.94

380 862.02

1 406 146.88

380 331.43

1 405 876.61

380 343.83

1 405 856.08

380 353.09

1 405 856.69

380 868.92

1 406 145.46

№ точки

380 868.92

1 406 145.46

380 729.12

1 406 279.30

380 712.73

1 406 275.94

380 862.02

1 406 146.88

380 331.43

1 405 876.61

380 343.83

1 405 856.08

380 353.09

1 405 856.69

380 868.92

1 406 145.46

Решение суда является основанием для внесения изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером 26:23:140210:10 в части исключения сведений о площади и границах указанного земельного участка с учетом пересечения данного земельного участка с лесным участком с кадастровым номером 26:23:000000:5 без заявления его правообладателя земельного участка с кадастровым номером 26:23:140210:10.

Решение может быть обжаловано в ..............вой суд через Минераловодский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение суда составлено ...............

Судья Ж.О. Гориславская