Дело № 2а-267/2023 (М-2315/2022)
УИД 42RS0037-01-2022-004345-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 января 2023 года город Юрга Кемеровской области
Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Тимофеевой Е.С., помощника судьи Коваленко В.В. и представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Юргинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Юргинской межрайонной прокуратурой в интересах неопределенного круга лиц предъявлены измененные исковые требования о признании информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещенные на сайтах с URL-адресами: ***
Административные исковые требования обоснованы тем, что при проведении проверки установлен сайт в сети «Интернет»: ***. По указанному электронному адресу выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о возможности незаконного приобретения банковских карт, получения сведений, составляющих банковскую тайну, сведений о банковских счетах, информацию о снятии блокировки банковского счета. Вход на обозначенный сайт свободен, не требует предварительной регистрации, пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы, воспользоваться размещенной на ней информации может любой интернет-пользователь, неопределенный круг лиц. Информация о возможности предоставления сведений, составляющих банковскую тайну, для которых предусмотрен определенный порядок их получения, позволяет незаконным способом получать их, подстрекает неопределенный круг лиц на незаконные действия. Действующее законодательство предусматривает возможность использования банковских карт физическим лицом при соблюдении специального порядка открытия банковского счета заключением договора банковского счета, идентификацией клиента. Заключение договора банковского счета возможно в уполномоченной организации. Приобретение дебетовой карты без соблюдения законодательной процедуры незаконное. Размещение информации, находящейся на указанном выше сайте в свободном доступе, связанной с возможностью незаконного приобретения дебетовых карт, получению сведений по банковскому счету, выписок по банковским счетам, оказание помощи в разблокировке счетов, способствует совершению незаконных банковских операций, связанных с легализацией денежных средств, а также финансированию терроризма. Нормами действующего законодательства в их взаимосвязи установлен запрет на распространение, необходимость ограничения доступа к размещенной информации.
Представителем административного истца ФИО1 поддержаны требования административного искового заявления в полном объеме указанным в нем основаниям.
Административное дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного о времени, месте судебного заседания надлежаще
Суд, выслушав представителя административного истца ФИО1, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже в решении.
Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
В соответствии с требованиями п. 2 ст. 857 ГК РФ сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены только самим клиентам или их представителям, а также представлены в бюро кредитных историй на основаниях и в порядке, которые предусмотрены законом. Государственным органам и их должностным лицам, а также иным лицам такие сведения могут быть предоставлены исключительно в случаях и порядке, которые предусмотрены законом.
На основании ст. 26 федерального закона от 2.12.1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» кредитная организация, Банк России, организация, осуществляющая функции по обязательному страхованию вкладов, гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, о счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону.
Пунктом 1.12 положения Банка России от 24.12.2004 г. № 266-П «Об эмиссии платежных карт и об операциях, совершаемых с их использованием», что клиент совершает операции с использованием расчетных (дебетовых) карт, кредитных карт по банковскому счету (далее - соответственно счет физического лица, индивидуального предпринимателя, юридического лица), открытому на основании договора банковского счета, предусматривающего совершение операций с использованием расчетных (дебетовых) карт, кредитных карт, заключаемого в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (далее - договор банковского счета).
П. 1 ст. 846 ГК РФ предусмотрено, что банковский счет открывается клиенту или указанному им лицу при заключении договора банковского счета клиенту или указанному им лицу открывается счет в банке на условиях, согласованных сторонами.
В соответствии с п. 1.2, 1.3 инструкции Банка России от 30.06.2021 г. № 204-И «Об открытии, ведении и закрытии банковских счетов и счетов по вкладам (депозитам)», основанием открытия счета являются заключение договора счета и осуществление идентификации в соответствии с федеральным законом от 7.08.2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Открытие счета завершается, а счет является открытым с внесением записи об открытии соответствующего лицевого счета в Книгу регистрации открытых счетов, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения (или вступления в силу) договора счета. Указанная запись может быть внесена в Книгу регистрации открытых счетов одновременно с заключением договора счета.
Федеральный закон от 7.08.2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» регулирует отношения граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, иностранных структур без образования юридического лица, адвокатов, нотариусов, доверительных собственников (управляющих) иностранной структуры без образования юридического лица, исполнительных органов личного фонда, имеющего статус международного фонда (кроме международного наследственного фонда), лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг, аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов, государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, адвокатских и нотариальных палат субъектов Российской Федерации, саморегулируемых организаций аудиторов в целях предупреждения, выявления и пресечения деяний, связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, финансированием терроризма и финансированием распространения оружия массового уничтожения, а также отношения юридических лиц и федеральных органов исполнительной власти, связанные с установлением бенефициарных владельцев юридических лиц. Под легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, понимает придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления. Ст. 3 данного закона указывает, что финансирование терроризма представляет собой предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 Уголовного кодекса РФ, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из указанных преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования или преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения преступлений.
На основании п. 2.3 ст. 3 федерального закона от 6.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта. В силу п. 7, 12 ст. 2 данного закона к основным принципам противодействия терроризма относится приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизация или ликвидация последствий проявлений терроризма.
В соответствии с п. 1 и 5 ст. 15 федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Ст. 9 закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании требований ст. 15.1 федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». В реестр включаются: сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование, ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю, надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий, связи.
В материалах дела имеются доказательства о размещении в интернет-ресурсах информации, носящей противоправный характер, поскольку в нарушение требований действующего законодательства, содержит информацию для неопределенного круга лиц, связанную с возможностью незаконного приобретения дебетовых карт, получению сведений по банковскому счету, выписок по банковским счетам, оказание помощи в разблокировке счетов, может способствовать совершению незаконных банковских операций, связанных с легализацией денежных средств, а также финансированию терроризма, распространяемой посредством сети «Интернет», размещенной на сайте с URL-адресами: ***
Наличие в свободном доступе такой информации способствует ее использованию в противоправных целях, наказуемому в соответствии с Уголовным кодексом РФ, что может повлечь отрицательные последствия для безопасности государства, граждан.
При таких обстоятельствах суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению. Поскольку замедление исполнения решения, относящегося к основанию для ограничения доступа к сайту, может причинить значительный ущерб публичным интересам, в силу ст. 188 и 265.5 КАС РФ суд полагает необходимым решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в органы Роскомнадзора для включения в Единый реестр в установленном порядке.
Суд, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Удовлетворить в полном объеме административное исковое заявление Юргинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.
Признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещенную на сайте с URL-адресами: ***
Решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу для включения информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.
В окончательной форме мотивированное решение принято 8.02.2023 г.
Председательствующий Е.С. Тимофеева