УИД 59RS0005-01-2022-006961-76
Дело № 2а-1020/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Пермь 10 января 2023 года
Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:
председательствующего судьи Паньковой И.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Гладышевой Э.С.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
помощника прокурора Мотовилихинского района г.Перми Зимаревой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора,
установил:
начальник ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю обратился в суд с исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2
В обоснование требований указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 14.10.2021 Кировским районным судом <адрес> по ст. 158 ч. 2 п. «а» УК РФ к 1 году лишения свободы. В силу ст. 69 ч. 5 УК РФ присоединен 1 год 6 месяцев по приговору Ленинского районного суда <адрес> от 08.10.2021 (по ст. 161 ч. 2 п. «а,г», 69 ч. 5 УК РФ (прис. приг. Кировского районного суда <адрес> от 05.08.2021 (по ст. 158 ч. 2 п. А, Б (2 эп.), 69 ч. 2 УК РФ 1 год 6 месяцев) к 2 годам 4 месяцам лишения свободы. Всего к отбытию наказания 2 года 6 месяцев в исправительной колонии общего режима.
ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы 21.03.2023 в связи с отбытием срока наказания. После освобождения намерен выехать на постоянное место жительства по адресу: <адрес>.
За систематические нарушения установленного порядка отбывания наказания ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии с ч. 2 ст. 116 УИК РФ. Наказание отбывает в строгих условиях содержания.
В связи с изложенным, административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 года и установить следующие административные ограничения: обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц; запрет на выезд за пределы населенного пункта по месту жительства.
Представитель административного истца ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю в судебном заседании ФИО1, действующий на основании доверенности, диплом представлен, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО2 исковые требования признал частично, не согласен с количеством обязательной явки которое просит ему установить, также указал, что с постановлением о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания был ознакомлен, не обжаловал.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, заключение помощника прокурора полагавшей иск подлежащим удовлетворению частично, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В отношении указанного в части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ).
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 названного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Срок административного надзора в данном случае исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что ФИО2 приговором Ленинского районного суда <адрес> Республики Башкортостан от 09.04.2021 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 УК РФ и назначено наказание в виде 3 (трех) лет 6 (шести) месяцев лишения свободы. На основании ст. 73 УК РФ назначенное ФИО2 наказание считается условным с испытательным сроком 3 (три) года.
Приговором Советского районного суда <адрес> от 28.05.2021 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 228 УК РФ и назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы. На основании ст. 73 УК РФ назначенное ФИО2 наказание считается условным с испытательным сроком 1 год.
Приговором Кировского районного суда <адрес> Республики Башкортостан от 05.08.2021 ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а,б», ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «а,б». ст. 158 УК РФ и назначено наказание с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний в виде 1 года 9 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Апелляционным постановлением суда апелляционной инстанции по уголовным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10.11.2021 приговор Кировского районного суда <адрес> от 05.08.2021 в отношении осужденного ФИО2 изменен. На основании ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательное наказание ФИО2 назначено в виде 1 года 4 месяцев лишения свободы с отбыванием в колонии-поселении.
Приговором Ленинского районного суда <адрес> Республики Башкортостан от 08.10.2021 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ и назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы; на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений частично присоединено наказание по приговору Кировского районного суда <адрес> от 05.08.2021 и к отбытию определено 2 года 4 месяца лишения свободы в исправительной колонии общего режима.
Приговором Кировского районного суда <адрес> Республики Башкортостан от 14.10.2021 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения вновь назначенного наказания и наказания по приговору Ленинского районного суда <адрес> от 08.10.2021, окончательно назначено наказание в виде 2 (двух) лет 6 (шести) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
С 21.07.2022 наказание ФИО2 отбывает в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю, откуда подлежит освобождению 21.03.2023 в связи с отбытием срока наказания. Наказание отбывает в строгих условиях сожержания.Согласно характеристике ФКУ ИК-29 по месту отбывания наказания, за весь период отбывания наказания в местах лишения свободы осужденный ФИО2 неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, в настоящее время имеет не снятые и не погашенные взыскания. Поощрений не имеет. За систематические нарушения установленного порядка отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии с ч. 2 ст. 116 УИК РФ. Наказание отбывает в строгих условиях содержания. По прибытию в учреждение не был трудоустроен по причине отсутствия вакантных мест, был переведен в строгие условия отбывания наказания где и находится по настоящее время. От выполнения неоплачиваемых работ по благоустройству помещений отряда и прилегающих к ним территорий в порядке статьи 106 УИК РФ не уклоняется, к труду относится не добросовестно. С представителями администрации не вежлив, допускает пререкания с сотрудниками администрации. Взаимоотношения в коллективе осужденных поддерживает с лицами отрицательной направленности. Свой внешний вид и спальное место содержит в неудовлетворительном состоянии, привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение формы одежды. Распорядок дня не соблюдает. Со слов осужденного вину в преступлении признает (л.д. 4).
Согласно справке о поощрениях и взысканиях ФИО2 имеет действующие взыскания за нарушения установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет (л.д. 5).
Постановлением Врио начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес> от 29.06.2022 в соответствии с ч. 2 ст. 116 УИК РФ, ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Постановлением начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес> от 29.06.2022 ФИО2 переведен в строгие условия отбывания наказания с 29.06.2022.
В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 № 15 (в ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.
Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.
При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.
Учитывая, что после признания ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, и после его прибытия в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю он своего противоправного поведения не изменил, вновь неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение условий порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу, что установление административного надзора в отношении ФИО2 необходимо и целесообразно, срок административного надзора необходимо установить на три года.
При этом суд, с учетом правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года № 1741-О, считает необходимым указать, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона об административном надзоре.
При этом в силу положений пункта 1 части 2 статьи 4 названного Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При определении круга административных ограничений, суд учитывает тяжесть и общественную опасность совершенных ФИО2 преступлений, поведение административного ответчика в период отбывания наказания, количество взысканий, характеризующие данные, а также то, что он имеет постоянное место жительства.
С учетом изложенного, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде возложения на него обязанности являться на регистрацию в орган внутренних дел 2 (два) раза в месяц, при этом суд считает, что вменение количества явки четыре раза в месяц является чрезмерным.
Поскольку административным истцом не приведено достаточных мотивов установления административному ответчику таких административных ограничений как запрет выезда за пределы населенного пункта по месту жительства, суд считает необходимым в данной части иска отказать.
При этом суд учитывает, что установление конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.
Согласно ч.1 ст. 8 Закона № 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных Законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица
Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 29» об установлении административного надзора в отношении ФИО2, удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного для погашения судимости по приговору Кировского районного суда <адрес> Республики Башкортостан от 14.10.2021, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В остальной части исковых требований ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю, отказать.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение в течение 10 дней со дня принятия может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми.
Мотивированное решение изготовлено 10.01.2023.
Судья: подпись. Копия верна. Судья:
Решение не вступило в законную силу.
Секретарь: