Дело №2а-2669/2022

УИД 23RS001-01-2022-003622-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Геленджик 05 августа 2022 г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Чурсиной Г.В.

при секретаре судебного заседания Долуда Е.А.,

с участием:

представителя административного ответчика: управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – ФИО1, действующего на основании доверенности № от 29.07.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании уведомления ответчика от 04.04.2022 № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником земельного участка площадью 300 кв.м категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, по адресу: <адрес> С целью застройки земельного участка, им направлено в управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

Уведомлением от 04.04.2022 № ему сообщено о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по тем основаниям, что отсутствует место допустимого размещения зданий, строений, сооружений на земельном участке, и соответственно, отсутствии возможности строительства по причине расположения участка в санитарно-защитной зоне кладбища, а также расположения земельного участка в зоне приаэродромной территории, куда участок был внесен на основании приказов Федерального агентства воздушного транспорта Министерства транспорта РФ от 17.12.2020 №-П и №-П от 03.11.2021.

Считая уведомление от 04.04.2022 № необоснованным и незаконным, просит признать его незаконным и обязать административного ответчика повторно рассмотреть направленное в его адрес уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке площадью 300 кв.м с кадастровым номером №

Административный истец в судебное заседание не явился, отказавшись от получения судебного извещения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

В соответствии с ч.2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Согласно п.1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При таких обстоятельствах суд признает извещение административного истца надлежащим, сведениями о причинах неявки суд не располагает, заявления о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало.

Неявка административного истца, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Представитель управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что на земельном участке отсутствуют места допустимого размещения зданий, строений, сооружений. Земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне кладбища, а также земельный участок истца расположен в зоне приаэродромной территории аэродрома Геленджик (сектор 8).

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 300 кв.м категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, по адресу: <адрес> Право собственности зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 21.03.2022.

С целью застройки земельного участка ФИО2 в управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик направлено уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Уведомлением Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 04.04.2022 №133 административному истцу сообщено о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по тем основаниям, что отсутствует место допустимого размещения зданий, строений, сооружений на земельном участке, и соответственно, отсутствии возможности строительства по причине расположения участка в санитарно-защитной зоне кладбища, а также расположения земельного участка в зоне приаэродромной территории, куда участок был внесен на основании приказов Федерального агентства воздушного транспорта Министерства транспорта РФ от 17.12.2020 №1527-П и №835-П от 03.11.2021.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

На основании подпункта 2 пункта 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ, уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику в случае, если размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

Как следует из выписки № от 06 апреля 2022 из Правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июля 2010 г. №, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне малоэтажной жилой застройки сельского типа (Ж-1), а также в зонах с особыми условиями использования территории: земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне кладбища и зоне приаэродромной территории аэродрома Геленджик (сектор 8).

При таких обстоятельствах, выдавая истцу уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта, управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик руководствовалось действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) соответствующими нормативным правовым актам, отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании решения органа местного самоуправления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

В окончательной форме решение суда

принято 15 августа 2022.