Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

г. Шадринск 31 августа 2023 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шибаевой М.Б.,

при секретаре судебного заседания Анфаловой Е.С.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, действующего на основании ордера № от 12.07.2023,

административного ответчика судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области ФИО3, отделению судебных приставов по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области об освобождении исполнительского сбора,

заинтересованное лицо: ФИО4,

установил:

Нестеров обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области ФИО3, отделению судебных приставов по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области об освобождении исполнительского сбора. В административном исковом заявлении указано, что определением мирового судьи судебного участка № от 23.06.2022 между Нестеровым и ФИО4 утверждено мировое соглашение о безвозмездном устранении недостатков выполненных работ по установке оконного блока. 28.06.2022 указанные недостатки были устранены, о чём составлен акт приёма-сдачи выполненных работ. Претензий со стороны ФИО4 по качеству выполненных работ не поступило. В январе 2023 года ФИО4 обратилась к мировому судье судебного участка № о выдаче исполнительного листа. 25.01.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шадринску и Шадринскому району ФИО3 возбуждено исполнительное производство. 20.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шадринску и Шадринскому району ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения. О вынесении постановлений о возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора он узнал 25.04.2023. Административный истец ещё 28.06.2022 исполнил требования мирового соглашения, и возбуждение исполнительного производства является необоснованным, оставлены судебным приставом без внимания. После чего обратился в Шадринский районный суд с заявлением о прекращении исполнительного производства. 16.05.2023 производство по заявлению было прекращено. 18.05.2023 исполнительное производство по заявлению взыскателя ФИО4 было прекращено. Вместе с тем, постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей не отменено. С учетом принятых в порядке ст. 46 КАС РФ изменений административного иска просит освободить от взыскания исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.03.2023.

В процессе рассмотрения к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав - исполнитель отделения судебных приставов по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области ФИО3, УФССП России по Курганской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, не отрицал, что постановление о возбуждении исполнительного производства получил 03.02.2023. Каких-либо действий по устранение недостатков выполненных работ по установке оконного блока после возбуждения исполнительного производства не производил. Полагал, что устранил недостатки выполненной работы 28.06.2022, что подтверждается актом.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании просил освободить Нестерова от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 20.03.2023.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП по г. Шадринску и Шадринскому району Курганской области ФИО3 в судебном заседании пояснил, что на исполнении находилось исполнительное производство о безвозмездном устранении недостатков выполненной работы по установке оконного блока из ПФХ профиля. В срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительный документ не был исполнен. Недостатки не были устранены, в соответствии с нормами требования закона было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое является обязанностью судебного пристава-исполнителя. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению требований исполнительного документа, не представлено. Решение оставляет на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в отзыве.

Представители административных ответчиков ОСП по г. Шадринску и Шадринскому району Курганской области, УФССП России по Курганской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд пришёл к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, определением мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 23.06.2022 утверждено мировое соглашение, заключенное между ФИО4 и ИП ФИО1, по которому Нестеров обязан безвозмездно устранить недостатки выполненной работы по установке оконного блока из ПВХ профиля, установленного в квартире, расположенной по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., д. ..., кв...., на основании договора № от 08.09.2021 (л.д....).

В связи с неисполнением условий мирового соглашения по заявлению взыскателя мировым судьей судебного участка № 32 Шадринского судебного района Курганской области 31.01.2023 выдан исполнительный лист Серия ВС № (л.д....).

На основании исполнительного листа и заявления взыскателя ФИО4 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области 25.01.2023 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 7952/23/45029-ИП по обязанию Нестерова безвозмездно устранить недостатки выполненной работы по установке оконного блока из ПВХ профиля, установленного в квартире, расположенной по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., д. ..., кв..., на основании договора № от 08.09.2021 (л.д. ...).

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей.

Должнику также разъяснено, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, об этом он должен надлежащим образом уведомить судебного пристава-исполнителя в срок, установленный для добровольного исполнения.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена Нестерову 26.01.2023 и получена им 03.02.2023, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью (л.д. ...), копией конверта с отметкой в получении 03.02.2023, что не оспаривается административным истцом (л.д. ...).

Поскольку данное постановление получено административным истцом 03.02.2023, то срок для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа истекал 10.02.2023.

Из акта совершения исполнительных действий от 17.02.2023 следует, что недостатки выполненной работы по установке оконного блока из ПВХ профиля в срок, предоставленный для добровольного исполнения, не устранены, что зафиксированы на диске и фотографиях, приложенных к акту (л.д. ...). От ФИО4 отобрано объяснение (л.д. ...).

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.03.2023 с Нестерова взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей. Кроме того, указанным постановлением судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения требований до 20.04.2023, который также оставлен административным истцом без исполнения (л.д. ...).

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора получена Нестеровым лично 20.03.2023 (л.д. ...).

18.05.2023 вышеуказанное исполнительное производство окончено в связи с поступлением заявления взыскателя об окончании исполнительного производства, исполнительный документ возвращен взыскателю, неосновной долг выделен в отдельное исполнительное производство (л.д. ...).

22.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шадринску и Шадринскому району вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 87390/23/45029-ИП о взыскании с Нестерова исполнительского сбора в размере 5000 рублей (л.д....).

Нестеров обратился в суд с настоящим административным иском.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона N 229-ФЗ).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1).

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 указанного Закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с частью 2 статьи 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Исходя из содержания ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В каждом случае при рассмотрении заявления об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора подлежат установлению конкретные обстоятельства, связанные с исполнением судебного акта, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами.

Уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа суду не представлено, о возбуждении исполнительного производства должник был уведомлен, в добровольном порядке требования исполнительного документа не исполнил, доказательств, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, наличия иных уважительных причин, не представил.

Доводы административного истца о том, что он устранил недостатки выполненной работы 28.06.2022 и в настоящее время исполнительное производство по заявлению ФИО4 прекращено, не состоятельны, поскольку исполнительное производство возбуждено в январе 2023 года после выявления недостатка в установленном оконном блоке в виде промерзания, которое в силу его характера не могло быть выявлено в летний период.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

То обстоятельство, что в последующем соответствующее исполнительное производство было прекращено, также не является правовым основанием к освобождению административного истца от уплаты исполнительского сбора. При этом в случае наличия оснований для возвращения суммы исполнительского сбора, предусмотренных частью 10 статьи 112 Закона об исполнительском производстве, должнику предоставлено право обратиться за разрешением этого вопроса в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Суд не усматривает оснований для уменьшения размера исполнительского сбора. Приведенные административным истцом обстоятельства и причины неисполнения в срок требований исполнительного документа, степень его вины не свидетельствуют о возможности уменьшения размера исполнительского сбора, не касаются обстоятельств непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации), равно как и не дают оснований полагать, что он принял все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Доказательств, свидетельствующих о том, что размер исполнительского сбора для него является чрезмерным не приведено.

При таком положении суд, установив, что требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок должником не были исполнены, отсутствуют обстоятельства непреодолимой силы, принимая во внимание степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области ФИО3, отделению судебных приставов по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2023 года.

Судья М.Б.Шибаева