Решение по делу № 2А-3285/2023 от 20.03.2023 - о частичной отмене ограничений при административном надзоре.

Дело №а-№/2023

УИД 23RS0№-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2023г. г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего ФИО4

при секретаре ФИО5,

с участием помощника прокурора Западного административного округа г. Краснодара ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление адвоката Краснодарской краевой коллегии адвокатов ФИО2 в интересах ФИО3 к Управлению МВД России по г. Краснодару о частичной отмене ограничений при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

Адвокат Краснодарской краевой коллегии адвокатов ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах ФИО3 к Управлению МВД России по г. Краснодару о частичной отмене ограничений при административном надзоре.

В обоснование заявления указывает, что решением Ленинского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, осужденного и отбывшего наказание за преступление, предусмотренное п. «а,б» ч.3 ст. 228.1 УК РФ, установлен административный надзор сроком до погашения судимости, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ с установлением ограничений - запрет на выезд за пределы субъекта РФ, в пределах которого проживает, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации; запрет на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме времени нахождения на рабочем месте.

ФИО3 добросовестно соблюдает установленные административные ограничения, после освобождения из мест лишения свободы встал на путь исправления, трудоустроен, положительно характеризуется. Имевшие место незначительные нарушения вызваны пересечением административной территории <адрес> при следовании к месту жительства в <адрес>.

Учитывая характер работы в должности водителя грузового автомобиля ИП «ФИО7», ФИО3 вынужден проезжать территорию Республики Адыгея, а также в период погрузки и выгрузки товара, которая занимает значительную часть внерабочего времени, не может находиться по месту жительства с 22.00 часов до 06.00 часов, что ведет к нарушению установленного порядка административного надзора.

Учитывая, что административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы субъекта Федерации по месту жительства без разрешения административного органа и запрет на пребывание вне жилого помещения с 22-00 часов дол 06-00 часов препятствует нормальной трудовой деятельности, ограничивает конституционные права административного истца в большей степени, чем требуют цели административного надзора, просит отменить указанные ограничения.

В судебном заседании административный истец ФИО3 и адвокат ФИО2 в его интересах доводы заявления поддержали и настаивали на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Краснодару по доверенности ФИО8 против удовлетворения заявленных требований возражала, указывая, что в период нахождения под административным надзором ФИО3 допускает нарушения его условий.

Выслушав стороны, мнение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению в части, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 указанного Закона административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, осужденный по п. «а,б» ч.3 ст. 228.1 УК РФ, освободился из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 8 месяцев 27 дней, на основании постановления Армавирского городского суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 05.04.2022г. по заявлению начальника Управления МВД России по городу Краснодару в отношении ФИО3, 11.12.1984г.р. установлен административный надзор на срок до погашения судимости, т.е. до 13.07.2030г. и установлены следующие административные ограничения:

1) запрет на выезд за пределы субъекта РФ (Краснодарский край), в пределах которого ФИО3 проживает, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

2) обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

3) запрет на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме времени нахождения на рабочем месте.

Согласно представленным материалам, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживает в настоящее время по адресу: г. Краснодар <адрес> вместе с супругой, по месту жительства характеризуется исключительно положительно.

Ранее ФИО3 проживал в <адрес>, где и по настоящее время имеет в собственности земельный участок с целевым назначением - для садоводства, расположенный по адресу: Краснодарский край, <адрес> <адрес> что подтверждается сведениями выписки ЕГРН (л.д.18). Путь следования к принадлежащему истцу недвижимому имуществу проходит по территории соседнего региона – Республики Адыгея.

Из представленной копии трудового договора № 1 от 01.03.2022, заключенного между ИП «ФИО7» и ФИО3, следует, что административный истец принят на должность водителя грузового автомобиля.

Характер и род трудовой деятельности административного истца связан с передвижением за пределы территории субъекта федерации, на территории которого он проживает, а пересечение границы соседнего субъекта ФИО1 –Республики Адыгея – ведет к нарушению ФИО3 установленных административных ограничений.

ФИО3 был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО3 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 25 (двадцать пять) часов.

В соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Разрешая заявленные требования, суд, принимая во внимание факт трудоустройства ФИО3 и его работы в должности водителя грузового транспорта, специфику выполняемых работ, характеристику поднадзорного лица, сведения о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей, а также привлечении к административной ответственности, приходит к выводу о частичной отмене (уменьшении объема) административного ограничения в виде запрета пересекать границу Краснодарского края и Республики Адыгея без уведомления органа, осуществляющего административный надзор, при этом оснований для полной отмены ограничений суд не усматривает.

С учетом установленных обстоятельств по делу, сохранение административному истцу установленных административных ограничений противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей. Уменьшение объема административных ограничений будет соответствовать задачам и целям административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 273, 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление адвоката Краснодарской краевой коллегии адвокатов ФИО2 в интересах ФИО3 к Управлению МВД России по г. Краснодару о частичной отмене ограничений при административном надзоре – удовлетворить частично.

Исключить ограничения административного надзора, установленные в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по решению Ленинского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ, и разрешить ФИО3 пересекать границу Краснодарского края и Республики Адыгея без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

В остальной части установленные административные ограничения оставить без изменений.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: