Дело №2а-948/2022

10RS0017-01-2022-001562-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2022 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Саниной Е.А.,

при секретаре Акимовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия к автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования и дополнительного образования «Центр инновационного образования и культуры Ладожской Карелии» о ликвидации некоммерческой организации,

установил:

административный иск предъявлен по следующим основаниям. Запись о создании АНО «Центр инновационного образования и культуры Ладожской Карелии» была внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 06.05.2019 за основным государственным регистрационным номером <Номер обезличен> (ведомственный регистрационный номер <Номер обезличен> от 20.12.2011). В нарушение требований статьи 32 Федерального Закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», указанная некоммерческая организация не представила в Управление в установленный срок отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников по форме №ОН0001, №ОН0002, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2020 год, или заявление, подтверждающее соответствие некоммерческой организации требованиям пункта 3.1 статьи 32 Федерального Закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, с информацией о продолжении своей деятельности в 2020 году. За непредставление отчетов по формам №ОН0001, №ОН0002 за 2020 год или информации о продолжении деятельности в 2020 году на основании подпункта 5 статьи 32 Федерального Закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ Управление вынесло Организации предупреждение от 23.08.2021 (исх. 10/03-11233) с указанием устранить выявленное нарушение не позднее 01.10.2021 и направило его в адрес Организации, указанный в ЕГРЮЛ. Почтовое отправление адресат не получил, конверт вернулся с отметкой почтового отделения «возвращается по истечении срока хранения». В силу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25, пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 предупреждение считается доставленным организации, однако до настоящего времени нарушения не устранены, вынесенное предупреждение не обжаловано. После вынесения предупреждения Организация совершила аналогичное нарушение, не представив отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников по форме №ОН0001, №ОН0002, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 30.09.2021 № 185 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2021 год, или заявление, подтверждающее соответствие некоммерческой организации требованиям пункта 3.1 статьи 32 Федерального Закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, с информацией о продолжении своей деятельности в 2021 году. Согласно информации Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия от 01.09.2022 № 30-13/27974@ Организация по состоянию на 01.09.2022 имеет задолженность по налогам, сборам, пени, налоговым санкциям и процентам в размере 175804,37 руб. Неоднократное непредставление Организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального Закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, является основанием для обращения в суд с административным иском о ликвидации некоммерческой организации. В связи с этим административный истец просит ликвидировать АНО «Центр инновационного образования и культуры Ладожской Карелии» и в связи с наличием задолженности по бюджетным платежам возложить обязанность по осуществлению ликвидации данного юридического лица на его учредителей ФИО1 и ФИО2.

Административный истец в судебное заседание своего представителя не направил, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного ответчика, он же - заинтересованное лицо ФИО2 возражал против административных исковых требований; огласил письменные возражения, в которых, ссылаясь на положения пункта 1 статьи 10 Федерального Закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ и пункта 3 статьи 123.24 ГК РФ, указал, что учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом по известному адресу. Корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой «Истек срок хранения». Учитывая положения статьи 165.1 ГК РФ, суд приходит к выводу об исполнении надлежащим образом обязанности по извещению заинтересованного лица.

Заслушав ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации (часть 1). Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта «а» части 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Формы отчетов о деятельности некоммерческой организации, персональном составе руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (зарегистрирован в Минюсте России 05.09.2018 № 52073).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» (зарегистрирован в Минюсте России 29.05.2020 № 58513), действовавшим до 01.03.2022, установлено, что документы за 2020 год некоммерческой организацией представляются не позднее 15.07.2021.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (зарегистрирован в Минюсте России 30.09.2021 № 65199) были утверждены формы отчетности некоммерческих организаций и установлено, что документы некоммерческой организацией представляются ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями части 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которой неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В силу части 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1313 Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в нарушение требований статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация не представила в Управление в установленный срок отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников по форме №ОН0001, №ОН0002, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2020 год или заявление, подтверждающее соответствие некоммерческой организации требованиям пункта 3.1 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» с информацией о продолжении своей деятельности в 2020 году.

За непредставление отчетов за 2020 год Управление вынесло в адрес организации предупреждение от 23.08.2021 (исх. <Номер обезличен>) с указанием устранить выявленное нарушение не позднее 01.10.2021. Почтовая корреспонденция была возвращена в адрес Управления в связи с истечением сроков хранения.

После вынесения предупреждения Организация совершила аналогичное нарушение, не представив отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников по форме №ОН0001, №ОН0002, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 30.09.2021 № 185 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2021 год, или заявление, подтверждающее соответствие некоммерческой организации требованиям пункта 3.1 статьи 32 Федерального Закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, с информацией о продолжении своей деятельности в 2021 году.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Представленный в материалы дела Устав содержит положения, согласно которым АНО «Центр инновационного образования и культуры Ладожской Карелии» в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом «О некоммерческих организациях», другими законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и Уставом.

Из протокола Общего собрания от 04.04.2019 следует, что учредителями некоммерческой организации являются ФИО1 и ФИО2

Доводы ФИО2 о том, что учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, судом отклоняются, так как не опровергают приведенные в обоснование заявленных исковых требований административным истцом доводы и доказательства.

Материалами дела подтверждается, что требования названного Федерального закона организацией не выполняются. До настоящего времени нарушения административным ответчиком не устранены, вынесенное предупреждение не обжаловано. По состоянию на 01.09.2022 организация имеет задолженность по налогам, сборам, пени, налоговым санкциям и процентам в размере 175804,37 руб.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы административного истца о нарушении ответчиком обязанностей, возложенных на некоммерческую организацию положениями статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», нашли подтверждение при рассмотрении дела, допущенные нарушения в силу пункта 10 статьи 32 указанного Федерального закона могут служить основанием для ликвидации данной некоммерческой организации, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

В силу пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

По смыслу поименованных норм права назначение ликвидационной комиссии (ликвидатора) и установление порядка и срока ликвидации не является обязанностью суда. В том случае, если суд, принимая решение о ликвидации некоммерческой организации, не назначит ликвидационную комиссию (ликвидатора), не установит порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации, то это требование закона должны выполнить учредители некоммерческой организации.

При указанных обстоятельствах требование о возложении обязанности по осуществлению ликвидации на учредителей ФИО2 и ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствие с частью 1 статьи 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден. Вместе с тем, имея ввиду то обстоятельство, что настоящее решение является основанием для исключения административного ответчика из единого государственного реестра юридических лиц, в связи с чем в силу взаимосвязанных положений пунктов 1 и 2 статьи 48, пунктов 1 и 3 статьи 49 ГК РФ, абзаца 2 пункта 2 статьи 11, части 1 статьи 19, подпункта 5 пункта 3 статьи 44 НК РФ, его правоспособность, в том числе, обязанность по уплате государственной пошлины, являющейся сбором, прекратится, имея ввиду принцип процессуальной экономии, суд полагает необходимым не взыскивать государственную пошлину с административного ответчика.

Руководствуясь статьями 175-180, 263-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию – автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования и дополнительного образования «Центр инновационного образования и культуры Ладожской Карелии», основной государственный регистрационный номер <Номер обезличен>, место нахождения – <Адрес обезличен>.

Возложить обязанность по осуществлению ликвидации автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования и дополнительного образования «Центр инновационного образования и культуры Ладожской Карелии» на учредителей – ФИО2 (ИНН <Номер обезличен>) и ФИО1 (ИНН <Номер обезличен>).

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Санина

Решение в окончательной форме принято 15.12.2022.