Решение по делу № 2А-2068/2023 от 25.04.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа взыскателю, неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении контроля, возложении обязанности.

Дело №2а-2068/2023

27RS0004-01-2023-002141-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хабаровск 25 апреля 2023г.

Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при секретаре Григорьевой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Интек» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, при участии заинтересованного лица ФИО3, о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа взыскателю, неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении контроля, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Интек» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО2, ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, при участии заинтересованного лица - ФИО3, о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа взыскателю, неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении контроля, возложении обязанности.

В обоснование административного иска указано, что на исполнении в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска находилось исполнительное производство №-ИП от 15.04.2022 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Интек» задолженности в размере 15 400 руб.. Из информации на официальном сайте ФССП России взыскателю стало известно, что 26.12.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО4 вынесено постановление об окончании указанного исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Однако в нарушении закона копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного листа в адрес взыскателя не направлялись, тем самым имеет место незаконное бездействие, допущенное в период с 27.12.2022 по 28.03.2023. Исполнительный лист находится без исполнения более 3 месяцев. В нарушении ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» начальник отдела – старший судебный пристав не приняла мер по надлежащему контролю для деятельностью подразделения и недопущению незаконного бездействия судебным приставом-исполнителем.

В отзыве на административное исковое заявление административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1 требования административного истца просила оставить без удовлетворения. В обоснование отзыва указано, что в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска поступил исполнительный документ, выданный судебным участком № 11 судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» ВС № от 25.01.2022 на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП от 15.04.2022 о взыскании задолженности с должника ФИО3 С целью установления имущества должника были направлены соответствующие запросы в регистрационные органы и кредитные организации. Согласно ответу из ГИБДД Хабаровского края, за должником на праве собственности автотранспорт не зарегистрирован. На имя должника открыты расчетные счета в региональных банках: Дальневосточный банк ПАО Сбербанк, Филиал № 2754 Банка ВТБ (ПАО), Филиал Центральный ПАО Банка «ФК Открытие». Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в указанных банках. Также направлен запрос о счетах должника в ФНС для получения информации о наличии у должника счетов в банках. Направлены запросы операторам связи, в ПФР на получение информации о месте работы и сумме начисленной заработной платы. Получены ответы, согласно которым местом получения дохода должника ООО «Радуга», дата получения дохода – февраль 2022 года; АО «Хабаровск Автомост», дата получения дохода – июнь 2021 года; ФИО5, дата получения дохода – декабрь 2021 года. Актуальных сведений о мете работы не поступало. На депозитный счет денежные средства не поступали. Направление запросов в негосударственные пенсионные фонды, бюро кредитных историй, военкоматы, в государственные и негосударственные страховые компании, является нецелесообразным, поскольку полученная информация не может быть использована для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактические исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. 26.12.2022 судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. 03.04.2023 в связи с вновь открывшимися обстоятельствами, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства. Обновлены запросы в ПФР о СНИЛС, в ГИБДД, в Росреестр, ЗАГС, в ФНС. Согласно ответа Пенсионного фонда РФ, о наличии получения дохода установлено МУП г.Хабаровска «Городской электрический транспорт». 05.04.2023 судебным приставом направлено постановление об обращении взыскания на доходы должника. Кроме того судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, а также постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Осуществлен повторный выход по месту жительства должника. В ходе проверки установить имущественное положение должника не удалось.

Административный истец ООО «Интек», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства посредством направления почтовой корреспонденции, а также путем направления извещения на адрес электронной почты организации, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, о чем имеется заявление.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Административный ответчик старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Административные ответчики ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд своих представителей не направили.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом судебным извещением по известному суду адресу.

Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по представленным суду документам.

Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению на основании следующего.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ административный истец не обязан доказывать незаконность бездействия должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, но обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым бездействием нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, а также обязан подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с положением ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (п.3 ч.1). Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (п.6 ч.1).

В соответствии с положениями ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п.3,4 ч.1);

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (п.4).

При рассмотрении административного дела судом установлено, что 15.04.2022 судебным приставом - исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа - исполнительного листа ВС №, о взыскании с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Интек» денежных средств в размере 10 000 руб..

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись запросы для установления имущества должника, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), о временном ограничении на выезд должника из РФ. Помимо этого судебным приставом-исполнителем совершался выход по месту жительства должника, имущество должника, на которое возможно обратить взыскание, не установлено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий

26.12.2022 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документы невозможно.

Постановлением СПИ ФИО1 от 26.12.2022 указанное исполнительное производство было окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47, ст.6, ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229 «Об исполнительном производстве».

03.04.2023 начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства, которым отменено постановление от 26.12.2022, исполнительное производство возобновлено, возобновленному исполнительному производству присвоен номер №, судебному приставу-исполнителю предписано принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

В ходе возобновленного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 03.04.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, направлены запросы на получение информации о должнике или его имуществе. 04.04.2023 направлены запросы в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в военкомат, о номере телефона, оператору бронирования и продажи билетов, в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ФОМС, в центр занятости населения, в ФНС к ЕГРН, в ФНС (ЗАГС) на получение сведений о смерти, о перемене имени, о заключении брака, в Росреестр к ЕГРП, в ГУВМ МВД России, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах. 05.04.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 07.04.2023 направлен запрос к оператору связи. Помимо этого 10.04.2023 судебным приставом-исполнителем совершался выход по месту жительства должника, имущество должника, на которое возможно обратить взыскание, не установлено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий. 10.04.2023 направлены запросы в Росреестр к ЕГРП, на получение информации о должнике или его имуществе.

Как следует из толкования норм действующего законодательства, предъявление административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 нарушены требования пункта 6 части 1 статьи 47 Федерального Закона от 02.10.2007г. № 229 «Об исполнительном производстве» в части срока направления постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.

Однако, указанные обстоятельства с учетом отмены постановления об окончании исполнительного производства от 26.12.2022 и его возобновления сами по себе не привели к нарушению прав взыскателя и не создали ему препятствий к реализации его прав. Так, судебным приставом-исполнителем после возобновлении исполнительного производства выполняются исполнительские действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направлены все необходимые запросы, на них были получены ответы, вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, совершался выход по адресу должника.

Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения его требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому административному истцу должно приводить к нарушению его прав. В то же время, в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Учитывая, что постановление об окончании исполнительногопроизводства отменено, исполнительное производство возобновлено, возможность исполнения решения суда не утрачена, само по себе несвоевременное направление судебным приставом-исполнителем взыскателю постановления об окончанииисполнительного производства и оригинала исполнительного документа к нарушению прав административного истца не привело. Надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями административных ответчиков прав и законных интересов административным истцом не приведено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Удовлетворение заявленных требований к восстановлению прав административного истца привести не может.

Поскольку остальные требования административного истца о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава в части неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении контроля, возложении обязанности является производными от требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, в удовлетворении которого административному истцу отказано, то и производные требования не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Интек» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья Н.А. Бондаренко

Мотивированное решение изготовлено 11.05.2023