Решение по делу № 2-2568/2023 от 02.10.2023

Дело № 2-2568/2023

УИД 23RS0050-01-2022-005272-69

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Темрюк 02 октября 2023 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Метёлкина Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кожемякиной Я.Л.,

с участием представителя истца ФИО2 – ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика администрации муниципального образования Темрюкский район – Мигель С.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Темрюкский район о признании права собственности на возведенное строение,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования <адрес>

<адрес> степенью готовности 86% и площадью застройки (основная характеристика) 149,5 кв.м, и проектируемым назначением «жилое» был завершен строительством (выполнена наружная, внутренняя отделка, осуществлено заполнение оконных и дверных проемов, устроено водоснабжение и канализация) в 2022 году. При проведении работ наружный и внутренний контур здания не изменился, перепланировки и реконструкции произведено не было. Завершение строительных работ и приведение здания в готовность для постоянного проживания людей было выполнено исключительно посредством проведения отделочных работ. Упрощенный порядок регистрации права на недвижимое имущество в данном случае не может быть применим, поскольку он предусматривает возведение жилого дома - здания, определение которого указано в п.39 ст.1 Градостроительного Кодекса РФ. Объект недвижимости, образованный в результате окончания строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером <адрес> Данный объект недвижимости является единственным объектом, который имеется у истца в собственности, и частично предназначен для проживания ее семьи. Действия по признанию права собственности возведенного объекта недвижимости вызваны, в том числе необходимостью прописки в здании. Остальные помещения в здании предназначены для сезонного проживания. По мнению истца, завершенный строительством объект недвижимости не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной пристройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Объект является жилым домом со встроенными нежилыми помещениями с соответствующим наименованием и видом разрешенного использования, но не подпадает под упрощенный порядок регистрации права собственности, несмотря на вид разрешенного использования земельного участка, в пределах которого расположен объект. Изложенные выше обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Истец ФИО2, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, обратившись в суд с письменным заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, доверяет представлять ее интересы ее представителю по доверенности ФИО3.

Участвующий в деле представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила иск удовлетворить в полном объеме, при этом, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, дополнительно пояснив суду, что проведенная по поручению суда строительная землеустроительная экспертиза не противоречит доводам истца, подтверждая отсутствие угрозы жизни и здоровью гражданам, проживающим в исследуемом объекте недвижимости, соответствие его строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям, отсутствием препятствий смежным землепользователям.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Темрюкский район Мигель С.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, просил в его удовлетворении отказать, поддержав доводы, отраженные в письменных возражениях на иск, согласно которым ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <адрес> По своей природе согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ и техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ помещения спорного объекта по своей планировке идентичны и визуально предназначены для размещения отдыхающих. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство (п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ), которое не было представлено суду истцом. Ситуация, когда истец не принял своевременных мер к получению разрешения на строительство (реконструкцию) и необоснование наличия препятствий к легальному осуществлению строительства является самостоятельным и достаточным основанием к отказу в иске. Лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения этой постройки, в том числе соответствие её требованиям безопасности, для чего должно за свой счёт получить необходимые заключения.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с п.1 ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Данные законоположения, закрепляющие соответствующие основания приобретения права собственности, направлены на реализацию участниками гражданских правоотношений своих имущественных прав, в том числе права иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, гарантированного ст.35 (часть 2) Конституции РФ.

<адрес>

Согласно ч.ч.1, 2 ст.209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п.п.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из доводов искового заявления следует, что истцом ФИО2 в 2022 году было завершено строительство принадлежащего ей на праве собственности объекта незавершенного строительства, при проведении работ наружный и внутренний контур здания не изменился, перепланировки и реконструкции произведено не было. Завершение строительных работ и приведение здания в готовность для постоянного проживания людей было выполнено исключительно посредством проведения отделочных работ.

Как следует из материалов дела, а именно: согласно техническому плану, выполненному кадастровым инженером <адрес>

<адрес>

Согласно ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство (п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ).

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (п.1 ст.51 ГрК РФ).

Согласно п.26 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно п.9 Обзора судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса РФ (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Ситуация, когда истец не принял своевременных мер к получению разрешения на строительство (реконструкцию) и необоснование наличия препятствий к легальному осуществлению строительства является самостоятельным и достаточным основанием к отказу в иске.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения этой постройки, в том числе соответствие её требованиям безопасности, для чего должно за свой счёт получить необходимые заключения.

По результатам проведенной по поручению суда строительной и землеустроительной экспертизы изготовлено заключение эксперта ИП ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которого использование исследуемого объекта в качестве жилого дома с встроенными индивидуальными средствами размещения возможно, нарушений требований строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических норм и требований пожарной безопасности экспертом не выявлено, препятствий смежным землепользователям в пользовании принадлежащими им земельными участками и расположенными на них объектами недвижимости не выявлено, исследуемый объект не выходит за пределы земельного участка, в границах которого он расположен, угроза жизни и здоровью граждан, экспертом не выявлена. При обследовании здания экспертом установлено, что в его состав входят помещения индивидуальных средств размещения, предназначенных для размещения и временного проживания туристов с целью извлечения предпринимательской выгоды, следовательно, объект имеет признаки использования в коммерческих целях.

Суд принимает во внимание заключение эксперта ИП ФИО6, как надлежащее доказательство. Основание не доверять данному заключению, суду не представлено. При проведении экспертизы эксперту были разъяснены права и обязанности, он был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса РФ за дачу заведомо ложного заключения, о чем он расписался. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная.

С учетом положений ч.12 ст.70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», положения которого изменены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 404-ФЗ «О внесении изменений в ст.70 ФЗ-218 и ст.16 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» собственник земельного участка имеет правовую возможность регистрации права собственности на жилой дом в границах земельного участка, имеющего вид разрешенного использования ИЖС, ЛПХ в упрощенном порядке, предоставив в регистрирующий орган технический план в отношении созданного объекта капитального строительства без необходимости получения разрешительной документации до их возведения. На строительство зданий, строений вспомогательного назначения разрешительная документация не требуется. Однако, вышеуказанные положения закона не распространяются на объекты коммерческого назначения.

<адрес>

В <адрес>

Как установлено судом, подтверждается письменными материалами дела и не опровергалось стороной истца в ходе рассмотрения дела по существу, истцом при эксплуатации спорных объектов осуществляется профессиональная (коммерческая и (или) предпринимательская) деятельность, которая возможна лишь на законных основаниях и, если такая деятельность не нарушает права и законные интересы других граждан. Указанные услуги оказываются истцом без учета требований безопасности в местах массового нахождения людей (требования действующего законодательства о наличии разрешения на строительство и утвержденной проектной документации, выданной до начала строительства и согласованной с контрольно-надзорными органами, в том числе: органами МЧС (пожарная охрана) и т.д., органами экологического контроля - объект находится в особо охраняемой зоне курорта; требования о наличии комплекса систем сигнализации, оповещения, пожаротушения, дымоудаления и т.д.

Соблюдение всех указанных требований возможно только на объектах капитального строительства, возведенных с целью извлечения прибыли из легального использования объекта коммерческого назначения, с получением до начала строительства объекта всех необходимых разрешений и согласований, и прошедших процедуру государственной регистрации права собственности на вновь возведенный объект коммерческого назначения.

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно ч.1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка.

В силу требований ст.222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Действуя разумно и добросовестно, ФИО2 имела возможность оформить разрешительную документацию на реконструкцию объекта, как до начала строительных (отделочных) работ, так и во время их проведения.

Однако доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Непринятие своевременных мер к получению предусмотренной градостроительным законодательством разрешительной документации и отсутствие объективных препятствий к легальному осуществлению строительных работ является самостоятельным и достаточным основанием к отказу в иске на основании ст.10 ГК РФ.

В соответствии с п.п.1,2 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

По смыслу ст.222 ГК РФ обязательным условием для удовлетворения иска о признании права собственности на недвижимое имущество (самовольную постройку) является наличие у заявителя одного из указанных в данной норме вещных прав на земельный участок, на котором расположено имущество.

Признание права собственности на самовольную постройку в порядке ст.222 ГК РФ не может освобождать от обязанности выполнения установленного законом порядка легализации реконструкции объекта, предусмотренного ст.ст.51, 55 Градостроительного кодекса РФ, и не может подменять указанные административные процедуры.

В противном случае при удовлетворении требований на основании п.3 ст.222 ГК РФ, имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч.2 ст.56 ГПК РФ).

В силу ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах, оценив все предоставленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе истцу в признании права собственности на одноэтажное здание с наименованием и видом разрешенного использования «жилой дом со встроенными нежилыми помещениями» по адресу: <адрес>, имеющее признаки самовольного строения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования Темрюкский район о признании права собственности на возведенное строение – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Метёлкин

Решение в окончательной форме принято 09 октября 2023 года.