Решение по делу № 2-2906/2022 от 15.05.2023

Дело № 2-61/2023

УИД 26RS0017-01-2022-004594-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года город-курорт Кисловодск

Кисловодский городской суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Стойлова С.П.

при секретаре судебного заседания Суторминой И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда гражданское дело по иску Администрации города-курорта Кисловодска к ФИО1 о признании объектов капитального строительства самовольными постройками, обязании привести объекты в соответствии с действующим законодательством, сносе, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация города-курорта Кисловодска обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании объектов капитального строительства самовольными постройками и сносе.

В обосновании исковых требований истец указал, что на основании поступившего обращения ПАО «Россети Северный Кавказ» «Ставропольэнерго» о нарушениях законодательства в сфере электроэнергетики, по вопросу соблюдения безопасности в электроэнергетике <адрес>, управлением архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска произведён визуальный осмотр территории земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, город- курорт <адрес>

В ходе осмотра было установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположены объекты капитального строительства с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>

Согласно выписки из ЕРГН об объекте недвижимости от 15.09.2022г. № №, земельный участок с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: площадь: 468+/-7; вид разрешенного использования: Для индивидуального жилищного строительства (код 2.1).

Согласно выписки из ЕРГН об объекте недвижимости от 15.09.2022г. № №, объект капитального строительства с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: площадь: 78 кв.м; назначение: нежилое; наименование: жилое строение; количество этаже: 2 единицы; год завершения строительства 2018.

Согласно выписки из ЕРГН об объекте недвижимости от 15.09.2022г. № №, объект капитального строительства с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: площадь: 4.9 кв.м; назначение: нежилое; наименование: сарай; количеством этажей 1 единица; год завершения строительства 2021.

Согласно архивным данным УАиГ разрешение на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства с кадастровыми номерами № №, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>- не выдавалось.

По сведениям портала Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) «Публичная кадастровая карта» на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, установлены ограничения:

Охранная зона воздушной линии ВЛ 110 кВ, Л 250 ПС "Зеленогорская" - ПС "Запикетная" площадью 398886 кв.м., учетный №.34.2.5 (регистрационный №.54).

Ограничения использования объектов недвижимости в пределах устанавливаемой охранной зоны воздушной линии ВЛ 110 кВ, Л 250 ПС "Зеленогорская" - ПС "Запикетная" приведены в «Правилах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №) (извлечение 4.8,9,10,11 ст.III); 1.В охранных зонах запрещается; а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи; б) размещать любые объекты и предметы (материалы), возводить здания и сооружения; в) разводить огонь; г) размещать свалки; д) производить работы ударным механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей; з) использовать (запускать) любые летательные аппараты; 2. В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются; а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; б) дноуглубительные, землечерпальные, и погрузочно-разгрузочные работы, горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель; в) посадка и вырубка деревьев и кустарников; г) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра; д) полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров; е) полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров.

2. Охранная зона воздушной линии ВЛ 110 кВ, Л 251 ПС "Зеленогорская"- ПС "Запикетная" площадью 404125 кв.м., учетный №.34.2.4 (регистрационный №.11).

Содержание ограничений использования объектов недвижимости в границах охранной зоны определен Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №) (Извлечение 4.8,9,10,11 ст.Ш); 1.В охранных зонах запрещается; а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи; б) размещать любые объекты и предметы (материалы), возводить здания и сооружения; в) разводить огонь; г) размещать свалки; д) производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн; е) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов; ж) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей; з) использовать (запускать) любые летательные аппараты; 2. В пределах охранных зон без письменного разрешения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются; а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; б) дноуглубительные, землечерпательные и погрузочно- разгрузочные работы, горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель; в) посадка и вырубка деревьев и кустарников; г) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра; д) полив сельскохозяйственных культур с высотой струи более 3 метров; е) полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров; В охранную зону входят земельные участки со следующим разрешенным использованием 26:29:150720:2 - под опорами линии электропередачи ВЛ 110 кВ, Л 251 ПС "Зеленогорская"- ПС "Запикетная".

3. 2-ой округ санитарной охраны <адрес>, учетный №.3ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №.16).

Запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов, в том числе: строительство новых и расширение действующих промышленных объектов, производство горных и других работ, не связанных непосредственно с освоением лечебно - оздоровительной местности, а также с развитием и благоустройством курорта; строительство животноводческих и птицеводческих комплексов и ферм, устройство навозохранилищ; размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче - смазочных материалов; строительство транзитных автомобильных дорог; размещение коллективных стоянок автотранспорта без соответствующей системы очистки от твердых отходов, отработанных масел и сточных вод; строительство жилых домов, организация и обустройство садово-огороднических участков и палаточных туристических стоянок без централизованных систем водоснабжения и канализации; размещение кладбищ и скотомогильников; устройство поглощающих колодцев, полей орошения, подземной фильтрации и накопителей сточных вод; складирование и захоронение промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов; массовый прогон и выпас скота (кроме пастбищ, обеспечивающих организацию кумысолечения); использование минеральных удобрений и навозных стоков, применение ядохимикатов при борьбе с вредителями, болезнями растений и сорняками, использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов; сброс сточных и дренажных вод в водные объекты (за исключением сброса очищенных вод через специальные глубоководные выпуски), а также другие виды водопользования, отрицательно влияющие на санитарное и экологическое состояние этих объектов; вырубка зеленых насаждений, кроме рубок ухода за лесом и санитарных рубок, и другое использование земельных участков, лесных угодий и водоемов, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества природных лечебных ресурсов лечебно-оздоровительной местности и курорта федерального значения.

Таким образом, правообладателем земельного участка нарушены требования «Правила установления охранных зон электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее - Правила №) в части отсутствия согласования строительства с обращения ПАО «Россети Северный Кавказ» «Ставропольэнерго».

В связи с вышеизложенным истец уточнив заявленные исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просит суд: признать самовольной постройкой объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 78 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес> самовольной постройкой; обязать ответчика - ФИО1 в двенадцати месячный срок привести объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 78 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, <адрес>, в соответствии с требованиями зон с особыми условиями территории охранная зона ВЛ 110 кВ Зеленогорская-Запикетная (Л-250), ВЛ 110 кВ. Зеленогорская - Запикетная (Л-251); в случае неисполнения ответчиком ФИО1, обязанности по приведению объекта объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 78 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, <адрес>, в двенадцати месячный срок в соответствии с требованиями зон с особыми условиями территории охранная зона ВЛ 110 кВ Зеленогорская-Запикетная (Л – 250), ВЛ 110 кВ Зеленогорская-Запикетная (Л-251), обязать ответчика ФИО1 за свой счет и своими силами в шестимесячный срок снести объект капитального строительства с кадастровым номером № площадью 78 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, <адрес>; признать самовольной постройкой объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 4,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, с/т <адрес> самовольной постройкой; обязать ответчика - ФИО1 в двенадцати месячный срок привести объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 4,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес> в соответствии с требованиями зон с особыми условиями территории охранная зона ВЛ 110 кВ Зеленогорская-Запикетная (Л-250), ВЛ 110 кВ Зеленогорская-Запикетная (Л-251); в случае неисполнения ответчиком ФИО1, обязанности по приведению объекта объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 4,9 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, <адрес>, в двенадцати месячный срок в соответствии с требованиями зон с особыми условиями территории охранная зона ВЛ 110 кВ Зеленогорская-Запикетная (Л-250), ВЛ 110 кВ Зеленогорская - Запикетная (Л-251), обязать ответчика ФИО1 за свой счет и своими силами в шестимесячный срок снести объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 4,9 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, <адрес>; возложить на ответчика - ФИО1, в случае неисполнения решения суда в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, обязанность внесения денежной суммы (судебной неустойки) за каждый день неисполнения решения суда, а именно за первые 5 дней просрочки 500 рублей, исходя из расчета 100 в день каждому, и так далее, до момента фактического исполнения, в бюджет муниципального образования городского округа города-курорта Кисловодска №

В судебном заседании представитель истца Администрации города – курорта Кисловодска и представитель третьего лица УАиГ администрации города – курорта Кисловодска - ФИО2, заявленные исковые требования поддержала, пояснив суду, что на основании поступившего обращения ПАО «Россети Северный Кавказ» «Ставропольэнерго» о нарушениях законодательства в сфере электроэнергетики, по вопросу соблюдения безопасности в электроэнергетике с<адрес>, Управлением архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска произведён визуальный осмотр территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, город-курорт Кисловодск, <адрес>. В ходе осмотра было установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположены объекты капитального строительства с кадастровыми номерами №. Согласно архивным данным УАиГ разрешение на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> - не выдавалось. По сведениям портала Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) «Публичная кадастровая карта» на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с<адрес> установлены ограничения:1. Охранная зона воздушной линии ВЛ 110 кВ, Л 250 ПС "Зеленогорская" - ПС "Запикетная" площадью 398886 кв.м., учетный №.34.2.5 (регистрационный №.54).Ограничения использования объектов недвижимости в пределах устанавливаемой охранной зоны воздушной линии ВЛ 110 кВ, Л 250 ПС "Зеленогорская" - ПС "Запикетная" приведены в «Правилах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №) (извлечение ч.8,9,10,11 ст.III. 2. Охранная зона воздушной линии ВЛ 110 кВ, Л 251 ПС "Зеленогорская"- ПС "Запикетная" площадью 404125 кв.м., учетный №.34.2.4 (регистрационный №.11).3. 2-ой округ санитарной охраны <адрес>, учетный №.3ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №.16).В пункте 8 Правил № установлен запрет осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров. В соответствии со статьей 87 Земельного кодекса РФ землепользователи обязаны использовать свои земельные участки, входящие в охранную зону воздушных линий электропередачи в особом режиме их использования и с обязательным соблюдением требований указанных правил. С учетом проведенной экспертизы просит удовлетворить заявленные исковые требования.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, пояснив суду, что её дом не самовольный. Она получала все необходимые разрешительные документы на его строительство, строила его в строгом соответствии с проектом. Охранную зону в 15 м., указанную в разрешительных документах, при строительства она соблюла. Земельный участок ей был предоставлен в 1988 для ведения садоводства. В 1994 она построила сарай. В 2021 она его зарегистрировала в Росреестре. В 2005 ей выдали разрешение на строительство садового дома, сама коробка возведена была в 2005. В 2018 она его поставила на учет в Росреестре. Фактически строительство еще не окончено, все инженерные сети проведены: вода, электричество, канализация (ЛОС). Отсутствует лишь внутренняя отделка. Стена сарая попала в защитную зону 1 кв.м. или 33 см толщины капитальной стены. Технически устранить нарушение в данной части невозможно, толщина самой стены – составляет 40 см. 24 кв.м. площади застройки дома тоже попали в охранную зону, вместе с выступающей частью - балконом, капитальная стена попала на 1,04 см. Убрать балкон невозможно, на нем завязан сейсмический пояс и сейсмические стойки, смещение дома также невозможно, он стоит на краю участка позади узкий проход и забор. В выданном ей разрешении охранная зона указана 15 м., и она полностью соблюдена. На самой ЛЭП нет опознавательных признаков, никаких табличек с указанием ее мощности и охранных зон. Её дом находится дальше всех от ЛЭП. Считает, что нарушения охранной зоны незначительные. Есть дома, которые стоят гораздо ближе к ЛЭП, однако к ним претензии ни архитектуры, ни Россети не предъявляют. Она хотела перевести свой садовый дом в жилой, обратилась в архитектуру. Они её направили за согласованием в Россети, где выяснилось, что охранная зона составляет 20 м. Руководитель сказал, что ей выпишут штраф, никаких претензий предъявлять не будут, нарушения незначительные. Штраф ей выписали, и она его оплатила. Просит отказать в удовлетворении заявленного иска.

Представитель ответчика ФИО1 - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив суду, что охранные зоны устанавливались в 2011. Ответчик получил разрешение на строительство и добросовестно строил, не отходя от проекта. Эксперт в заключении указал на незначительность нарушений, строение ответчика не мешает эксплуатации и обслуживания ЛЭП, угрозу жизни и здоровья не представляет. На приеме в Россетях ФИО1 также заверили, что нарушения незначительны. ЛЭП не имеет обязательной вывески о мощности, принадлежности и охранной зоне. Как юридическое лицо Россети образованы в 2006, спустя 1,5 года после выдачи разрешения на строительство. Исковые требования заявлены ошибочно, постройка ответчика не самовольна. В иске не указан способ приведения в соответствие, требования о взыскании судебной неустойки заявлены некорректно. Просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласился, пояснив суду, что ЛЭП является источником повышенной опасности. В своей работе по установлению охранных зон и определении значительности или незначительности нарушений необходимо руководствоваться Правилами, а не заключением эксперта. С 1917 существовала организация Ставропольэнерго, в 2006 путем объединения нескольких организаций, в т.ч. Ставропольэнерго, было образовано ПАО «Россети». ЛЭП слишком мощная, чтобы ее можно было перенести в другое место. С 2022 администрация при обращении людей за переводом строений из нежилых в жилые, направляет к ним за получением согласования. Изначально была построена ЛЭП ДД.ММ.ГГГГ, а затем уже ответчику был выдан земельный участок. Ответчик ведет себя недобросовестно, так как он знал о существовании ЛЭП, об охранных зонах, и должен был возвести дом в соответствии с охранными зонами, что сделано не было. Сведения об охранных зонах в администрацию ими не подавались. Просит удовлетворить заявленные исковые требования.

Выслушав представителя истца и третьего лица, ответчика и его представителя, представителя третьего лица, исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришел к нижеследующему.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Как следует из ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст.55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Частью 1 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу ч. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 56 ЗК РФ использование земельных участков ограничивается в зонах с особыми условиями использования территорий.

Охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) предусмотрена пунктом 3 статьи 105 ЗК РФ.

Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 160, предусмотрено, что охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии, приведенном в приложении к данным Правилам "Требования к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства" (от 2 до 55 м), в частности, для линий с проектным номинальным классом напряжения 110 кВ - 20 м.

В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий (пункт 2 Правил).

Согласно пункту 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи; б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов; в) находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи; г) размещать свалки; д) производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

Из положений статьи 89 ЗК РФ и Правил следует, что охранная зона линейного энергообъекта (к которым относятся воздушные линии электропередачи) устанавливается не для целей использования земельного участка собственником воздушной линии электропередачи, а для обеспечения безопасных условий эксплуатации данного объекта и исключения возможности его повреждения. Определение охранной зоны не зависит от волеизъявления собственника земельного участка или сетевой организации, эксплуатирующей воздушную линию электропередачи. Земельные участки в границах охранных зон воздушных линий электропередачи у собственников участков, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются, устанавливается лишь запрет на осуществление действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства.

При этом Правила не устанавливают безусловный запрет на строительство в охранной зоне. Согласно пунктам 10, 11 Правил в пределах охранных зон строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений, а также размещение объектов жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи), запрещаются только без письменного решения сетевых организаций о согласовании.

В силу пункта 12 Правил для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Сетевая организация в течение 2 дней с даты поступления заявления рассматривает его и принимает решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления соответствующих действий.

Отказ в согласовании действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 Правил, допускается, если осуществление соответствующих действий нарушает требования, установленные нормативными правовыми актами, и может повлечь нарушение функционирования объектов электросетевого хозяйства.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с выписками из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчику ФИО1 принадлежит на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 468 +\- 7 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, находящийся по адресу: <адрес>, с<адрес>, на территории которого расположены объекты капитального строительства с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, с/т <адрес>.

Ранее постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО1 было предоставлено право пожизненного наследуемого владения на вышеуказанный земельный участок.

Постановлением главы администрации города – курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разрешено строительство дачного дома по проекту, согласованному с Управлением архитектуры и градостроительства, до начало работ получить с инспекции госархстройнадзора разрешение на производство работ, по окончанию работ сдать в эксплуатацию.

Как следует из представленной проектной документации, во исполнение указанного постановления, указанный проект был разработан МУП АПБ <адрес> и согласован с УАиГ администрации города – курорта Кисловодска.

ДД.ММ.ГГГГ органом местного самоуправления ФИО1 было выдано разрешение на строительство, сроком действия – три года.

На основании вышеуказанного постановления, разрешения на строительства, в соответствии с разработанной проектной документацией ответчиком ФИО1 на вышеуказанном земельном участке возведены жилое строение и нежилое строение - сарай.

При этом, срок возведения объектов превысил срок, указанный в выданном разрешении на строительство.

По окончанию строительства ответчик ФИО1 зарегистрировала права собственности на данные объекты, что подтверждается представленными выписками из ЕГРН.

Так, согласно выписки из ЕРГН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. № №, объект капитального строительства с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: площадь: 78 кв.м.; назначение: нежилое; наименование: жилое строение; количество этаже: 2 единицы; год завершения строительства 2018, который также принадлежит ответчику ФИО1

В соответствии с выпиской из ЕРГН об объекте недвижимости от 15.09.2022г. № №, ответчику ФИО1 также принадлежит объект капитального строительства с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: площадь: 4.9 кв.м; назначение: нежилое; наименование: сарай; количеством этажей 1 единица; год завершения строительства 2021.

Также в судебном заседании установлено, что как следует из представленной документации, третьему лицу, участвующему в деле, ПАО «Россети Северный Кавказ» которая является сетевой организацией и осуществляет оказание услуг по передаче электрической энергии потребителям по принадлежащим ей на праве собственности электрическим сетям, принадлежит на праве собственности воздушная линия ВЛ-110 кВ Л-250 ПС «Зеленогорская» - ПС «Запикетная», назначение: сооружение, протяженностью 8432 м., что подтверждается представленным свидетельством о государственной регистрации права №-АЖ 284239 от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная воздушная линия построена и введена в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ году, что подтверждается паспортом высоковольтной воздушной линии электропередачи.

Ограничения использования объектов недвижимости в пределах устанавливаемой охранной зоны воздушной линии ВЛ 110 кВ, Л 250 ПС "Зеленогорская" - ПС "Запикетная" приведены в «Правилах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №) (извлечение 4.8,9,10,11 ст.Ш); 1.В охранных зонах запрещается; а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи; б) размещать любые объекты и предметы (материалы), возводить здания и сооружения; в) разводить огонь; г) размещать свалки; д) производить работы ударным механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей; з) использовать (запускать) любые летательные аппараты; 2. В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются; а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; б) дноуглубительные, землечерпальные, и погрузочно-разгрузочные работы, горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель; в) посадка и вырубка деревьев и кустарников; г) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра; д) полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров; е) полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров.

Охранная зона воздушной линии ВЛ 110 кВ, Л 251 ПС "Зеленогорская"- ПС "Запикетная" площадью 404125 кв.м., учетный №.34.2.4 (регистрационный №.11).

Содержание ограничений использования объектов недвижимости в границах охранной зоны определен Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №) (Извлечение 4.8,9,10,11 ст.Ш); 1.В охранных зонах запрещается; а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи; б) размещать любые объекты и предметы (материалы), возводить здания и сооружения; в) разводить огонь; г) размещать свалки; д) производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн; е) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов; ж) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей; з) использовать (запускать) любые летательные аппараты; 2. В пределах охранных зон без письменного разрешения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются; а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; б) дноуглубительные, землечерпательные и погрузочно- разгрузочные работы, горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель; в) посадка и вырубка деревьев и кустарников; г) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра; д) полив сельскохозяйственных культур с высотой струи более 3 метров; е) полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров; В охранную зону входят земельные участки со следующим разрешенным использованием № - под опорами линии электропередачи ВЛ 110 кВ, Л 251 ПС "Зеленогорская"- ПС "Запикетная".

С учетом того, что при рассмотрении дела возникли вопросы при разрешение которых требовались необходимые специальные познания в области строительства и землеустройства, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена комплексная судебная строительно – техническая, землеустроительная экспертиза.

Как следует из представленного в суд заключения судебной строительно – технической и землеустроительной экспертизы № /Стз от ДД.ММ.ГГГГ, эксперты в ходе проведенных исследований пришли к следующим выводам.

Садовый домик с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в с/т «Весна» 88, участок №, соответствует выданной разрешительной документации на строительство - «Разрешение на строительство объекта от 09.03.2005г. б/н, на выполнение строительно-монтажных работ на дачном доме по адресу <адрес>, садовое товарищество <адрес>» и приложениям к нему.

Согласно выданной разрешительной документации, объекты капитального строительства - садовый домик кадастровый №, и нежилое здание - сарай кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес> город <адрес>, с/т «Весна» 88 участок №, не находятся в охранной зоне ВЛ 110 кВ Зеленогорская - Запикетная (Л-250), ВЛ 110 кВ Зеленогорская - Запикетная (Л-251).

Согласно «Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000В», утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 255, действующих до 24.02.2009г., объекты капитального строительства - садовый домик кадастровый №, и нежилое здание - сарай кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> участок №, до 24.02.2009г., частично находились в охранной зоне ВЛ 110 кВ Зеленогорская - Запикетная (Л-250), ВЛ 110 кВ Зеленогорская - Запикетная (Л-251).

Порядок использования земельных участков, расположенных в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства, размещенных до ДД.ММ.ГГГГ, регламентировался «Правилами охраны высоковольтных электрических сетей», утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 2866. (отменены ДД.ММ.ГГГГ).

С 26.03.1984г. по ДД.ММ.ГГГГ, использование земельных участков, расположенных в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства, регламентировалось «Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000В», утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Охранные зоны ВЛ 110 кВ Зеленогорская - Запикетная (Л-250) и ВЛ – 110 кВ Зеленогорская - Запикетная (Л-251) до 24.02.2009г., согласно «Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000В», утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 255, составляли 20 м. по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении.

На день проведения натурного обследования, в охранной зоне ВЛ 110 кВ Зеленогорская - Запикетная (Л-250), ВЛ 110 кВ Зеленогорская - Запикетная (Л-251) электросетевого хозяйства, частично, площадью застройки 24,0 кв.м. расположен садовый домик с кадастровым номером № и частично, площадью застройки 1,0 кв.м., расположено нежилое здание сарай с кадастровым номером №

Капитальная стена объекта капитального строительства - садового домика кадастровый №, находится на расстоянии 17,50 м. (эркер) и 18,46-18,96 м. от крайних проводов высоковольтной линии ВЛ 110 кВ Зеленогорская- Запикетная (Л-250), ВЛ 110 кВ Зеленогорская - Запикетная (Л-251).

Крайняя точка архитектурного выступа - балкон объекта капитального строительства - садового домика кадастровый №, находится на расстоянии 17,22-17,72 м. от крайних проводов высоковольтной линии ВЛ 110 кВ Зеленогорская- Запикетная (Л-250), ВЛ 110 кВ Зеленогорская - Запикетная (Л-251).

Крайняя точка архитектурного выступа - карнизного свеса крыши объекта капитального строительства - садового домика кадастровый № №, находится на расстоянии 16,95-17,45 м. от крайних проводов высоковольтной линии ВЛ 110 кВ Зеленогорская- Запикетная (Л-250), ВЛ 110 Зеленогорская - Запикетная (Л-251).

Капитальная стена нежилого здания - сарай с кадастровым номером №, находится на расстоянии 19,45-19,67 м. от крайних проводов высоковольтной линии ВЛ 110 кВ Зеленогорская- Запикетная (Л-250), ВЛ ПО Зеленогорская - Запикетная (Л-251).

Объекты капитального строительства садовый домик кадастровый №, и нежилое здание - сарай кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> участок №, не препятствуют эксплуатации и обслуживанию объектов электросетевого хозяйства - ВЛ 110 кВ Зеленогорская-Запикетная (Л-250), ВЛ 110 кВ Зеленогорская - Запикетная (Л-251).

Техническое состояние садового домика с кадастровым номером №, и нежилого здания - сарая с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>. Кисловодск, с/т «Весна» 88 участок №, допускает их безопасное использование (эксплуатацию) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Техническое состояние конструкций возведенного садового дома, с технической точки зрения, не нарушает требования, установленные строительными нормами, правилами и требованиями надежности и безопасности, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», нарушений технического характера при его возведении не выявлено.

Проанализировав в совокупности вышеуказанные доказательства, исследованные в ходе судебного заседания, суд считает, что экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Выводы экспертов сделаны на основании проведенного исследования, подробно изложенного в заключении, отвечают принципам полноты, объективности экспертного исследования.

Эксперты имеют соответствующую квалификацию и стаж работы по специальности, в установленном порядке предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, их заинтересованности в исходе дела не имеется. Экспертами даны исчерпывающие ответы на все поставленные судом вопросы.

При этом, заключение экспертов согласуется с иными исследованными по делу доказательствами.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что на основании выданного разрешения на строительство, разработанной проектной документации, ответчиком по делу ФИО1 на земельном участке принадлежащем её на праве собственности, имеющем ограничения, предусмотренные ст.56 ЗК РФ, возведены спорные объекты недвижимости садовый домик и сарай.

Указанные объекты недвижимости как следует из заключения судебной строительно – технической и землеустроительной экспертизы № /Стз от ДД.ММ.ГГГГ, возведены в соответствии с выданными разрешительной и проектной документациями.

Техническое состояние садового домика и нежилого здания - сарая не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Сами по себе спорные объекты не препятствуют эксплуатации и обслуживанию объектов электросетевого хозяйства - ВЛ 110 кВ Зеленогорская-Запикетная (Л-250), ВЛ 110 кВ Зеленогорская - Запикетная (Л-251).

Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43-П «По делу о проверке конституционности подпункта «А» пункта 10 Правил Установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, в связи с жалобой гражданина ФИО5», при обжаловании в суд застройщиком отказа в согласовании сетевой организацией строительства или реконструкции здания или сооружения на земельном участке, расположенном полностью или частично в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, а также при обжаловании в суд застройщиком полученного им отказа в выдаче разрешения на строительство или обратного уведомления уполномоченного органа власти о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции параметров здания или сооружения установленным параметрам и (или) о недопустимости размещения здания или сооружения на земельном участке, расположенном полностью или частично в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, в связи с отказом в согласовании сетевой организацией суд обязан содержательно оценивать основания такого отказа, не ограничиваясь только критериями соблюдения процедуры и ссылкой на нормативное требование получить решение сетевой организации о согласовании.

При этом, как указал Конституционный суд, Правительству Российской Федерации надлежит - исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, - в кратчайший срок внести изменения в действующее правовое регулирование, установив в положении об охранных зонах объектов электроэнергетики порядок, исключающий получение физическими и юридическими лицами предварительного письменного согласования строительства или реконструкции зданий и сооружений в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства.

Таким образом, при рассмотрении данного гражданского дела суд учитывает указанные разъяснения Конституционного суда, в соответствии с которым само по себе размещение спорных объектов в охранной зоне не влечет за собой принятия решения об удовлетворении заявленных исковых требований.

Также суд учитывает выводы экспертов изложенные в заключении судебной строительно – технической и землеустроительной экспертизы о том, что спорные объекты не препятствуют эксплуатации и обслуживанию объектов электросетевого хозяйства - ВЛ 110 кВ Зеленогорская-Запикетная (Л-250), ВЛ 110 кВ Зеленогорская - Запикетная (Л-251).

При таких обстоятельствах, установленных в судебном заседании, суд с учётом вышеприведенных норм права, разъяснений, а также требований ст.10 ГК РФ, считает, что заявленные требования истца не подлежат удовлетворению.

Также суд считает, что доводы истца о том, что спорные объекты возведены ответчиком с нарушением режима 2-ого округа санитарной охраны <адрес>, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, и поэтому данные доводы также подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Администрации города - курорта Кисловодска к ФИО1 о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 78 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>; обязании ответчика - ФИО1 в двенадцати месячный срок привести объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 78 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, с/т «Весна» 88, уч. 281, в соответствии с требованиями зон с особыми условиями территории охранная зона ВЛ 110 кВ Зеленогорская-Запикетная (Л-250), ВЛ 110 кВ Зеленогорская-Запикетная (Л-251), а в случае неисполнения ответчиком ФИО1, обязанности по приведению объекта объект капитального строительства с кадастровым номером № площадью 78 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, <адрес> в двенадцати месячный срок в соответствии с требованиями зон с особыми условиями территории охранная зона ВЛ 110 кВ Зеленогорская – Запикетная (Л250), ВЛ 110 кВ Зеленогорская - Запикетная (Л-251), обязании ответчика ФИО1 за свой счет и своими силами в шестимесячный срок снести объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 78 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, с/т «Весна» 88, уч. 281; признании самовольной постройкой объекта капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 4,9 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, с/т <адрес>; обязании ответчика - ФИО1 в двенадцати месячный срок привести объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 4,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, с<адрес> уч. 281, в соответствии с требованиями зон с особыми условиями территории охранная зона ВЛ 110 кВ Зеленогорская-Запикетная (Л-250), ВЛ 110 кВ Зеленогорская-Запикетная (Л-251), а в случае неисполнения ответчиком ФИО1, обязанности по приведению объекта объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 4,9 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, <адрес>, в двенадцатимесячный срок в соответствии с требованиями зон с особыми условиями территории охранная зона ВЛ 110 кВ Зеленогорская-Запикетная (Л-250), ВЛ 110 кВ Зеленогорская-Запикетная (Л-251), обязании ответчика ФИО1 за свой счет и своими силами в шестимесячный срок снести объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 4,9 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, <адрес>; возложении на ответчика - ФИО1, в случае неисполнения решения суда в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, обязанности по внесению денежной суммы (судебной неустойки) за каждый день неисполнения решения суда, а именно за первые 5 дней просрочки 500 рублей, исходя из расчета 100 в день каждому, и так далее, до момента фактического исполнения, в бюджет муниципального образования городского округа города-курорта Кисловодска № – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья С.П. Стойлов