Гражданское дело № 2-17/2026
УИД 68RS0019-01-2025-000452-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Петровское 20 января 2026 года.
Петровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Сысоева Д.В., при секретаре судебного заседания Бекреневой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Тамбовской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально - экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ОСФР по Тамбовской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально - экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии по старости.
В обоснование исковых требований истец указал, что он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально - экономическим статусом.
Решением от 31.07.2025 года №62232/25 ему было отказано в назначении государственной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого периода проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
С данным решением не согласен, поскольку с октября 2004 г. постоянно проживает по адресу: <адрес> работает в <адрес> - в зоне с льготным социально-экономическим статусом, о чем свидетельствует копия электронной трудовой книжки и копия лицевого счета № книги похозяйственного учета №ДД.ММ.ГГГГ-2025гг., справка Петровского территориального отдела управления по развитию территорий Петровского муниципального округа <адрес> № от 16.04.2025г.
На дату обращения в ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ему исполнился 61 год, страховой стаж составил 17 лет 11 месяцев 22 дня, период постоянного и фактического проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет - 9 лет 11 мес. 09 дней, что суммарно предусматривает снижение на 2 года (за каждые 4 года проживания на 1 год) и соответственно право на пенсионное обеспечение возникло до даты обращения.
В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 уточнил свои исковые требования, просит суд установить факт его постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом - в <адрес> Петровского муниципального округа <адрес> в следующие периоды: с 28.04.2018г. по 24.01.2021г. -2 года 8 мес. 27 дн. Признать за ним право на досрочное назначение государственной пенсии по старости с учетом проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязав ОСФР по <адрес> назначить государственную пенсию по старости в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по заявлению ФИО4, в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В своём заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
Ответчик - представитель ОСФР по <адрес> в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалах дела имеются письменные возражения на уточнённое исковое заявление, в котором представитель ответчика по доверенности ФИО5 исковые требования истца не признала. Пояснила, что Порядок подсчета периода работы в зоне радиоактивного загрязнения концептуально отличается от правил подсчета страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, принятых в целях определения права на страховую пенсию, в том числе досрочную.
При определении права на «чернобыльскую» пенсию по старости и величины уменьшения возраста период работы на загрязненной территории может суммироваться с периодом проживания гражданина на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению, В этой связи указанные правила подсчета и подтверждения страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ не распространяется на порядок подсчета периода работы в зоне радиоактивного загрязнения.
Право граждан, работавших (работающих) на загрязненной территории, но не проживающих на ней, на пенсию по старости с уменьшением возраста обусловлено фактом их пребывания непосредственно на загрязненной территории в связи с осуществлением работы, а иные периоды, в течение которых указанные лица находятся за ее пределами, в частности, периоды нахождения в очередном отпуске, в отпуске без сохранения заработной платы, нахождении по временной нетрудоспособности, не учитываются.
ФИО1 при его обращении ОСФР по <адрес> были зачтены 03 года 00 месяцев 18 дней.
Не представилось возможным засчитать период проживания ФИО1 на территории села <адрес>, так как по данным сведениям индивидуального лицевого счета ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале ФГУП «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Шельф Нефть»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Грязинский пищевой комбинат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управление по <адрес> центра охраны объектов связи (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «РЖД-Транспортная безопасность»; с 20.11,2024 по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Сфера-A», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО«Сфера-А»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО ПТБ «Калибр», то есть за пределами зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просит зачесть периоды, часть из которых ОСФР по <адрес> уже учло при вынесении решения, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После чего ФИО1 уточнил свои исковые требования, в которых просит: «1. Установить факт постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально- экономическим статусом в <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 2. Признать за ФИО1 право на досрочное назначение государственной пенсии по старости с учетом проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом, обязав ОСФР по <адрес> назначить ему государственную пенсию с 31.07.2025».
Отделение считает, что засчитать ФИО1 период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> не представляется возможным, так как в указанный период ФИО1 не был зарегистрирован по указанному адресу, и отсутствует информация о том, что он осуществлял какую-либо трудовую деятельность в зоне с льготным социально экономическим статусом в указанный период времени.
Признать за ФИО1 право на досрочное назначение государственной пенсии по старости с учетом проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначить ему государственную пенсию по старости в соответствии с пп.7 п. 1 ч. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, так как у ФИО1 отсутствует право на снижение пенсионного возраста, по решению Отделения зачтено было всего 03 года 00 месяцев 18 дней. На основании изложенного, просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие и отказать истцу в заявленных исковых требованиях.
Изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Из данной нормы в ее взаимосвязи со ст.17 Конституции РФ следует, что право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека в России и служит, в свою очередь, необходимой гарантией осуществления всех других прав и свобод, обеспечиваемых согласно ст. 18 Конституции РФ правосудием, признание, соблюдение и защита которых согласно ст. 2 Конституции РФ - обязанность государства.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, которое осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Пунктами 1 и 2 статьи 10 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 166-ФЗ) предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, в зависимости от факта и продолжительности проживания (работы) в указанной зоне в порядке, предусмотренном статьей 34 Закона № от ДД.ММ.ГГГГг.
Согласно ст.2 Федерального закона № 166-ФЗ трудовой стаж - учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
На основании пункта 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. №, на основании последующих постановлений Правительства РФ от 08.10.2015г. №, от 28.03.2023г. №-р населенный пункт - <адрес> - расположено на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (признано такой зоной с 01.02.1998г.).
Гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991г. №, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.28.1 данного Закона, на 1 год - первоначальная величина снижения пенсионного возраста для проживавших (работавших) в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986г. по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания на территории указанной зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст.ст.34,35 Закона №) при наличии трудового стажа продолжительностью не менее 5 лет для приобретения права на пенсию по старости по нормам пп.7 п.1 ст.10 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001г.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 11.07.2006г. №-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
В соответствии с пунктом 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014г. №н, проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).
Таким образом, право гражданина, проживающего на загрязненной территории, на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста обусловлено непосредственным фактом проживания (работы) на загрязненной территории.
В соответствии с п.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении государственной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого периода проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Зачтено всего 3г.00 мес.18 дн.: период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой администрации Петровского сельского совета Петровского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; и за работу, в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Избердеевский элеватор».
Отделение считает, что засчитать ФИО1 период проживания в <адрес> - в зоне с льготным социально-экономическим статусом в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который истец просит засчитать, уточнив исковые требования, не представляется возможным, так как в указанный период ФИО1 не был зарегистрирован по указанному адресу и отсутствует информация о том, что он осуществлял какую-либо трудовую деятельность в зоне с льготным социально экономическим статусом в указанный период времени.
Как видно из паспорта <...>, выданного ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, к.п. 500-021 истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по адресу: <адрес>, рп Некрасовский, <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ адрес регистрации истца: <адрес>.
В силу ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты или при невозможности восстановления утраченных документов.
Согласно свидетельству о заключении брака I-КС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному отделом ЗАГС администрации <адрес>, ФИО1 заключил брак с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО2 (после замужества) ФИО6 зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается паспортом ФИО6 6816 938944, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>.
Как следует из пояснений свидетеля ФИО6 в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживал постоянно в её доме в <адрес>. В 2018 г. они перевезли из <адрес> больного отца супруга, который нуждался в постоянном постороннем уходе. Этот период не отражён в трудовой книжке мужа, поскольку именно в 2018 году он ухаживал за больным отцом ФИО3 и постоянно проживал по указанному адресу в <адрес>. Потом оформляли наследство после смерти свёкра.
Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о смерти VII-ИК № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ. Место смерти <адрес>, а также Выпиской из похозяйственной книги домовладения ФИО2 (ФИО10) Е.Н., где за 2018 г. членом хозяйства указан ФИО3.
Факт постоянного проживания истца ФИО1 в <адрес> в спорный период также подтверждается свидетелем ФИО7
Оснований сомневаться в показаниях указанных свидетелей у суда не имеется, каждый из них давал показания о тех обстоятельствах, которые ему известны в отношении истца и которые в действительности имели место быть.
Таким образом, совокупность представленных письменных доказательств и показаний свидетелей, полностью согласующихся между собой, подтверждают факт постоянного проживания истца в <адрес> - на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно в период с 28.04.2018г. по ДД.ММ.ГГГГ включительно (2 года 8 мес. 27 дн.),что с учётом уже засчитанных периодов ОСФР по <адрес> (3 г. 00 мес.18 дн.) даёт истцу право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на льготных основаниях на один год.
Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в суд ответчиком не представлено.
В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО1 законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к ОСФР по Тамбовской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально - экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии по старости- удовлетворить в полном объеме.
Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего паспорт гражданина РФ <...>, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, (к.п. <данные изъяты>), СНИЛС №, проживающего по адресу: <адрес>, в период с 28.04.2018г. по ДД.ММ.ГГГГ включительно на территории <адрес>, то есть зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Признать за ФИО1 право на досрочное назначение государственной пенсии по старости с учетом проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Обязать ОСФР по Тамбовской области (ИНН/КПП <***>/682901001, ОГРН <***>) включить указанный период с 28.04.2018г. по 24.01.2021 г. включительно (2 года 8 мес. 27 дн.) постоянного проживания ФИО1 в льготной зоне для расчета досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на один год.
Обязать ОСФР по Тамбовской области назначить ФИО1 указанную пенсию с момента обращения, то есть с 31 июля 2025 года.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение.
Судья Д.В. Сысоев
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 30.01.2026г.
Судья Д.В. Сысоев