Решение по делу № 2-1398/2023 от 29.05.2023

дело № 2-1398/2023

74RS0007-01-2022-011849-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2023 года г.Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе: председательствующего судьи Л.В.Икаевой, при секретаре судебного заседания В.В.Выползовой, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО9, представителей ответчиков ФИО8 и ФИО10 гражданское дело по иску ФИО4 к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», ФИО5, ФИО2 о признании прав долевой собственности на земельный участок применении последствий недействительности ничтожной сделки,

установил:

ФИО4, мотивируя правом собственности на жилое помещение в многоквартирном жилом доме по адресу г.Челябинск, <адрес>, обратился в Курчатовский районный суд г. Челябинска с иском ( с учетом уточнений) о признании по основаниям п.4 ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ долевого права собственности открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД»), ФИО4, ФИО5, ФИО2 на земельный участок площадью 461+/- 8 кв. метров по адресу г. Челябинск, <адрес> и на основании ст.168 Гражданского кодекса РФ применении последствий недействительности договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области( в настоящее время Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее МТУ Росимущества) и ОАО «РЖД»», в части земельного участка площадью 461+/- 8 кв. метров, необходимого для эксплуатации многоквартирного жилого дома по адресу г. Челябинск, <адрес>. В порядке ст. 39 ГПК РФ истец неоднократно уточнял исковые требования указав что отыскивает право на 277/1298 долей в праве собственности на земельный участок площадью 461+/- 8 кв. метров по адресу г. Челябинск, <адрес> и применении последствий недействительности договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области и открытым акционерным обществом «Российские железные дороги», в части земельного участка площадью 461+/- 8 кв. метров, необходимого для эксплуатации многоквартирного жилого дома по адресу г. Челябинск, <адрес>. ( л.д. 5-8).

В судебном заседании ФИО4 участия не принимал, извещен надлежаще и своевременно, ходатайствовал о рассмотрении дела с участием представителя.

Представитель истца ФИО9 в судебном заседании поддержал уточенные исковые требования в полном объеме. По существу спора пояснил, что первое требование было признать право собственности. Вторые применение последствий недействительности сделки. Сторонами договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является МТУ Росимущества и ОАО РЖД. Согласно решению Курчатовского районного суда собственником квартиры является ФИО4. После заключения договора аренды стороны обязаны были учитывать права собственников многоквартирного жилого дома, расположенного на данном земельном участке. Собственник квартиры номер 1 не являлся стороной договора, не был уведомлен о его заключении и согласия на его заключение не давал. Согласно ст. 168 Гражданского кодекса РФ действующего на момент заключения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, сделка являлась ничтожной по двум основаниям. В части 1, 2 ст. 36 Жилищного кодекса, частями 1,3,4 ст. 16 ФЗ «О введение в действие жилищного кодекса», в части 2 п. 2 ст. 27, в части 2 п. 4 ст. 28, п. 2 ст. 36 Земельного кодекса. В настоящее время договор аренды нарушает права собственников квартир 1 и 2 на приватизацию и согласно ч. 2 ст. 168 ГК РФ ничтожен. Требования о недействительности договора аренды являются в части земельного участка площадью 461 кв.метр. Применение последствий недействительности ничтожной сделки направлено на защиту права собственности многоквартирного жилого дома. На основании статьи 166, 168 ГК РФ, абз. 2 п. 2 ст. 27, п. 1 ст. 39 ЗК РФ, ст. 36 ЖК РФ и ст. 16 ФЗ «О введение в действие жилищного кодекса» просит признать право долевой собственности и применить последствия недействительности сделки по договору аренды, в части земельного участка необходимого для эксплуатации данного жилого дома площадью 461 кв.метр. Отсутствие права собственности на занимаемый земельный участок препятствует истцу пользоваться надворными постройками. Полагал, что последствиями признания недействительным оспариваемого договора аренды будет передача истцу и другим собственникам помещений земельного участка площадью 461 кв. метр.

Представитель МТУ Росимущества ФИО12 в судебном заседании пояснил, что по вопросу о признании общедолевой собственности он поддерживаем отзыв. По обстоятельствам о признании договора аренды недействительным при уточнении исковых требований истцом был нарушен запрет об одновременном изменении предмета и основного иска. Истцу было известно о договоре аренды между МТУ Росимущества и РЖД, истец пропустил срок исковой давности поскольку договор был заключен в ДД.ММ.ГГГГ. Истец в изначальном иске указывает, что здание было ЖД вокзалом согласно ФЗ о распоряжении имуществом железнодорожного транспорта земельные участки ограниченны в обороте и не могут быть внесены в уставной капитал РЖД поскольку это федеральное имущество. Таким образом заявленные требования о признании общедолевой собственности не может быт удовлетворено.

Представитель ОАО «РЖД» ФИО10 в судебном заседании поддержал письменные возражения и позицию МТУ Росимущество. Считает, что предъявленные исковые требования не подлежат удовлетворению ввиду того, что сторонами не оспаривалось, что спорный участок находится вокруг полосы отвода. Соответственно эти земли ограничены в обороте и подлежат применению специализированные нормы. Постановление №264 Правительства РФ, в котором указано, что все земельные участки, находящиеся вокруг полосы отвода, могут быть переданы лишь по договору субаренды. Нормы о приватизации не подлежат применению. По требованиям о признании недействительности договора аренды считаем, что пропущен срок исковой давности по требован истца. В случае если будут признаны права истца на указанный земельный участок это повлечет изменение границ полос, данные полномочия есть только у федерального агентства железнодорожного транспорта, только они могут изменять границы в полосе отвода.

Ответчики ФИО11, ФИО5 в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежаще и своевременно. ФИО5 представила в материалы дела заявлении о том, что согласно с требованиями ФИО4

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, а в части заявления требований в интересах других лиц производство по делу подлежит прекращению.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно абзацу первому п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Категории земель по целевому назначению перечислены в статье 7 Земельного кодекса РФ, в том числе: земли населенных пунктов (ранее - земли поселений), правовой режим использования которых установлен главой XV ЗК РФ, и земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, особенности формирования и использования которых определены главой XVI ЗК РФ.

В силу абз.2 п.2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения (аб.7 ч.5 ст. 27 Земельного кодекса РФ)

Согласно части 4 статьи 87 Земельного кодекса РФ земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральным транспортом, путями сообщения, являются федеральной собственностью.

Земли промышленности и иного специального назначения в соответствии со статьей 24 настоящего Кодекса могут предоставляться в безвозмездное пользование для сельскохозяйственного производства и иного использования (часть 6 статьи 87 ЗК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 90 Земельного кодекса РФ землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного, трубопроводного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 части 2 статьи 90 Земельного РФ предусмотрено, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для установления полос отвода (ранее - установления полос отвода и охранных зон железных дорог). Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Согласно статье 289 Гражданского кодекса РФ собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.

Состав общего имущества собственников квартир в многоквартирном доме, а также их права и обязанности в отношении данного имущества определены в статье 290 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 36 - 40 Жилищного кодекса РФ.

В силу п.1 ст. 168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

При признании договора аренды земельного участка недействительным, если сторонами не установлены иные последствия недействительности договора, то применяются общие положения недействительности сделки, предусмотренные п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ. При признании договора аренды земельного участка недействительным сторона, получившая в аренду земельный участок, должна возвратить его арендодателю, т.е. должен быть решен вопрос о восстановлении вещного права на объект недвижимости.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО4 на праве собственности принадлежит жилое помещение: 1-комнатная квартира общей площадью 27,7 кв. метра с кадастровым номером, расположенная по адресу г. Челябинск, <адрес> (бывший <адрес>. ФИО5 и ФИО2 в равных долях принадлежит двухкомнатная квартира, расположенная по адресу г. Челябинск, <адрес>, Данные обстоятельства подтверждены свидетельствами о государственной регистрации права собственности, свидетельством о браке ФИО11 и сведениями ЕГРН ( л.д. 29-33, 54-59).

Многоквартирный жилой дом по адресу г. Челябинск, <адрес> с кадастровым номером № в котором находится принадлежащее истцу жилое помещение расположен на земельном участке с кадастровым номером № (единое землепользование), предоставленном на праве аренды ОАО «РЖД». В соответствии с договором аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, от ДД.ММ.ГГГГ №. Данные обстоятельства подтверждены сведениями ЕГРН. В представленных сведениях также имеются данные о заключенных договорах субаренды части земельного участка с ООО «НПП УралПодъёмник» и ОАО «МРСК Урала» ( л.д. 108-118).

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории ( далее КПТ ) и межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ межевой план подготовлен в связи с образованием земельного участка площадью 461 +/- 8 кв. метров путем раздела земельного участка с кадастровым номером № для эксплуатации здания с кадастровым номером № ( л.д.13-20).

Из технического паспорта на здание по адресу г. Челябинск, <адрес> известно, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ все помещения здания являлись нежилыми: 3 кабинета, касса, зал ожидания, коридор. Сведения о квартирах № и № появились в экспликации к техническому паспорту в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах соответственно ( л.д.21-28).

На основании распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом ( ТУ Росимущества) по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «РЖД» предоставлен в аренду, находящийся в собственности Российской Федерации земельный участок площадью 1087447 кв. метров из земель населенных пунктов с кадастровым номером №. На основании указанного договору ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества и ОАО «РЖД» был заключен договор № аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации сроком действия на 49 лет ( л.д. 62-69).

Из материалов дела известно, что решением Курчатовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФИО4 в полном объеме отказано в иске об изменении границ земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №, площадью 1087447 кв. метров для размещения и эксплуатации железнодорожных путей и объектов, обеспечивающих перевозочный процесс ( л.д.70.

Оценив в совокупности представленные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Возражения МТУ Росимущества о том, что судом предоставлена возможность истцу изменить предмет и основания иска при уточнении требований не состоятельны. Предмет иска в гражданском процессе - это конкретное материально-правовое требование истца к ответчику, указанное в иске в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ. ФИО4 не изменял предмета иска поскольку продолжал требовать признания права собственности на занимаемы земельный участок. Заблуждение истца относительно правовых последствий при признании недействительным договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № не свидетельствуют об изменении истцом предмета иска, поскольку дополняя иск и указывая в качестве правового основания ст.168 гражданского кодекса РФ истец по прежнему отыскивает право долевой собственности на земельный участок площадью 461+/- 8 кв. метров, расположенный по адресу г. Челябинск, <адрес>.

Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.08.1995 N 153-ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте" землями железнодорожного транспорта являются земли федерального значения, предоставляемые безвозмездно в постоянное (бессрочное) пользование его предприятиям и учреждениям для осуществления возложенных на них специальных задач; к землям железнодорожного транспорта относятся земли, отведенные под железнодорожные пути и станции (включая полосу отвода), а также под защитные и укрепительные насаждения, строения, здания, сооружения и иные объекты, необходимые для эксплуатации и реконструкции железных дорог с учетом перспективы их развития.

Для целей, носящих временный характер, предприятиям и учреждениям железнодорожного транспорта могут предоставляться земли на условиях аренды.

Порядок использования земель железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода определяется федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта с учетом требований земельного законодательства Российской Федерации.

Размеры земельных участков, включая полосу отвода, предоставляемых железнодорожному транспорту, определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами и проектно-сметной документацией, а отвод участков осуществляется с учетом очередности их освоения.

Понятие полосы отвода дано в статье 2 вышеназванного Закона, согласно которой полоса отвода - земли железнодорожного транспорта, занимаемые земляным полотном, искусственными сооружениями, линейно-путевыми и другими зданиями, устройствами железнодорожной связи, железнодорожными станциями, защитными лесонасаждениями и путевыми устройствами.

Отраслевые строительные нормы ОСН 3.02.01-97 "Нормы и правила проектирования отвода земель для железных дорог", утвержденные Указанием МПС РФ от 24.11.1997 N С-1360у, предусматривали основные нормативные данные и условия проектирования полосы отвода земель для строительства новых железных дорог, дополнительных главных путей, электрификации железных дорог, развития железнодорожных узлов и станций, строительства и ремонта различных объектов и сооружений железных дорог колеи 1520 мм единой сети железных дорог Российской Федерации. Согласно п. 1.3 ОСН 3.02.01-97 ширину земельных участков полосы отвода определяют следующие условия и факторы: конфигурация (поперечное сечение) земляного полотна, размеры искусственных сооружений, рельеф местности, особые природные условия (участки пути, расположенные на болотах, на слабых основаниях, с подтоплением от временных водотоков и водохранилищ, в зоне оврагообразования, на оползнях, на вечномерзлых грунтах и т.д.), необходимость создания защиты путей от снежных или песчаных заносов, залесенность местности, зона риска (дальность "отлета" с насыпи подвижного состава и груза при аварии).

До утверждения положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог предоставление во временное пользование земельных участков в пределах этой полосы отвода физическим и юридическим лицам в соответствии со ст. 83 Земельного кодекса РСФСР осуществлялось на основании Положения о землях транспорта, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 08.01.1981 N 24, и ст. 13 Устава железных дорог СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 06.04.1964 N 270.

Согласно письму Государственного комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 17.10.1997 N 2-30/1934 и Министерства путей сообщения Российской Федерации от 14.10.1997 N М-8429 "О порядке предоставления во временное пользование земель федерального железнодорожного транспорта", все земли, находящиеся в пользовании железных дорог и предприятий, входящих в их состав, в пределах фактически сложившихся границ, до завершения проведения инвентаризации земель железнодорожного транспорта и получения государственного акта на право постоянного землепользования, считаются закрепленными за ними.

Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 15.05.1999 N 26Ц утверждено Положение о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, которое действует до принятия Правительством Российской Федерации нормативного акта о порядке использования полосы отводы железных дорог.

В соответствии с установленным порядком, размер полосы отвода определяется в соответствии с нормами и правилами проектирования отвода земель для железных дорог, утверждаемыми МПС России, а также проектно-сметной документацией и генеральными схемами развития и реконструкции объектов федерального железнодорожного транспорта и станций (п. 4 названного Положения).

Пересмотр границ и размеров полосы отвода, изъятие временно не используемых земельных участков и перевод их из одной категории в другую осуществляется уполномоченными на то органами по согласованию с железными дорогами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 5 названного Положения).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 N 611 "О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог" утверждены Правила установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, согласно п. 2 которых в целях образования земельных участков в границах полосы отвода железных дорог и упорядочения границ земельных участков, расположенных в границах полосы отвода, владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владелец железнодорожного пути не общего пользования обеспечивают подготовку соответствующего проекта территориального землеустройства (проекта границ земельных участков, расположенных в границах полосы отвода). Границы полосы отвода устанавливаются с учетом норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода, утверждаемых Министерством транспорта Российской Федерации.

Росимущество наделено наиболее значимыми функциями в сферах управления государственным и муниципальным имуществом, влекущими возникновение, изменение, приостановление и прекращение права собственности в полном объеме либо конкретного имущественного правомочия. Директивная компетенция Росимущества в силу ст.5.8 Положения "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 (ред. от 16.02.2023), включает в себя правомочия по осуществлению контроля за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

Оспариваемый договор № аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ заключен сторонами в пределах полномочий и в соответствии с действующим законодательством. Оснований для признания данного договора недействительным не имеется вне зависимости от срока, когда истцу стало известно о заключении ответчиками такого договора.

Истец не лишен возможности оформить иное вещное право на занимаемый земельный участок, нежели право собственности.

Требования истца не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

В соответствии с абз.2ст.224 Гражданского процессуально кодекса РФ

суд прекращает производство по делу в случае, если имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса согласно которой судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица. По этому основанию производство по делу в части требований ФИО4 о признании долевого права собственности открытого акционерного общества «Российские железные дороги», ФИО5, ФИО2 на земельный участок площадью 461+/- 8 кв. метров по адресу г. Челябинск, <адрес> подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.12, 194-198,аб.3 ст. 220 ГПК РФ суд

решил:

отказать ФИО4 в иске о признании права на 277/1298 долей в праве собственности на земельный участок площадью 461+/- 8 кв. метров по адресу г. Челябинск, <адрес> и применении последствий недействительности договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области и открытым акционерным обществом «ФИО1 железные дороги», в части земельного участка площадью 461+/- 8 кв. метров, необходимого для эксплуатации многоквартирного жилого дома по адресу г. Челябинск, <адрес>.

Прекратить производство в части требований ФИО4 о признании долевого права собственности открытого акционерного общества «Российские железные дороги», ФИО5, ФИО2 на земельный участок площадью 461+/- 8 кв. метров по адресу г. Челябинск, <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Курчатовский районный суд, постановивший решение.

Председательствующий Л.В.Икаева

Мотивировочное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ