Дело №а-5800/2023

УИД 26RS0№-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2023 г. <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Т.Н.

при секретаре Булгаковой А.А.

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в Промышленный районный суд <адрес> с вышеуказанным административным иском в обоснование которого указал, что дата через МФЦ им было подано заявление в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> (далее - КУМИ <адрес>) о перераспределении земельного участка, государственная собственность которого не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности в соответствии со ст. 39.28 Земельного кодекса РФ. К заявлению были приложены следующие документы: схема расположения земельного участка, согласно которой осуществляется формирование земельного участка площадью 156 кв.м., путем перераспределения земель площадью 10 кв.м., государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка площадью 146 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес>-423 в квартале 475 <адрес>, принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2; паспорт ФИО1; свидетельство о праве собственности на земельный участок.

Однако, КУМИ <адрес> отказало в предоставлении муниципальной услуги.

Схема перераспределения земельного участка подготовлена с целью исключения наложений со стороны соседних земельных участков с кадастровыми номерами: №, и как утверждает КУМИ <адрес> с земельным участком №.

Административный истец считает не достоверной информацию указанную в отказе о том, что образуемый участок расположен в двух территориальных зонах, так как в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес> края, утвержденных постановлением администрации <адрес> края от дата №, рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-1. Зона застройки среднеэтажными жилыми домами (от 5 до 8 этажей, включая мансардный).

В случае образования земельных участков, принадлежащих нескольким собственникам, с заявлением о предоставлении муниципальной услуги одновременно обращаются все собственники указанных земельных участков. В представленном комплекте документов заявление от ФИО2 отсутствует, так как ФИО2 препятствует ему в реализации его прав.

Просит суд признать решение КУМИ <адрес> об отказе в предоставлении муниципальной услуги (уведомление от дата №) незаконным. Устранить допущенные нарушения, а именно утвердить схему расположения земельного участка. путем перераспределения и заключить соглашение о перераспределении земельного участка, государственная собственность которого не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и представитель административного истца ФИО3, не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Представитель административного ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, в соответствии с ч. 1 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, в соответствии с ч. 1 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Согласно п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

Судебное извещение административному ответчику направлено по почте своевременно и не получено им по обстоятельствам, зависящим от него, в связи с чем он считается извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Также в соответствии с ч. 7 ст. 96 КАС РФ сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте Промышленного районного суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности причин своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде первой инстанции.

Согласно ч. 7 ст. 150 КАС РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства по отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Рассматривая вопрос о законности и правомочности обжалуемого решения, суд приходит к следующему.

Статьёй 3.7 Федерального закона от дата № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введённой в действие с дата, предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй (пункт 1).

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно части 20 статьи 3.7 Федерального закона от дата № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьёй 39.20 Земельного кодекса, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведённый до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от дата № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до дата гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от дата № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина но иным основаниям; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Из материалов дела следует, что административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое помещение площадью, с кадастровым номером 26:12:010508:156.

Из схемы расположения земельного участка площадью 156 кв.м., путем перераспределения земель площадью 10 кв.м., государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка площадью 146 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес> в квартале 475 <адрес>, следует что данный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2

Административный истец обратился с заявлением через МФЦ в комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес>.

Согласно уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>, в соответствии с пп. 3, 11 пункта 21 административного регламента администрации <адрес> по предоставлению муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденного постановлением администрации <адрес> от дата № имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

Земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования «под гаражи индивидуального транспорта».

Таким образом, утверждение схемы в целях образования земельного участка путем перераспределения земель, собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, не представляется возможным, поскольку такое образование не удовлетворяет ни одному из условий, предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 ЗК РФ.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Схема перераспределения земельного участка подготовлена с целью исключения наложений со стороны соседних земельных участков с кадастровыми номерами: №:6, и как утверждает КУМИ <адрес> с земельным участком №.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 составленно на основании схемы расположений земельных участков на кадастровом плане терртории, фактическая граница земельного участка № по точкам н12-н11 пересекает кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером №, и фактически граница точек н11-н9 пересекает кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером №; фактическая граница земельного участка № по точкам н14-н8 пересекает кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером №, и фактически граница точек н8-н2 пересекает кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером №; фактическая граница земельного участка № по точкам н16-н17 пересекает кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером № и фактически граница точек н17-н8 пересекает кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером №. Указанные несоответствия в местоположении кадастровых границ свидетельствуют о наличии реестровой ошибки в определении местоположения характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами № №

Согласно п. 8 ст. 45 Градостоительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления самостоятельно, подведомственными указанным органам государственными, муниципальными (бюджетными или автономными) учреждениями либо привлекаемыми ими на основании государственного или муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иными лицами, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 настоящей статьи.

Из ответа на обращение комитета градостроительства администрации <адрес> следует, что в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес> края, утвержденных постановлением администрации <адрес> края от дата №, рассматриваемый земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «Ж-1. Зона застройки среднеэтажными жилыми домами (от 5 до 8 этажей, включая мансардный).

Зона предназначена для застройки среднеэтажными жилыми домами высотой не выше 8 этажей, а также для размещения необходимых для обслуживания данной зоны объектов социальной инфраструктуры и социального обслуживания, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, иных объектов согласно градостроительному регламенту.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 146 кв.м с видом разрешенного использования «Под гаражи индивидуального транспорта», принадлежит на праве общей долевой собственности физически лицам.

С учетом изложенного, уведомление комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от дата № об отказе ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги, нельзя признать законным.

Отказ комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от дата № в предоставлении административному истцу муниципальной услуги нарушает исключительное право собственника на приобретение заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности» в отношении земельного участка площадью 156 кв.м, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>.

При таких обстоятельствах, административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

С учетом обстоятельств дела и имеющихся документов, срок в течение месяца со дня вступления в силу решения суд полагает достаточным для исполнения решения ответчиком.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать решение комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> об отказе в предоставлении муниципальной услуги (уведомление от дата №) незаконным.

Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> в течение месяца со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения, а именно утвердить схему расположения земельного участка (условный №:№), путем перераспределения и заключить соглашение о перераспределении земельного участка, государственная собственность которого не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности по адресу: <адрес> (кадастровый №).

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Судья Т.Н. Журавлева