2а-13698/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2023 года г. Звенигород

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Андреечкиной М.А.

при секретаре Дьяковой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Одинцовского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП по Московской области, Одинцовскому РОСП ГУ ФССП России по Московской области, ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Административный истец обратилась в суд с административным иском о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении ч.8 ст.30, ч.1 ст.126 ФЗ «Об исполнительном производстве». Указала, что Русско-Полянским районным судом Омской области по делу №2-№/2021 был выдан исполнительный лист ФС № № в отношении должника ФИО2, который был направлен на исполнение в Одинцовский районный отдел судебных приставов. Согласно отчету об отслеживании направлений (ШПИ 64678060275393), исполнительный документ был получены адресатом 18.08.2021г. Однако по настоящее время сведений о возбуждении исполнительного производства не имеется, каких-либо документов в адрес взыскателя не направлялось. Согласно информации с сайта ФССП России, исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № № в отношении ФИО2, не значится. 30.12.2021г. в адрес Одинцовского РОСП было подано заявление о предоставлении сведений о принятом решении по исполнительному листу ФС № № в отношении ФИО2, однако заявление оставлено без рассмотрения, ответ дан не был. 06.09.2023г. в связи с длительным бездействием должностных лиц Одинцовского РОСП, ФИО1 на имя начальника отдела Одинцовского РОСП ГУФССП по Московской области, в порядке подчиненности, была направлена жалоба. Письмо было получено адресатом 14.09.2023г., что подтверждается отчетом (ШПИ 64402787001931), при этом жалоба не рассмотрена, ответ не получен. Ссылаясь на то, что исполнительное производство должно быть возбуждено в установленные сроки и приняты меры к фактическому исполнению, отсутствие сведений о возбуждении исполнительного производства, также отсутствие ответа на жалобу, свидетельствуют о бездействии должностных лиц, что нарушает права истца как взыскателя, административный истец просит удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание административный истец не явилась, извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений по иску не представлено.

В порядке ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.227 КАС РФ для удовлетворения требований о признании действий незаконными необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: нарушение административным ответчиком своими действиями (бездействием) требований закона и повлекшее данными действиями (бездействием) нарушение прав и законных интересов административного истца.

Согласно разъяснениям в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

В судебном заседании из представленных материалов дела установлено, что решением Русско-Полянского районного суда Омской области по делу №2-№/2021 были удовлетворены требования ФИО1 к ФИО2 о взыскании неустойки за несвоевременную уплату алиментов. На основании вступившего в законную силу решения суда был выдан исполнительный лист ФС № № в отношении должника ФИО2, который был направлен на исполнение в Одинцовский районный отдел судебных приставов.

Согласно отчету об отслеживании направлений (ШПИ 64678060275393), исполнительный документ был получен адресатом 18.08.2021г. Однако по настоящее время сведений о возбуждении исполнительного производства не имеется, каких-либо документов в адрес взыскателя не направлялось.

Как указывает административный истец, по настоящее время копия постановления о возбуждении исполнительного производства не поступила.

Согласно информации с сайта ФССП России, исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № № в отношении ФИО2, не значится.

Согласно ч.1 ст.12 Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ-229) исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; судебные приказы.

Согласно ст.30 ФЗ-229 исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.3 названной статьи исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.7 ст.30 ФЗ-229 заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч.8 ст.30 Закона постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством РФ срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства РФ, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Часть 17 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве» устанавливает, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как усматривается из административного искового заявления, ни в установленные законом сроки, ни на день подачи иска исполнительное производство не было возбуждено, исполнительный документ обратно не возвращен.

Также из материалов дела следует, что 30.12.2021г. в адрес Одинцовского РОСП было подано заявление о предоставлении сведений касаемо принятого решения по исполнительному листу ФС № № в отношении ФИО2, однако заявление оставлено без рассмотрения, ответ дан не был. 06.09.2023г. в связи с длительным бездействием должностных лиц Одинцовского РОСП, ФИО1 на имя начальника отдела Одинцовского РОСП ГУФССП по Московской области, в порядке подчиненности, была направлена жалоба. Письмо было получено адресатом 14.09.2023г., что подтверждается отчетом (ШПИ 64402787001931), при этом жалоба не рассмотрена, ответ не получен.

Согласно ст.126 Закона жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Статья 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Истец указывает, что ни в установленные сроки ни на день обращения с иском в суд обращение и жалоба не рассмотрены, ответ не получен.

Принимая во внимание, что ответчиками не представлено доказательств в опровержение доводов иска, суд полагает требования о признании незаконным бездействия подлежащими удовлетворению.

При этом суд отмечает, что положения ст. 10 Конституции Российской Федерации, п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ не предусматривают полномочия суда по возложению на ответчика обязанности принятия конкретного решения, которое находится в его исключительной компетенции.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что для восстановления нарушенных прав административного истца необходимо возложить на Одинцовский РОСП обязанность устранить допущенные нарушения в установленном действующим законодательством порядке в рамках исключительной компетенции, обязав рассмотреть заявление ФИО1 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС № и принять решение в отношении исполнительного документа; предоставить ответ на жалобу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

решил :

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Одинцовского РОСП ГУ ФССП России по Московской области, выразившееся в непринятии решения по исполнительному документу ФС № № выданному Русско-Полянским районным судом Омской области по делу №2-№/2021, нерассмотрении жалобы ФИО1 от 06.09.2023г.

Обязать Одинцовский РОСП ГУ ФССП России по Московской области устранить допущенные нарушения путем принятия решения в отношении исполнительного документа ФС № № и направления в адрес ФИО1 постановления по результатам рассмотрения заявления.

Обязать Одинцовский РОСП ГУФССП России по Московской области устранить допущенное нарушение путем рассмотрения в установленном порядке жалобы ФИО1 от 06.09.2023г. и направления в адрес ФИО1 постановления по результатам рассмотрения жалобы.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Андреечкина М.А.