66RS0013-01-2023-000621-83
Дело № 2-516/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 декабря 2023 года г. Каменск-Уральский
Каменский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Подгорбунских Ю.Б.,
при секретаре судебного заседания Лопатиной Ю.В., с участием
помощника прокурора Каменского района Свердловской области Обрезан М.А.,
истца ФИО1 и его представителя ФИО2, действующей на основании ордера №*** от <*** г.>,
представителя ответчика ФКУ ИК-47 ГУ ФСИН по Свердловской области -Павловских Е.В., действующей на основании доверенности №*** от <*** г.>,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №*** Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, ФИО3 о признании действий незаконными и взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению Исправительная колония №*** Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее – ФКУ ИК-47 ГУ ФСИН по Свердловской области о признании действий начальника исправительного учреждения незаконными, взыскании компенсации морального вреда.
Определением Каменского районного суда Свердловской области от 24.11.2023 начальник ФКУ ИК-47 ГУ ФСИН по Свердловской области ФИО3 привлечен к участию в деле в качестве соответчика.
Истец и его представитель в ходе судебного заседания настаивали на исковых требований, пояснив, что в октябре 2022 года без какого-либо приказа, или иного распоряжения начальник ФКУ ИК-47 ГУ ФСИН по Свердловской области всем служащим по контракту в период с 01.10.2022 года по 31.10.2022 года запретил оставление места службы. Режим службы был установлен сутки через сутки:. заступал на службу с 09 час. 30 мин. и до 19 час. 30 мин. (1 смена), после чего вновь заступал на службу с 19 час. 30 мин. и до 09 час. 30 мин. следующего дня (2 смена). После этого следующие сутки, не покидал территорию колонии, ожидая следующей смены. Работодатель в указанный промежуток времени не обеспечивал питанием, питание осуществлялось самими служащими. После расторжения контракта и получения расчета ему стало известно, что никаких доплат, дополнительного отпуска, либо иного вида поощрения за указанную работу и изменений условий службы работодателем начислено не было. С учетом изложенного, просит признать действия начальника ФКУ ИК-47 ГУ ФСИН по Свердловской области об изменении режима службы в период с 10 октября 2022 по 01 ноября 2022 незаконными, взыскать с ФКУ ИК-47 ГУ ФСИН по Свердловской области компенсацию морального вреда в сумме 300 000 рублей.
Представитель ответчика ФКУ ИК-47 ГУ ФСИН по Свердловской области Павловских Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме. Дополнительно пояснила, что приказом начальника ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области от <*** г.> №***-лс ФИО1 наряду с другими сотрудниками ФКУ ИК-47 ГУФСИН установлен ненормированный служебный день.
В соответствии с пунктом 7 приложения № 11 Приказа Минюста России 05.08.2021 № 132 сотрудникам, замещающим должности для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ.
Кроме того, полагает, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что в результате действий ответчика он испытывал нравственные или физические страдания, ухудшалось состояние его здоровья, испытывал болезненные ощущения и т.п., не доказан факт нахождения истца в нарушающих его права условиях, предусматривающих компенсацию морального вреда, не доказано, что истцу причинены физические и нравственные страдания в той степени, которая являлась бы основанием для возмещения государством ущерба. Кроме того, считает, что заявленная истцом сумма компенсации в размере 300 000,00 руб. не отвечает признакам разумности и справедливости, является чрезмерно завышенной.
Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился. Направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, а также заключение помощника прокурора Каменского района Свердловской области Обрезан М.А., полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью седьмой статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.
Согласно статье 2 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» система государственной службы включает в себя: государственную гражданскую службу; военную службу; государственную службу иных видов.
Статьей 1 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ установлено, что служба в уголовно-исполнительной системе представляет собой вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (далее - уголовно-исполнительная система), а также на должностях, не являющихся должностями в уголовно-исполнительной системе, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.
Порядок привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее УИС) к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, а также порядок предоставления сотрудникам УИС дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в настоящее время (с <*** г.>) регулируются Порядком привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, утвержденного Приказом Минюста Р. от <*** г.> №*** «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» (далее Приказ МЮ РФ №***).
До издания указанного Приказа МЮ РФ №*** для предоставления компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, выходные и нерабочие праздничные дни, а также порядок предоставления сотрудникам УИС дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также выходные и нерабочие праздничные дни были урегулированы Приказом Минюста Р. от <*** г.> №*** «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, которая применялась в части не противоречащей действующему законодательству (далее Приказ МЮ РФ №*** от <*** г.>).
Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы регулируется Приказом Ф.Р. от <*** г.> №*** «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации».
В соответствии с ч. 2 ст. 55 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю. Сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Согласно части 1, 2 статьи 56 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и контрактом.
Режим служебного времени сотрудника должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня.
Приказом Минюста Р. от <*** г.> №*** «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» утверждены Порядок привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение №***), который в соответствии с частью 6 статьи 55 Федерального закона от <*** г.> N 197-ФЗ определяет процедуру привлечения сотрудников к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также Порядок предоставления сотрудникам УИС дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение №***).
Согласно пункту 3 приложения №*** Приказа Минюста Р. №*** сотрудники привлекаются к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании приказа руководителя (начальника) учреждения или органа УИС либо руководителя (начальника) структурного подразделения учреждения или органа УИС, который доводится до сведения сотрудника под подпись.
В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в учреждениях (филиалах учреждений) и органах уголовно-исполнительной системы ведутся табели учета использования рабочего времени, предусмотренные приказом ФИО4 от <*** г.> №***н (пункт 5 приложения №***).
В силу пункта 7 приложения №*** Приказа Минюста Р. №*** сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона N 197-ФЗ.
Частью 2 статьи 100 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 100 Трудового кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято постановление от <*** г.> №*** «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы», согласно которому особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, а при отсутствии соответствующего федерального органа исполнительной власти - Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Во исполнение названного постановления Правительства Российской Федерации приказом Федеральной службы исполнения наказаний от <*** г.> N 533 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, согласно которому продолжительность рабочего времени сотрудников рассчитывается исходя из 40 часов в неделю; для сотрудников устанавливается суммированный учет рабочего времени за учетный период (квартал, полгода или год); продолжительность смены устанавливается по участкам службы, как правило, 8, 10, 12 или 24 часа, с учетом специфики работы, при условии соблюдения нормы рабочего времени за учетный период, может быть установлена иная продолжительность смены; продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна составлять не менее 42 часов.
В соответствии со статьёй 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчёте (часть 1 ст. 140 Трудового Кодекса Российской Федерации).
Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с <*** г.> по <*** г.> ФИО1 проходил службу в ФКУ ИК-47 ГУ ФСИН России по Свердловской области в должности начальника помещения, функционирующего в режиме следственного изолятора на территории исправительного учреждения.
Приказом врио начальника ФКУ ИК-47 ГУ ФСИН России по Свердловской области от <*** г.> контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, заключённый с ФИО1, расторгнут, он уволен с занимаемой должности.
Пунктом 4 должностной инструкции начальника помещения, функционирующего в режиме следственного изолятора на территории исправительного учреждения ФКУ ИК-47 ГУ ФСИН России по Свердловской области, утвержденной начальником Учреждения <*** г.>, с которой ФИО1 был ознакомлен под роспись <*** г.>, начальник помещения, функционирующего в режиме следственного изолятора на территории исправительного учреждения ФКУ ИК-47 ГУ ФСИН России по Свердловской области подчиняется заместителю начальника по безопасности и оперативной работе, начальнику учреждения.
В соответствии с пунктом 10 Правил внутреннего трудового распорядка ФКУ ИК-47 ГУ ФСИН России по Свердловской области, утвержденных приказом от 03.02.2021№*** общая продолжительность ежедневного служебного (рабочего) времени сотрудников соответствует нормальной продолжительности еженедельного рабочего времени, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации и не может превышать 40 часов в неделю.
Для сотрудников и работников ФКУ ИК-47 ГУ ФСИН России по Свердловской области устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота, воскресенье); время начала службы - 08 час. 00 мин.; время окончания работы 17 час. 00 мин.; продолжительность перерыва для отдыха и питания - 30 мин. в период времени с 12 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин.
Пунктом 13 Правил внутреннего трудового распорядка установлено, что привлечение сотрудников и работников к службе (работе) в выходные и нерабочие праздничные дни производится по приказу начальника ФКУ ИК-47 ГУ ФСИН России по Свердловской области. В приказе указываются причины, вызвавшие необходимость сверхурочной работы, сотрудники и работники привлекаемые к такой работе, и её продолжительность.
По желанию сотрудников и работников за отработанное время в выходные и нерабочие дни им может предоставляться выходной в любой удобный для них день недели, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней.
Пунктом 14 Правил внутреннего трудового распорядка установлено, что начальники отделов и служб ФКУ ИК-47 ГУ Ф.Р. по Свердловской области обязаны организовывать учёт служебного (рабочего) времени подчинённых сотрудников (работников), в том числе времени, отработанного каждым сотрудником (работником) сверхурочно.
Из представленных в материалы дела суточных ведомостей надзора следует, что ФИО1 в 2022 году привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной законом продолжительности рабочего времени и к выполнению служебных обязанностей в выходные и праздничные дни: в период с 09 час. 30 мин. <*** г.> до 09 час. 30 мин. <*** г.>; с 09 час. 30 мин. <*** г.> до 09 час. 30 мин. <*** г.>; с 09 час. 30 мин. <*** г.> до 09 час. 30 мин. <*** г.>; с 09 час. 30 мин. <*** г.> до 09 час. 30 мин. <*** г.>; с 09 час. 30 мин. <*** г.> до 09 час. 30 мин. <*** г.>; с 09 час. 30 мин. <*** г.> до 09 час. 30 мин. <*** г.>; с 09 час. 30 мин. <*** г.> до 09 час. 30 мин. <*** г.>; с 09 час. 30 мин. <*** г.> до 09 час. 30 мин. <*** г.>.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что за спорный период (октябрь 2022) ФИО1 восемь раз привлекался к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.
Сведений об обращении ФИО1 с рапортом на имя начальника ФКУ ИК-47 ГУ Ф. по Свердловской области о предоставлении ему дней отдыха за ранее отработанное время, а также об отказе либо предоставлении ФИО1 дополнительных дней отдыха материалы дела не содержат.
В силу с ч. 1 ст. 150 Гражданского кодекса РФ, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Согласно ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В силу статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии с ч. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
В силу пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Также согласно, п. 30 указанного постановления Пленума при определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ). В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (статья 151 ГК РФ), устранить эти страдания либо сгладить их остроту. Судам следует иметь в виду, что вопрос о разумности присуждаемой суммы должен решаться с учетом всех обстоятельств дела, в том числе значимости компенсации относительно обычного уровня жизни и общего уровня доходов граждан, в связи с чем исключается присуждение потерпевшему чрезвычайно малой, незначительной денежной суммы, если только такая сумма не была указана им в исковом заявлении.
В силу пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.
Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований.
Учитывая положения пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», суд полагает верным определить ко взысканию компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей в пользу истца. В остальной части заявления о взыскании компенсации морального вреда следует отказать.
При таких обстоятельствах, требования истца подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 47 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, ФИО3 о признании действий незаконными, взыскании компенсации за работу в выходные и праздничные дни – удовлетворить частично.
Признать действия начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 47 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области ФИО3 об изменении режима труда незаконными.
Взыскать с Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 47 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области компенсацию за работу в выходные и праздничные дни в сумме 5 000 рублей.
В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каменский районный суд Свердловской области.
Судья Ю.Б. Подгорбунских
Решение в окончательной форме изготовлено 09.01.2024