Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 июля 2022 года

Советский районный суд в составе: председательствующего: судьи Омаровой М.А., при секретаре ФИО4, с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству здравоохранения РД о признании отказа Министерства здравоохранения Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за № незаконным и обязании Министерства здравоохранения Республики Дагестан заключить с ней на 2022 год договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения РД о признании отказа Министерства здравоохранения Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за № незаконным и обязании Министерства здравоохранения Республики Дагестан заключить с ней на 2022 год договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

В обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ была принята временно (ввиду отсутствия вакантных свободных ставок врача) на работу в Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Магарамкентская центральная районная больница» (далее – ГБУ РД «Магарамкентская ЦРБ») на должность врача терапевта участкового ВА и был заключен срочный трудовой договор на период декретного и всех видов отпусков основного работника.

C ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам. ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО3 и, ДД.ММ.ГГГГ истец была уволена в связи с истечением срока трудового договора.

ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в ГБУ РД «Магарамкентская ЦРБ» на должность врача-терапевта участкового на 1,0 ставку с установлением продолжительности рабочего времени 36 часов в неделю на неопределенный срок, с нахождением рабочего места в ВА , о чем был заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ с обязанностью отрабатывать в ГБУ РД «Магарамкентская ЦРБ» со дня заключения договора не менее 5 лет (пункт 2.4 трудового договора ).

Приказом ГБУ РД ««Магарамкентская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ истец была переведена на должность врача терапевта участкового УБ с ДД.ММ.ГГГГ, где и работает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства здравоохранения Республики Дагестан главным врачом ГБУ РД «Магарамкентская ЦРБ» ФИО5 были направлены документы для заключения договора о предоставлении истцу единовременной компенсационной выплате по программе «Земской доктор/фельдшер».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство здравоохранения Республики Дагестан отказало в признании истца лицом, имеющим право на получение единовременной компенсационной выплаты со ссылкой на разъяснения Федерального фонда обязательного медицинского страхования от ДД.ММ.ГГГГ №/и, указав на причину отказа - факт расторжения трудового договора с медицинским работником и последующего повторного заключения им трудового договора с одним и тем же медицинским учреждением.

Полагает данный отказ незаконным.

В судебном заседании истица ФИО2 заявленные требования поддержала, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, уважительных причин своей неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть исковое заявление без их участия, а также указал, что вопрос финансирования расходных обязательств по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам к компетенции ФФОМС и ТФОМС не относятся.

Выслушав истицу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1640 утверждена государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения", одним из направлений которой является подпрограмма "Развитие кадровых ресурсов здравоохранения", предусматривающая, в том числе государственную поддержку отдельных категорий медицинских работников.

Приложением к государственной программе являются Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек.

Условиями предоставления субсидии являются утвержденный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с прибывшим укомплектованностью штата менее 60 процентов), (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса РФ, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил, в размере 1000000 рублей для врачей, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта), либо города с населением до 50 тысяч человек (подпункт "а" пункта 5 Правил).

В соответствии с пунктом 6 Правил единовременная компенсационная выплата предоставляется уполномоченным органом медицинскому работнику из числа медицинских работников, указанных в пункте 1 настоящих Правил, однократно по одному из оснований, указанных подпункте "а" пункта 5 настоящих Правил.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 77 «О предоставлении в 2021 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) в 2021 году на работу в сельские населенные пункты, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Республики Дагестан» утвержден Порядок предоставления в 2021 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) в 2021 году на работу в сельские населенные пункты, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Республики Дагестан.

Министерство здравоохранения Республики Дагестан определено органом исполнительной власти Республики Дагестан, уполномоченным на:

утверждение Перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты, на очередной финансовый год (программный реестр должностей);

заключение договоров о предоставлении единовременных заключение компенсационных выплат медицинским работникам из числа медицинских работников, указанных в пункте 1 настоящего постановления;

предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам из числа медицинских работников, указанных в пункте 1 настоящего постановления;

представление в Министерство здравоохранения Российской Федерации ежемесячного отчета об исполнении условий предоставления субсидии не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 166н "Об утверждении примерного перечня должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей)" утвержден примерный перечень должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей).

Данным перечнем предусматривается, в частности, должность врача терапевта участкового.

Согласно свидетельству об аккредитации специалиста ФИО2 имеет квалификацию специалиста по направлению «лечебное дело».

Исследовав представленные истцом приказ ГБУ РД «Магарамкентская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовую книжку истца ТК-V №, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, срочный трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, суд установил, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята временно на должность врача терапевта участкового ВА на период декрета и всех видов отпусков основного работника в ГБУ РД «Магарамкентская ЦРБ». Приказом от ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с истечением срока договора. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача терапевта участкового ВА в ГБУ РД «Магарамкентская ЦРБ». Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена с должности врача терапевта участкового ВА на должность врача терапевта участкового УБ .

Таким образом, из вышеизложенного усматриваются основания для получения ФИО2 единовременной компенсационной выплаты.

Согласно письму Министерства здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении единовременной компенсационной выплаты на основании того, что с истцом был ранее расторгнут трудовой договор и в последующем повторно заключен трудовой договор с одним и тем же медицинским учреждением. В связи с чем истцу было отказано в признании лицом, имеющим право на получение единовременной компенсационной выплаты.

Однако, отказ по данному основанию не предусмотрен Правилами (приложение № к постановлению Правительства РФ), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1640, а также постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 77.

Согласно пп. «в» п. 6 Правил единовременная компенсационная выплата предоставляется уполномоченным органом медицинскому работнику однократно по одному из оснований, указанных в подпункте "а" пункта 5 настоящих Правил. Уполномоченный орган вправе принимать решение о предоставлении медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты при трудоустройстве медицинского работника по его желанию на работу в медицинскую организацию, расположенную в месте его проживания (в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа, либо городе с населением до 50 тыс. человек), после завершения обучения в медицинской образовательной организации высшего образования или медицинской профессиональной образовательной организации (в том числе на основании договора о целевом обучении).

Медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), принимает на себя обязательства, предусмотренные п. 7 Правил.

Согласно п. 6 Порядка предоставления в 2021 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, утвержденных постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 77 договор заключается Министерством здравоохранения РД после заключения медицинскими работниками с медицинской организацией, подведомственной Министерству (далее – медицинская организация), трудового договора, в соответствии с которым работа осуществляется в сельском населенном пункте, либо поселке городского типа, либо в городе с населением до 50 тыс. человек на территории Республики Дагестан.

В пункте 10 Порядка предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в заключении договора о предоставлении едино единовременной компенсационной выплаты.

Однако, вопреки доводам ответчика, изложенным в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, в пункте 10 Порядка отсутствует такое основание для отказа от заключения договора, как факт расторжения трудового договора и последующего заключения трудового договора с одним и тем же медицинским учреждением.

Пунктом 1 Порядка установлено, что основанием для заключения договора о предоставлении едино единовременной компенсационной выплаты является прибытие в 2021 году на работу в сельский населенный пункт и заключение трудового договора с медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения РД на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в Перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные выплаты на очередной финансовый год.

Судом установлено, что в 2021 году истец заключила трудовой договор с ГБУ РД «Магарамкентская ЦРБ» и по настоящий день работает на должности, которая включена в вышеуказанный Перечень вакантных должностей.

Иных оснований для отказа в заключении договора с истцом, предусмотренных пунктом 10 Порядка, судом не обнаружено.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Министерству здравоохранения РД о признании отказа Министерства здравоохранения Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за № незаконным и обязании Министерства здравоохранения Республики Дагестан заключить с ней на 2022 год договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты — удовлетворить.

Признать отказ Министерства здравоохранения Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за № незаконным.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Дагестан заключить с ФИО2 на 2022 год договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья М.А. Омарова