РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.п. Залукокоаже 08 февраля 2023 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего- судьи Абидова М.Г.,

при секретаре Думанове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений», о признании действий местной администрации незаконными, и наложении обязанности о заключении с истцом договора аренды,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к местной администрации Зольского муниципального района КБР, МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» о признании действий местной администрации незаконными, и наложении обязанности о заключении с истцом договора аренды.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает, что на основании постановления Главы местной администрации Зольского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен в аренду участок, площадью 3792 кв.м, из земель населенного пункта с.н.Светловодское, Зольского муниципального района КБР, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, д. б/н., с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании указанного постановления между ФИО1 и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ по условиям которого ей был передан в аренду земельный участок площадью 3792 кв.м, из земель населенного пункта с.н.Светловодское, Зольского муниципального района КБР, расположенный по адресу: КБР,<адрес>, с.<адрес>, д. б/н., с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 5 лет, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Актом приема-передачи земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, истцу была передана вся документация по аренде данного земельного участка, в связи переходом полномочий по распоряжению земельным участком.

На заявление в адрес ответчиков, (исх. №) от ДД.ММ.ГГГГ, был дан ответ об отказе в заключении договора аренды земельного участка на новый срок, письмом №.6 от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный Главой местной администрации Зольского муниципального района КБР и при этом ответчики ссылаются лишь на то, что ФИО1 неоднократно нарушала сроки оплаты арендных платежей и с г. 39.6 ЗК РФ, хотя, согласно с г. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 58-ФЗ), ответчики могли заключить с ней дополнительное соглашение о продлении указанного договора аренды на 3 годя.

В нарушение норм российского законодательства, в оспариваемом решении не указаны законные основания для отказа в предоставлении в аренду, на новый срок, того же земельного участка, и (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

При изложенных обстоятельствах, суд может прийти к обоснованному выводу о гом, что отказ администрации является незаконным и нарушающим преимущественное право истца на заключение договора аренды земельного участка, в связи с чем возможно удовлетворение исковых требований, поскольку совокупностью представленных по делу доказательств, подтверждается обоснованность заявленных требований.

В отношении ФИО1 у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании данного земельного участка, в связи с чем, она имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды без проведения торгов

Незаконный и необоснованный отказ административного ответчика в заключении договора аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на новый срок без проведения торгов от нарушает права и законные интересы истца.

В силу вышеизложенного, административный истец просит суд: признать действия (бездействие), а именно Решение Местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» <адрес> КБР от №.6 от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в заключении договора аренды земельного участка на новый срок, в отношении земельного участка, площадью 3792 кв.м., который был передан в аренду по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, из земель населенного пункта с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР, который расположен по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, б/н, с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 5 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконными. Обязать Местную администрацию Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» <адрес> КБР заключить с ФИО1, договор о предоставлении в пользование на условиях аренды, земельного участка расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, д. б/н., с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства.

В судебное заседание истец и его представитель направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что исковые требования поддерживают и просят их удовлетворить.

Представители ответчиков – местной администрации Зольского муниципального района КБР, МКУ «Управления муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, о причинах не явки не сообщили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании п.6 ст.226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с пунктом 4.1.5 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, арендатор имеет право на преимущественное заключение нового договора аренды земельного участка, по письменному заявлению арендатора, направленного арендодателю не позднее чем за три месяца до истечения срока действия настоящего Договора, при условии, если арендатором не было допущено нарушений договорных обязательств за весь период действия настоящего Договора.

Как установлено из материалов дела, на основании постановления Главы местной администрации Зольского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен в аренду участок, площадью 3792 кв.м, из земель населенного пункта с.н.Светловодское, Зольского муниципального района КБР, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, д. б/н., с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании указанного постановления главы местной администрации Зольского муниципального района, между ФИО1 и МКУ Управления муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого истцу был передан в аренду вышеуказанный земельный участок на 5 лет.

Как следует из ответа местной администрация Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 о продлении договора аренды, ему отказано в предоставлении земельного участка в аренду на основании того, что в соответствии со ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, в том числе, когда земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса), (подпункт 1.

Условия реализации такого права предусмотрены пунктом 4 ст.39.6 ЗК РФ, в силу которого гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка, в том числе в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов, при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 названной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

На основании подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 названного кодекса.

Исходя из анализа приведенных норм земельного законодательства, применительно к обстоятельствам настоящего дела административный истец имеет право на заключение нового договора аренды при наличии совокупности условий, перечисленных в пункте 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации по виду деятельности "ведение личного подсобного хозяйства".

Согласно Протоколу № о рассмотрении заявок на участие в аукционе от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и по спорному земельному участку (лот№), в связи с поступлением в комиссию по организации и проведению торгов одного заявления – ФИО1, аукцион признан не состоявшимся, ему как единственному участнику на участие в аукционе предложено было заключить договор данного земельного участка, что подпадает под требования п.1 ч.3 ст.39.6 ЗК РФ.

Таким образом, с учетом изложенного, суд полагает, что истец имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов по спорному земельному участку.

Вместе с тем, судом принимается во внимание, что в соответствии с постановлением главы местной администрации Зольского муниципального района КБР, указанный договор аренды земельного участка заключен сроком между сторонами на 5 лет. Как следует из содержания договора аренды, срок его действия установлен ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в соответствие с актом, являющимся неотъемлемой частью договора, передан арендатору ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. При этом, в силу ч.2 ст.433 ГК РФ, если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества.

Таким образом, из приведенной нормы закона следует, что права и обязанности сторон возникают с момента заключения договора и соответственно передачи земельного участка по акту приема-передачи, то есть с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет.

В силу ч.1 ст.422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Исходя из вышеизложенного, следует, что на момент обращения ФИО1 с заявлением в местную администрацию Зольского муниципального района КБР, между сторонами существовали арендные отношения, то есть заявление истцом подано до окончания действия договора аренды.

Указанное свидетельствует о незаконном отказе местной администрацией Зольского муниципального района КБР ФИО1 в заключении нового договора аренды вышеуказанного земельного участка.

При изложенных обстоятельствах, приведенные административным ответчиком основания для отказа в заключении нового договора аренды являются необоснованными, в материалах настоящего административного дела не имеется, в соответствии с требованиями ст. 62 КАС РФ, не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о нарушении истцом условий договора и требований законодательства.

Учитывая, что положения п.п. 3 п.8 ст. 39.8 ЗК РФ устанавливают возможность заключения договора аренды спорного земельного участка на указанный истцом срок пять лет, требования ФИО1 в этой части также являются законными.

При указанных обстоятельствах, требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к местной администрации Зольского муниципального района КБР, МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» о признании действий местной администрации незаконными, и наложении обязанности о заключении с истцом договора аренды- удовлетворить.

Признать действия (бездействие), а именно Решение Местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» <адрес> КБР от №.6 от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в заключении договора аренды земельного участка на новый срок, в отношении земельного участка, площадью 3792 кв.м., который был передан в аренду по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, из земель населенного пункта с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР, который расположен по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, б/н, с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 5 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконными.

Обязать Местную администрацию Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» <адрес> КБР заключить с ФИО1, договор о предоставлении в пользование на условиях аренды, земельного участка расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, д. б/н., с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства на срок 5 лет.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы в Зольский районный суд.

Председательствующий М.Г. Абидов

Копия верна: М.Г. Абидов