Дело № 2-718/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Череповец 6 октября 2025 г.
Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:
судьи Ширяевской Н.П.
при секретаре Лапиной Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Череповецкого муниципального района, Министерству лесного комплекса Вологодской области о признании права собственности на земельный участок,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к СНТ «<данные изъяты>», администрации Череповецкого муниципального района о признании права собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, в координатах характерных точек <данные изъяты>, в соответствии с межевым планом, подготовленным <дата> года кадастровым инженером М.
Исковые требования мотивированы тем, что испрашиваемый земельный участок приобрел по возмездной сделке, в досудебном порядке право собственности оформить не представляется возможным.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика администрации Череповецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.
Определением от 06 октября 2025 года принят отказ ФИО1 от исковых требований к СНТ «<данные изъяты>».
Протокольным определением суда от 2 июня 2025 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство лесного комплекса Вологодской области.
Представитель ответчика Министерства лесного комплекса Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.
Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.
Протокольным определением суда от 08 сентября 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО2, Федеральное агентство лесного хозяйства.
Третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.
Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.
Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности: из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на период спорных правоотношений были урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», утративший силу с 01 марта <дата> года.
На основании статьи 28 вышеуказанного Федерального закона закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.
Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 01 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
С 01 января 2017 года статья 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ, определяющая особенности регистрации права собственности на участок, предоставленный гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, признана утратившей силу (Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 361-ФЗ). С указанной даты действует статья 49 Федерального закона от 13 июля <дата> года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», которая устанавливает особенности осуществления государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля <дата> года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования; 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением исполнительного комитета Череповецкого районного Совета народных депутатов Череповецкому металлургическому комбинату осуществлен отвод земли для организации коллективных садов рабочих и служащих из земель Пришекснинского мехлесхоза на площади 46 га лесов, из земель совхоза «<данные изъяты>» 20 га лесов, из земель подсобного сельского хозяйства металлургического комбината 31 га (том 1 л.д.144, 191-218).
Д. <дата> года заключил с ФИО2 договор купли-продажи, по условиям которого истец приобрел в собственность земельный участок площадью 1000 кв.м, находящийся на <данные изъяты>.
ФИО2 участок принадлежал на праве собственности на основании членской книжки садового товарищества №ХХ(том 1 л.д.22).
Протоколом общего собрания СНТ «<данные изъяты>» от <дата> года ФИО1 принят в члены СНТ (том 1 л.д.28).
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок на кадастровом учете не состоит.
Истец обратился в Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, по результатам рассмотрения которого отказано в предоставлении участка по причине нахождения участка в территориальной зоне «земли лесного фонда», где отсутствует вид разрешенного использования «ведение огородничества» (том 1 л.д.25).
Кадастровым инженером М. <дата> года подготовлен межевой план по результатам проведения кадастровых работ по образованию земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах (том 1 л.д.34-46).
Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером <№> площадью 343390 кв.м поставлен на кадастровый учет <дата> года, имеет категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства.
Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (том 1 л.д.170-171).
В ответ на обращение председателя правления СНТ «<данные изъяты>» Б. <дата> года Департамент лесного комплекса Вологодской области сообщил, что в связи с отсутствием границ земельного участка с кадастровым номером <№>, установленных с требованиями действующего законодательства, установить факт наложения границ земель лесного фонда Череповецкого лесничества на границы испрашиваемого земельного участка, а также принадлежность данного земельного участка к землям лесного фонда, не представляется возможным (том 1 л.д.163-164).
Из фрагмента графического наложения границ земельного участка на материалы лесоустройства по Череповецкому лесничеству <дата> года следует, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок расположен в границах лесного участка, расположенного: <данные изъяты> (том 1 л.д.149-150).
В целях определения юридически значимых обстоятельств по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза.
Согласно выводам заключения эксперта ООО «<данные изъяты>», экспертом на местности был выполнен вынос границ в натуре земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты> по координатам межевого плана от <дата> года, а также выполнена геодезическая съемка и составлен ситуационный план указанного земельного участка с указанием расстояний. Во время полевого обследования в рамках проведения судебной землеустроительной экспертизы установлено, что закрепление на местности границ земельного участка №ХХ (заборы, межа) отсутствуют. Участок покрыт частично лесной растительностью (деревья – сосна и береза, кусты), а также травой.
Площадь пересечения границ земельного участка №ХХ по координатам, указанным в межевом плане от <дата> года и границ территориальной зоны Череповецкого лесничества Вологодской области, сведения о координатах которой внесены в ЕГРН, составила 991 кв.м. Таким образом, земельный участок №ХХ практически полностью расположен в указанной территориальной зоне – в выделе <данные изъяты>.
Исходя из схемы земельных участков СНТ «<данные изъяты>», утвержденной постановлением Главы района от <дата> года №ХХ, земельный участок <№> расположен в границах СНТ (том 2 л.д.8-37).
Суд принимает выводы экспертного заключения ООО «<данные изъяты>» при принятии решения по заявленным исковым требованиям, поскольку оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, так как он был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, обладает необходимой квалификацией, эксперт Г. обладает квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, имеет свидетельство о членстве в саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности, а также не является лицом, заинтересованным в данном деле.
Судебная экспертиза назначена судом и проведена в соответствии с порядком, установленным положениями статей 79,82,84,85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а именно в целях установления юридически значимых обстоятельств по делу.
Нарушений при производстве экспертизы и даче заключения требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», положениям статей 79,82-87 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которые бы свидетельствовали о неполноте, недостоверности и недопустимости заключения экспертизы не установлено.
В соответствии с положениями статьи 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находятся федеральная государственная собственность и управление ею.
Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности; формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством (статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации).
Из положений статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).
Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки из состава земель лесного фонда.
Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством (статья 27 Земельного кодекса Российской Федерации).
К землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством. Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается настоящим Кодексом и лесным законодательством (статья 101 Земельного кодекса Российской Федерации).
На землях лесного фонда запрещаются размещение территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, предоставление лесных участков для ведения садоводства и огородничества, строительства гаражей для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства (статья 9 Федерального закона от 04 декабря 2006 года №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»).
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, учитывая факт нахождения испрашиваемого ФИО1 земельного участка на территории земель лесного фонда, что подтверждается заключением экспертизы, принимая во внимание, что участки из состава земель лесного фонда ограничены в обороте и не предоставляются в частную собственность, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении завяленных исковых требований.
Сам по себе вывод эксперта о нахождении испрашиваемого земельного участка в границах СНТ с учетом утвержденной Главой региона <дата> года схемы расположения земельных участков СНТ «<данные изъяты>» не может служить основанием для возникновения права собственности истца на участок, поскольку схема составлена без указания границ на местности участков, что не позволяет определить в качестве индивидуально определенной вещи.
Исходя из положений статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Кроме того, переданный СНТ земельный участок для организации коллективных садов является ранее учтенным участком, границы и площадь которого не определены в соответствии с требованиями земельного законодательством, тем самым определить границы территории СНТ «<данные изъяты>» в настоящее время не представляется возможным.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
ФИО1 (идентификатор – серия и номер документа, удостоверяющего личность, <№>) в удовлетворении исковых требований к администрации Череповецкого муниципального района (идентификатор – ИНН <№>), Министерству лесного комплекса Вологодской области (идентификатор – ИНН <№>) о признании права собственности на земельный участок отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Текст мотивированного решения составлен 10 октября 2025 года.
Судья Н.П.Ширяевская