Дело №
50RS0№-33
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем Российской Федерации
04 августа 2022 года
Балашихинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи ФИО2
при секретаре судебного заседания ФИО3
с участием
ответчика - представителя Министерства социального развития <адрес> ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконными действия (отказа) в предоставлении мер социальной поддержки, выплате компенсации,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском к ответчику Министерству социального развития <адрес> о признании действий ответчика незаконными, выплате компенсации расходов по оплате за жилое помещение с ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование требований указав следующее.
Истец и его семья имеют статус многодетной семьи, зарегистрированы по адресу воинской части (месту прохождения мужем службы): <адрес>, мкр.Никольско-Архангельский, ПСЗ вл.3. Фактически семья истца проживает в предоставленной служебной квартире по адресу; <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, <адрес>. Истец обратился в Управление социальной защиты населения по г.о. Балашиха с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, на что ДД.ММ.ГГГГ получил отказ. Полагает, что данным отказом нарушены его права, в связи с чем просит суд признать данные действия ответчика незаконными, произвести с ДД.ММ.ГГГГ выплату компенсации расходов по оплате за жилое помещение.
В судебное заседание истец не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска, поддержала изложенные в письменных возражениях доводы. Просила в иске отказать.
В судебное заседание третье лицо ФИО6 не явилась, извещена.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки семей и детей в <адрес>» предусмотрено, что действие настоящего закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в <адрес>.
Статьей 15 Закона МО «О мерах социальной поддержки семей и детей в <адрес>» предусмотрена ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) предоставляется многодетным семьям.
В силу ч.1 ст.2 Закона Закона МО «О мерах социальной поддержки семей и детей в <адрес>» многодетной семьей являются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрирован браке, либо матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц).
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>.
Согласно п. 7 данного порядка, для назначения компенсации получателям из числа лиц, состоящих в зарегистрированном браке, либо матерям (отцам), не состоящим в зарегистрированном браке, и их троим и более детям (родившимся и (или) усыновленным (удочеренным), пасынкам и падчерицам) в возрасте до 18 лет, а также достигшим совершеннолетия одному или нескольким детям при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет, необходимы, в том числе: удостоверение многодетной семьи или удостоверение многодетной матери (отца). При этом указанный порядок не содержит указание о том, что удостоверение многодетной семьи должно быть получено в <адрес>.
В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.
Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в числе основных понятий закреплены, в том числе: регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Согласно ст. 3 названного Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее – Административный регламент).
В соответствии с п. 106 Административного регламента при регистрации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и членов их семей, прибывших на новое место военной службы, по адресам дислокации воинских частей в оттиске штампа о регистрации по месту жительства, адресных листках прибытия и в пункте 8 листка статистического учета прибытия по форме №П (приложение № к Регламенту) указывается адрес воинской части без ссылки на ее номер (наименование).
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что истец проходит военную службу по контракту в войсках национальной гвардии и совместно с членами семьи зарегистрирован по адресу прохождения службы: <адрес>, мкр.Никольско-Архангельский, ПСЗ вл.3.
ДД.ММ.ГГГГ на основании договора пользования служебным жилым помещением № истец и членам его семьи предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, мкр. Дзержинского, <адрес>.
Истец имеет удостоверение «Многодетной семьи» №.
ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении ежемесячной денежной компенсации по оплате коммунальных услуг по месту фактического проживания на основании статуса многодетной семьи другого субъекта, по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.
Вместе с тем, данные обстоятельства не являются основанием для отказа в предоставлении истцу той меры социальной поддержки, за получением которой она обратилась в Министерство социального развития <адрес>.
Регистрация истца и членов ее семьи по адресу дислокации в/ч обусловлена прохождением истцом военной службы по контракту, и произведена в соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих», п. 106 Административного регламента, и в силу ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», что не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Вместе с этим, такая регистрация препятствует истцу в получении указанной выше меры социальной поддержки.
Таким образом, с учетом положений приведенных норм права, а также принимая во внимание, что истец и члены его семьи фактически проживают по адресу: <адрес>, мкр. Дзержинского, <адрес>, на основании заключенного в установленном законом порядке договора найма служебного жилого помещения, их семья является многодетной, меры социальной поддержки в виде компенсации оплаты коммунальных услуг не получают, они не могут быть лишены предоставленного им положениями статьей <адрес> «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» и Постановлением <адрес> от «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>», права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых многодетным семьям только по причине регистрации по другому адресу и присвоения им статуса многодетной семьи другим субъектом Российской Федерации.
Нарушенное право истца и членов его семьи возможно восстановить путем признания права на предоставление меры социальной поддержки и обязания ответчика предоставить истцу меру социальной поддержки, предусмотренную ст. <адрес> «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>», по оплате жилья в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Дзержинского, <адрес>.
В соответствии с п. 19 указанного выше порядка предоставления мер социальной поддержки компенсация назначается с ДД.ММ.ГГГГ, так как компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг назначается с первого числа месяца, в котором поступило заявление со всеми необходимыми документами.
Представленные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в их совокупности и взаимной связи достаточными для разрешения гражданского дела.
Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца, и представленные по делу доказательства, исследованные в судебном заседании.
Вместе с тем, суд приходит к выводу, что решение Министерства социального развития <адрес> не может быть признано незаконным, поскольку у Министерства социального развития <адрес> не имелось правовых оснований для вывода о постоянном проживании истца по месту пребывания по представленным документам. Министерство социального развития <адрес> не наделено правом устанавливать факты, имеющие юридическое значение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <...>,выдан ДД.ММ.ГГГГ Ярославским отделение милиции ОВД <адрес>, компенсацию оплаты коммунальных услуг, предусмотренные ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» по месту фактического проживания семьи по адресу: <адрес>, мкр. Дзержинского, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
В признании действий Министерства социального развития <адрес> незаконными, назначении выплаты с 21.052021 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.А. Кобзарева
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ
Судья О.А.Кобзарева
КОПИЯ ВЕРНА
Решение в законную силу не вступило
Подлинник решения находится в гражданском деле 2-5895/2022
в производстве Балашихинского городского суда <адрес>
УИД 50RS0№-33
Судья Кобзарева О.А.:
Секретарь ФИО3: