Решение по делу № 2-2810/2024 от 12.11.2025 - о признании недействительным постановлений, соглашения о перераспределение земель, признании недействительными результатов межевания, исключении сведений из ЕГРН, установлении границ земельного участка.

УИД 47RS0009-01-2024-002027-60 Дело № 2-445/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кировск Ленинградская область 28 октября 2025 года

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Трудовой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Дертишниковой А.Л.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

ответчика ФИО3 и его представителя ФИО4,

ответчика ФИО5,

третьих лиц ФИО6, ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО8, ФИО5, администрации муниципального образования Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области о признании недействительным постановлений, соглашения о перераспределение земель, признании недействительными результатов межевания, исключении сведений из ЕГРН, установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 первоначально обратилась в суд с иском к ФИО8, в обоснование заявленных требований указав, что является собственником 1/18 и 1/6 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № и жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Собственником смежного земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> является ФИО8 В ходе производства работ по уточнению границ земельного участка, выяснилось, что земельный участок с кадастровым номером № имевший изначально конфигурацию прямоугольника и не являвшейся смежным по отношению к ее (истца) земельному участку, поменял свое местоположение, изменил форму и конфигурацию, в результате чего одна из границ стала проходить по ее (истца) земельному участке и капитальному строению - бане.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнила требования, просила:

- признать недействительным постановление временно исполняющей обязанности главы администрации МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области № 605 от 26 сентября 2023 года о внесении изменений в постановление главы администрации МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области от 24 декабря 2007 года № 177.

- признать недействительным Постановление администрации МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области № 489 от 20 августа 2024 года и соглашение № 26 о перераспределении земель от 14 ноября 2024 года заключенное между администрацией МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области и ФИО5

- признать недействительными результаты межевания земельного участка площадью 1200 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ указанного земельного участка.

- признать недействительными результаты межевания земельного участка площадью 897 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО5 и исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ указанного земельного участка.

- признать недействительными результаты межевания земельного участка площадью 1200 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО8 и исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ указанного земельного участка.

- установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1320 кв.м, по варианту №2 чертеж 14 заключения судебной экспертизы ООО «Инженер План» №.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация муниципального образования Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района, ФИО5, в качестве третьих лиц ФИО9, ФИО7, ФИО6, Управление Росреестра по Ленинградской области.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Ответчик ФИО3 и его представитель ФИО4 исковые требования не признали.

Ответчик ФИО5 против удовлетворения исковых требований возражал.

Третье лицо ФИО6 полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Третье лицо ФИО7 полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Под нарушением прав, нуждающихся в судебной защите, понимается такое нарушение, когда гражданин в значительной степени лишен возможности того, на что он вправе рассчитывать при обычных условиях гражданского оборота и иначе как в судебном порядке эти права не могут быть восстановлены либо устранены препятствия в их реализации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником 1/18 и 1/6 долей земельного участка площадью 1 200 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Сособственниками данного земельного участка являются: ФИО10 (1/6 доля), ФИО11 (1/18 доля), ФИО6 (1/2 доля) (л.д. 164-172 т. 3).

Границы земельного участка установлены на основании межевого плана от 26 февраля 2018 года, подготовленного кадастровым инженером Г.М.И.

Сособственником смежного земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> является ФИО8 (л.д. 136-140 т. 1).

Границы земельного участка установлены.

Постановлением главы администрации муниципального образования Шлиссельбургское городское поселение муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области от 24 декабря 2007 года № 177 утвержден проект границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 135-136 т. 3).

Постановлением от 26 сентября 2023 года № 605 внесены изменения в вышеуказанное постановление, приложение к постановлению изложено в новой редакции (л.д. 126-127 т. 1).

В ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля допрошен И.А.В. (сосед), который показал, что между участком ФИО1 и заброшенным участком имеется забор. В 2010 году данный забор уже был.

Определением суда от 3 июля 2025 года по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Инженер-План».

Согласно выводам, изложенным в заключении № 2507-2-445/2025 от 8 сентября 2025 года:

1. По участку с кадастровым номером № (<адрес>):

Описание местоположения фактической границы участка, в фактических координатах, представлено в табл. № 1, чертеж №3. Фактическая площадь, составляет 1573 кв.м.

Описание местоположения границы участка №, по сведениям ЕГРН, представлено в табл. № 2, чертеж № 4. Площадь земельного участка, по сведениям ЕГРН, составляет 1200 кв.м.

Несоответствия между фактическими и юридическими границами и площадями данного земельного участка, имеются. Графическое описание несоответствий представлено на чертеже № 5. Фактическая площадь больше площади по сведениям ЕГРН на 373 кв.м.

По участку с кадастровым номером № (<адрес>):

Описание местоположения фактической границы участка, в фактических координатах, представлено в табл. № 3, чертеж № 3. Фактическая площадь, составляет 898 кв.м.

Описание местоположения границы участка №, по актуальным сведениям ЕГРН, представлено в табл. № 4, чертеж № 4. Площадь земельного участка, по сведениям ЕГРН, составляет 1200 кв.м.

Несоответствия между фактическими и юридическими границами и площадями данного земельного участка, имеются. Графическое описание несоответствий представлено на чертеже №6. Фактическая площадь меньше площади по сведениям ЕГРН на 302 кв.м.

Описание местоположения границы участка №, по сведениям ЕГРН до 2023 года, представлено в табл. № 5, чертеж № 4-1. Площадь земельного участка, по сведениям ЕГРН до 2023 года, составляла 1200 кв.м.

Несоответствия между фактическими и юридическими границами и площадями (до 2023 года) данного земельного участка, имеются. Графическое описание несоответствий представлено на чертеже №7. Фактическая площадь меньше площади по сведениям ЕГРН на 302 кв.м.

Отмечается, что юридическая граница земельного участка № до 2023 года, пересекала контур здания <адрес> на соседнем участке. Площадь пересечения ~ 6 кв.м.

По участку с кадастровым номером № (<адрес>):

Земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в настоящий момент снят с учета, в связи с образованием нового участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в результате перераспределения участка и земель городского поселения.

Описание местоположения фактической границы участка, в фактических координатах, представлено в табл. № 6, чертеж №3. Фактическая площадь земельного участка, составляет 1322 кв.м.

Описание местоположения границы участка №, по сведениям ЕГРН, представлено в табл. № 7, чертеж № 4. Площадь земельного участка, по сведениям ЕГРН, составляет 1292 кв.м.

Несоответствия между фактическими и юридическими границами и площадями данного земельного участка, имеются. Графическое описание несоответствий представлено на чертеже №8. Фактическая площадь больше площади по сведениям ЕГРН на 30 кв.м.

Описание местоположения границы участка № - исходного участка до перераспределения, по сведениям ЕГРН, представлено в табл. № 8, чертеж № 4-1. Площадь земельного участка, по сведениям ЕГРН, составляет 897 кв.м.

Несоответствия между фактическими и юридическими границами и площадями земельного участка с кадастровым номером №, имеются. Графическое описание несоответствий представлено на чертеже №9. Фактическая площадь больше площади по сведениям ЕГРН на 425кв.м.

В результате исследования установлено, что по причине допущенной ошибки в определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, впоследствии было неверно (также с ошибкой) определено местоположение границы земельного участка с кадастровым номером №. При исправлении указанных ошибок, добор недостающей площади у участка <адрес>, был произведен за счет фактически используемой территории ФИО1 и ФИО6, прилегающей к тыльной части участка <адрес>.

При образовании земельного участка с кадастровым номером №, в его границы была включена фактически используемая территория ФИО6, прилегающая к тыльной части участка <адрес>.

2. Установить каким образом осуществлялось фактическое землепользование земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> на момент проведения межевания данного земельного участка, возможно.

Фактическое землепользование земельного участка с кадастровым номером № на момент проведения межевания данного земельного участка, осуществлялось ровно также как и на день проведения осмотра.

3. Спорные постройки находятся в пределах фактического землепользования, имевшего место быть на момент проведения межевания земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

Экспертом предложено 4 варианта установления границ земельного участка.

Суд доверяет заключению данного экспертного учреждения, поскольку экспертиза проведена компетентными экспертами, имеющими специальное образование, содержит подробную исследовательскую часть, основанную на проведенных замерах и правоустанавливающих документах.

Представленная ФИО8 рецензия не свидетельствует о недостоверности и незаконности заключения судебной экспертизы, так как мнение другого специалиста, отличное от заключения эксперта, является субъективным мнением этого специалиста, направленным на собственную оценку указанного заключения.

Разрешая требования в части признания недействительным постановления временно исполняющего обязанности главы администрации муниципального образования Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области № 605 от 26 сентября 2023 года о внесении изменений в постановление главы администрации муниципального образования Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области от 24 декабря 2007 года № 177, а также о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> суд находит их подлежащими удовлетворению, исходя из того, что внесением изменений в постановление существенным образом изменена конфигурация земельного участка 68А, что по сути, направлено на обход установленной законом процедуры образования земельных участков.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № (с учетом внесённых изменений) размещена часть объекта недвижимости, возведенного ФИО1, тогда как на приложенной к постановлению № 605 от 26 сентября 2023 года схеме данное капитальное строение отсутствует.

Вопреки доводам администрации срок исковой давности для оспаривания постановления в силу требований статей 181, 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации не пропущен, поскольку истец обратился в суд с иском 28 июня 2024 года, в пределах трех лет.

Разрешая заявленные истцом требованиям о признании недействительными результатов межевания принадлежащего ей земельного участка, исключении сведений о границах и площади земельного участка из ЕГРН и установлении границ земельного участка, суд не находит оснований для их удовлетворения, так как сведения о границах участка истца внесены в ЕГРН на основании межевого плана от 2018 года, при этом ФИО1 самой были определены на местности смежные границы, сведения о которых в настоящее время имеются в ЕГРН и являются актуальными.

Опрошенный в судебном заседании эксперт П.Ю.В. пояснил, что фактическое землепользование участка № (на момент межевания) определялось имеющимся забором (со стороны участка №), а также из представленных фотографий, размещенных в общедоступном сервисе «Google Планета земля Pro», можно сделать вывод о том, что земельный участок окашивался. Указал, что на момент проведения межевания участка № строения (бани) не было.

Из представленных ответчиком ФИО8 фотографий с указанного ресурса за 2014, 2016 годы усматривается, что спорный участок какими-то строениями, насаждениями не занят.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют бесспорные доказательства того, что имеющиеся в настоящее время фактическое землепользование имело место на протяжении 15 и более лет.

Кроме того, длительное пользование земельным участком, в любом случае не закрепляет за пользователем право на данный земельный участок, так как земельные участки предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления.

При этом суд обращает внимание, что собственники земельного участка 68 в данных обстоятельствах не лишены возможности обратиться в администрацию с заявлением о заключении соглашения о перераспределении спорного земельного участка в установленном законом порядке.

В ходе рассмотрения дела также установлено, что постановлением врио главы администрации утверждена схема расположения земельного участка площадью 1 292 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 180-181 т. 4).

14 ноября 2024 года между администрацией муниципального образования Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области и ФИО5 заключено соглашение № 26 о перераспределении земель, в соответствии с которым осуществляется перераспределение земельного участка площадью 897 кв.м с кадастровым номером № и земельного участка находящегося в муниципальной собственности (государственная собственность на который не разграничена) площадью 395 кв.м (л.д. 177-179 т. 4).

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации, перераспределение земельных участков перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (статьи 39.27 - 39.29) настоящего Кодекса.

Статья 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно пункту 2 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно статье 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 3 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков (пункт 8 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка изложены в пункте 16 указанной статьи.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27 ноября 2014 года № 762 утверждены требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных - участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется на бумажном носителе.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что образование земельного участка ФИО5 с кадастровым номером № в порядке перераспределения земель, государственная собственность, на которые не разграничена, путем присоединения к ранее имевшемуся у последнего в собственности участка с кадастровым номером № и прилегающего к нему земельного участка площадью 395 кв.м, осуществлено с соблюдением установленной процедуры, в пределах полномочий предоставленных администрации, предусмотренных законом оснований для отказа ФИО5 в утверждении схемы расположения земельного участка, заключении соглашения о перераспределении земельных участков по делу не установлено, а также не представлено доказательств нарушения администрацией прав и законных интересов ФИО1 и других сособственников в результате перераспределения земельного участка ответчика, в связи с чем в удовлетворении исковых требований о признании недействительными постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, соглашения о перераспределении земельного участка, суд отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным постановление временно исполняющего обязанности главы администрации муниципального образования Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области № 605 от 26 сентября 2023 года о внесении изменений в постановление главы администрации муниципального образования Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области от 24 декабря 2007 года № 177.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО8, что является основанием для исключения из единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ указанного земельного участка.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме посредством подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья Н.Ю. Трудова

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2025 года.