Решение по делу № 2-191/2023 от 13.04.2023

Дело №2-191/2023

16RS0046-01-2022-012535-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2023 года

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Малковой Я.В.,

при ведении протокола судебного заседании помощником ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» к ФИО13, ФИО14 о признании объекта самовольной постройкой и обязании снести объект капитального строительства, встречное исковое заявление ФИО15, ФИО16 к Исполнительному комитету муниципального образованияг. Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани», МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» о признании права собственности на гаражные боксы, признании права на получение в собственность земельного участка, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» обратились в суд с исковым заявлением к ФИО2. о признании объекта самовольной постройкой и обязании снести объект капитального строительства. В обоснование требований указывают, что в рамках мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г.Казани» проведено выездное обследование на земельном участке с кадастровым номером ..., площадью 973 кв.м., расположенном по адресу: г..... Актом проверки от 28.06.2022г. №4116 установлено: земельный участок, расположенный по адресу: ... принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 ФИО4 и ФИО5, право собственности зарегистрировано в ЕГРН от 02.03.2018. На момент обследования установлено, что на земельном участке расположен капитальный гараж на два бокса. При этом, часть объекта расположена на земельном участке с кадастровым номером ..., принадлежащим третьим лицам. Другая часть капитального гаража площадью 23 кв.м. расположена в землях неразграниченной государственной собственности. Вступившим в силу решением Вахитовского районного суда г. Казани от 02.12.2021г. по делу №2-5317/2021 было установлено, что самовольную постройку гаража на два бокса на земельном участке с кадастровым номером ... и на земельном участке из состава земель неразграниченной государственной собственности осуществили граждане ФИО7 и ФИО7 В ходе рассмотрения дела судом установлено, что капитальный объект является самовольным строением и земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, на каком-либо праве ответчикам не отводился. Таким образом, ответчиками используется земельный участок площадью 23 кв.м. из земель неразграниченной государственной собственности без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. По мнению истцов, изложенные факты свидетельствуют о нарушении положений Земельного кодекса РФ в части использования земельного участка лицами, не имеющими предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок. Просят признать незаконным использование ответчиками земельного участка общей площадью 23 кв.м., прилегающего к земельному участку с кадастровым №..., расположенному по адресу: г....,. обязать ответчиков освободить самовольно используемый земельный участок общей площадью 23 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 16......, расположенному по адресу: г.... путем сноса капитального гаража за счет собственных средств ответчиков

В ходе рассмотрения дела представитель Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, указав, что в ходе повторного выезда органа муниципального земельного контроля Актом выездного обследования от 12.09.2022 №5731 установлено: на земельном участке из состава земель неразграниченной государственной собственности с кадастровым №... по адресу г.... расположен капитальный гараж на два бокса. Самовольную постройку гаража на два бокса осуществили граждане ФИО17 и ФИО18. Просит признать незаконным использование ответчиками земельного участка общей площадью 49 кв.м, из состава земель неразграниченной государственной собственности, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером ..., расположенному по адресу: г...., обязать ответчиков освободить самовольно используемый земельный участок, общей площадью 49 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 16......, расположенному по адресу: ... путем сноса капитального гаража на два бокса, за счет собственных средств ответчиков.

ФИО2 обратились со встречным иском к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани», МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» о признании права собственности на гаражные боксы, признании права на получение в собственность земельного участка, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка. В обоснование указали, что на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: г... 1998г. истцы по встречному требованию выстроили одноэтажную нежилую постройку, подставляющую собой два блокированных гаража, общей площадью по наружному обмеру по 25,8кв.м. и 25,4кв.м. каждый, расположенные но адресу .... Выстроенный ФИО19 гаражный бокс имеет площадь 25.8кв.м. по наружному обмеру, площадь по внутреннему обмеру 20.6кв.м., по данным БТИ, объекту недвижимости ранее присвоен инвентарный номер 6473. Выстроенный ФИО20 гаражный бокс имеет площадь 25.4кв.м. по наружному обмеру, площадь по внутреннему обмеру 19.6кв.м., по данным БТИ, объекту недвижимости ранее присвоен инвентарный номер 6475. С 1998г. они открыто владеют своими нежилыми постройками, а также земельным участком, несут бремя его содержания, платят за электроснабжение гаражей. Объект недвижимости имеет общую площадь по наружному обмеру 48кв.м., расположен на земельном участке мерою 48кв.м., в настоящее время имеет статус самовольной постройки. Основанием для возведения вышеназванной постройки являлся акт от 24.07.1998г. составленный комиссией с участием архитектора Вахитовского района г. Казани, специалист отдела коммунального хозяйства Вахитовского района г. Казани и представителя сан.эпид надзора, которым было постановлено о возможность постройки гаража на земельном участке. Ранее рассмотрен спор с третьими лицами по данному требованию ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании строения самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, где было также рассмотрено встречное требование о признании недействительным постановления и соглашения о перераспределении земельных участков. Суд первой инстанции первоначальный иск удовлетворил. Однако апелляционным определением от 16.05.2022г. решение Вахитовского районного суда г. Казани от 2 декабря 2021 года по данному делу отменено, принято новое решение. Иск о признании строения - кирпичного гаража, самовольной постройкой, возложении обязанности на ФИО7 снести кирпичный гараж, оставлен без удовлетворения, а встречный иск удовлетворен в полном объеме. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан указала, что исходя из материалов дела, на момент утверждения схемы расположения самовольного участка на кадастровом плане территории, спорный гараж самовольным признан не был, со стороны местного органа исполнительной власти претензий по поводу его размещения не имелось местным органом исполнительной власти решение о сносе самовольной постройки не принималось, требований с их стороны о признании объекта самовольным и его сносе в суд не предъявлялось. Принимая во внимание, что на испрашиваемом истцами по первоначальному иску в порядке перераспределения на земельном участке было расположено строение З-ных., которое па момент утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключения соглашения о перераспределении земельных участков самовольной постройкой не признавалось и требований о его сносе не заявлялось, то есть земельный участок был не свободен, у ИК МО г. Казани не имелось законных оснований для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в таких границах. По мнению судебной коллегии, в силу положений Земельного кодекса Российской Федерации, нахождение на испрашиваемом в порядке перераспределения земельном участке строения независимо от наличия на данный объект зарегистрированных прав является объективным препятствием для реализации истцами по первоначальному иску права на приобретение такого земельного участка, поскольку до урегулирования вопросов, связанных с законностью нахождения в границах испрашиваемого к предоставлению земельного участка имущества, не принадлежащего заявителям, земельный участок не может считаться свободным от прав третьих лиц. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства признания в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации расположенного на спорном земельном участке объекта самовольной постройкой и принятия решения о ее сносе на момент утверждения схемы. Указывает, что их гараж имеет статус самовольной постройки, что вынуждает путем обращения в суд юридически оформить своё право собственности на него. Гаражи, права на которые заявлены не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не угрожают жизни и здоровью граждан. Каких-либо споров с соседями по поводу использования земельного участка, а также спорного строения на нем расположенного не имеется. Спорные гаражи соответствуют всем градостроительным нормам и правилам, не нарушают чьих-либо охраняемых законом прав и интересов. Указывают, что длительное время с 1998г. открыто владеют домовладением, как собственники, несут бремя его содержания, платят все предусмотренные налоги. Спорные правоотношения возникли в период действия абзаца первого п.3 ст. 222 ГК РФ, которая предусматривала, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицо, осуществляющим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Последующее признание этого абзаца утратившим силу не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска. Полагают, что при рассмотрении иска, возможно, применить ст.218 ГК РФ, а также ст.222 ГК РФ, регламентирующие основания возникновения права собственности и особенности правового регулирования споров, связанных с самовольно возведенными жилыми помещениями. Считают также необходимым заявить дополнительное, измененное встречное требование, направленное в зачет первоначального, о признании за ними право на получение в равных долях в собственность земельного участка по адресу ... с координатами

...

..., на котором расположены гаражи.

Просят признать за ФИО22 право собственности на гаражный бокс площадью 25,8кв.м. по наружному обмеру, площадью по внутреннему обмеру 20.6кв.м.. инвентарный номер 6473, признать за ФИО7 ФИО21 право собственности на гаражный бокс площадью 25.4кв.м. по наружному обмеру, площадью по внутреннему обмеру 19,6 кв.м., инвентарный номер 6475.

Признать за ФИО23 и ФИО24 права на получение в равную долевую собственность, по 1\2 доли за каждым на земельный участок по адресу ... с координатами ...

Возложить обязанность на ответчиков утвердить схему расположения земельного участка, занятого спорными строениями общей площадью 48кв.м. по адресу: ... образуемого из земель государственной собственности с координатами:

...

Представитель Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» в судебном заседании первоначальные исковые требования поддержал, встречный иск не признал.

ФИО2, их представитель в судебное заседание не явились, о времени о времени и месте судебного заседания были извещены.

Согласно части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными (часть 2 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (абзац первый части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчиком ФИО25 не было представлено доказательств уважительности причины неявки в судебное заседание, медицинские документы, подтверждающие состояние здоровья, препятствующие участию в судебном заседании, суду не были представлены, в связи с чем оснований для отложения судебного заседания не имеется.

Суд также принимает во внимание, что в ходе рассмотрения дела интересы обоих ответчиков представлял ФИО6, которым также не представлено доказательств уважительности неявки в судебное заседание.

Представитель третьих лиц ФИО3, ФИО4 считал первоначальный иск подлежащим удовлетворению, а встречный иск – отклонению.

Представители ответчика по встречному иску МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани» и третьего лица МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права собственности.

Статьей 3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством.

По смыслу ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании пунктов 1, 2 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе, по своему усмотрению, совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена илисоздана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.1, 2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей; разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Как следует из материалов дела, на земельном участке из состава земель неразграниченной государственной собственности с кадастровым №... по адресу <...> расположен капитальный гараж на два бокса. Самовольную постройку гаража на два бокса осуществили ФИО26 и ФИО27.

В ходе рассмотрения дела установлено, что правоустанавливающие документы на указанный объект отсутствуют. Сведения о предоставлении земельного участка под строительство данного гаража отсутствуют.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Таким образом, данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды, создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Поскольку здание гаража возведено в отсутствие разрешения на строительство, без проектной документации, земельный участок используется ФИО2 без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, то требования истцов по первоначальному иску о признании объекта самовольной постройкой и возложении обязанности по сносу самовольной постройки являются законными и обоснованными.

ФИО2 не представлено доказательств, подтверждающих законность использования ими земельного участка под строительство гаража. При этом отсутствие документов на право пользования земельным участком в целях размещения на нем имущества, рассматривается как его самовольное занятие. Длительность пользования самовольно возведенным гаражом не порождает право собственности на него.

С учетом изложенного встречные исковые требования о признании права собственности на самовольно возведенный гараж подлежат отклонению.

Статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 настоящего Кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

На основании пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, решение уполномоченным органом о предоставлении ФИО2 земельного участка, на котором расположены самовольно выстроенный гараж, не принималось, в связи с чем оснований для удовлетворения встречных требований о признании права на получение в собственность земельного участка, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка не имеется.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчиков ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета МО г. Казани в равных долях в общем размере 300 рублей

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» к ФИО31, ФИО28 о признании объекта самовольной постройкой и обязании снести объект капитального строительства удовлетворить.

Признать незаконным использование ФИО29, ФИО30 земельного участка общей площадью 49 кв.м, из состава земель неразграниченной государственной собственности, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером ... расположенному по адресу: ....

Обязать ФИО32, ФИО33 освободить самовольно используемый земельный участок, общей площадью 49 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером ..., расположенному по адресу: ... путем сноса капитального гаража на два бокса, за счет собственных средств.

Взыскать с ФИО35, ФИО34 гос.пошлину в бюджет в размере 300 рублей в равных долях.

Встречные исковые требования ФИО36, ФИО37 к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани», МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» о признании права собственности на гаражные боксы, признании права на получение в собственность земельного участка, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения через Вахитовский районный суд г. Казани.

Судья Я.В. Малкова