Дело № 2а-372/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2023 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Изотенко Д.А., при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием представителя административного истца - ФИО6, представителя административного ответчика Администрации г. Алушты, его же как представителя заинтересованного лица Управление имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> РК - ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации города Алушты Республики Крым, заинтересованное лицо Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Алушта РК о признании действий (бездействий) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, который по существу мотивирован тем, что 25.05.18г. Администрация гор. Алушты РК, предоставила ФИО1 в аренду земельный участок площадью -1053 кв.м. из земель муниципального образования, категория земель - земли населённых пунктов, основной вид разрешённого использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства, КН №, расположенный по адресу: РК, <адрес>. Настоящий договор аренды земельного участка заключённый сроком до 01.01.2054г. зарегистрирован в книге записей государственной регистрации договоров аренды земли № Алуштинского городского совета 25.01.2005г, о чем сделана запись ДД.ММ.ГГГГ. за №.

На земельном участке расположены объекты недвижимого имущества: жилой дом площадью - 637,9 кв.м., право на который зарегистрировано согласно Выписки из ЕГРН за ФИО1, государственный №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ., кадастровый номер объекта <данные изъяты> и жилой дом площадью -19,5 кв.м., зарегистрирован согласно Выписки из ЕГРН за ФИО1, государственный № от 20.07.2021г., <данные изъяты>

В соответствии с графическими материалами Правил землепользования и застройки МОГО Алушта, утверждёнными решением Алуштинского городского совета от 22.02.2019г. № (ПЗЗ), земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в зоне застройки индивидуальными домами и малоэтажными многоквартирными жилыми домами в городе и посёлке городского типа(Ж-1-1(01)).

Поскольку истец приняла решение о выкупе земельного участка расположенного под её двумя жилыми домами, но площадь земельного участка превышала предельно допустимый размер не соответствующий установленным градостроительным регламентами ПЗЗ размерам, возникла необходимость образования двух земельных участков площадью 475 кв.м. и 579 кв.м. по адресу: РК, <адрес>, путём раздела земельного участка <данные изъяты>.

18 ноября 2021г. Постановлением № Администрацией гор. Алушта Утверждена схема расположения выше указанных земельных участков площадью - 475 кв.м. и 579 кв.м., которые поставлены на кадастровый учёт с присвоением кадастровых номеров <данные изъяты>

09.12.2021г. истец подала два заявления в Администрацию города Алушты о приобретении земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городского округа Алушта РК, без проведения торгов в соответствии с решением Алуштинского городского совета РК №15/2 от 16.12.2020 года 15 сессии 2 созыва.

В течении 2022 года ФИО1 обращалась Администрацию гор. Алушта за результатом рассмотрения её заявлений: ДД.ММ.ГГГГг, ДД.ММ.ГГГГ. ответ в адрес ФИО1 не поступил.

На основании изложенного ФИО1 просила суд признать незаконным не принятие администрацией города Алушта действий по предоставлению в собственность ФИО1 земельных участков, расположенных по адресу: РК, <адрес> и 46а.

Обязать администрацию <адрес> в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу подготовить и направить ФИО1 договора купли-продажи: земельного участка площадью - 475 кв.м., <данные изъяты> и земельного участка площадью 579 кв.м., <данные изъяты>, в адрес регистрации: <адрес> <адрес> по цене в размере 20% кадастровой стоимости, установленной по состоянию на 28.11.2011г.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала в полном объёме по изложенным в административном иске обстоятельствам, дополнительно, на доводы ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения заявлений о выкупе земельных участков пояснила, что отсутствие какого либо ответа, в том числе об отказе, препятствует им в защите своих прав, поскольку в случае несогласия с отказом они могут обжаловать его в суд, однако даже отказ им не предоставлен.

Представитель административного ответчика, заинтересованного лица возражал в удовлетворении заявленных ФИО1 требований, ссылаясь на те обстоятельства, что истцом в дальнейшем были поданы иные заявления о выкупе которые и были рассмотрены, полагает что в силу подачи иного заявления те заявления которые являются предметом спора рассмотрению не подлежали, также указывал что истцу все было разъяснено устно и она не настаивала на рассмотрении ее заявлений. Также выразил мнение, что ее заявления не подлежат удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

В силу положений п.п. в) ч. 3 и п. 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, в силу положений ч. 11 данной статьи, обязанность доказывания указанных обстоятельств возложено на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Администрацией города Алушты Республики Крым заключён договор аренды земельного участка площадью -1053 кв.м. из земель находящихся в собственности муниципального образования городской округ Алушта, категория земель - земли населённых пунктов, основной вид разрешённого использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, расположенный по адресу: РК, <адрес>.

Договор аренды земельного участка зарегистрирован в книге записей государственной регистрации договоров аренды земли № Алуштинского городского совета 25.01.2005г, о чем сделана запись 03.06.2005г. за №.

На земельном участке расположены объекты недвижимого имущества: жилой дом общей площадью 637,9 кв.м., право на который подтверждено ФИО1 Выпиской из ЕГРН, государственный номер регистрации <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер объекта недвижимости <данные изъяты>

Договор заключён сроком до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 23-32).

Постановлением Администрации города Алушты № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории в целях образования земельных участков площадью 475 кв.м. и 579 кв.м., по адресу: <адрес>, путём раздела земельного участка площадью 1053 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, цель использования – размещение и обслуживание жилого дома, хозяйственных строений и сооружений; с сохранением разделяемого земельного участка в измененных границах площадью 475 кв.м.

Отнесены земельные участки площадью 475 кв.м., и 579 кв.м., находящиеся согласно правил застройки и землепользования муниципального образования городской округ Алушта, в зоне застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными многоквартирными жилыми домами в городе и посёлке городского типа (Ж-1-1 (01).

Уполномочено ФИО1 обратиться в уполномоченные органы для осуществления юридических действий по постановке земельных участков на кадастровый учёт и учёту изменений согласно требованиям действующего законодательства. (л.д.17-18).

Согласно Выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости, указанные земельные участки поставлены на кадастровый учёт с присвоением кадастровых номеров, участку площадью 579 кв.м. <данные изъяты>, участку площадью 475 кв.м., <данные изъяты>, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, правообладатель – Муниципальное образование городской округ Алушта Республики Крым. Дата присвоения кадастровых номеров ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию города Алушты с заявлениями о приобретении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, площадь 579 кв.м. и <данные изъяты>, площадь 475 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, находящихся в собственности муниципального образования городского округа Алушта Республики Крым, без проведения торгов в соответствии с решением Алуштинского городского совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ 15 сессии 2 созыва. На указанных земельных участках расположены жилые дома с кадастровыми номерами <данные изъяты> принадлежащие ФИО1

Данный факт так же подтверждается копиями заявлений ФИО1 предоставленных в судебном заседании представителем административного ответчика Администрации города Алушты Республики Крым, зарегистрированных Администрацией г. Алушты Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, вх.№ и 2697/57.

Решением Алуштинского городского совета Республики Крым 59 сессии 1 созыва № от ДД.ММ.ГГГГ утверждён Порядок о продаже земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым на которых расположены здания, сооружения, без проведения торгов.

В соответствии с п. 2 Положения Заявление визируется главой Администрации города и направляется в УИЗО для соответствующего рассмотрения. УИЗО осуществляет проверку представленных документов. По результатам проведённой проверки в 30 – дневный срок со дня поступления заявления в Администрацию города принимается решение о продаже земельного участка, которое оформляется постановлением Администрации города Алушты либо даётся мотивированный отказ в его предоставлении. Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов определены статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Заявления ФИО1 содержат в себе визу главы Администрации города, вместе с тем, доказательств подтверждающих выполнение административным ответчиком п. 2 Порядка о продаже земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Алушта, утвержденного решением Алуштинского городского совета Республики Крым 59 сессии 1 созыва № от ДД.ММ.ГГГГ, суду не предоставлено.

Доводы представителя административного ответчика о том, что подача последующих обращений по тому же вопросу освобождает от рассмотрения предыдущих обращений суд отклоняет, поскольку они не основаны на законе. Кроме того, доводы о том, что административный истец утратила интерес к рассмотрению ее заявлений, опровергается поданными ею жалобами и заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации г. Алушты в которых указывала на длительное не рассмотрение ее заявлений именно от декабря 2021 года.

При таких обстоятельствах, судом установлено бездействие административного ответчика по рассмотрению ее заявлений от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении в собственность земельных участков без проведения торгов, по которым административному истцу не предоставлено решение о продаже земельного участка оформленного постановлением Администрации либо мотивированного отказа в этом.

На основании изложенного, суд соглашается с исковыми требованиями о признании бездействия административного ответчика незаконным.

Также суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность по рассмотрению ее заявлений от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении земельного участка в собственность без проведения торгов.

Вместе с тем, оснований для обязания подготовить и направить договора купи – продажи земельных участков испрошенных истцом суд не усматривает, поскольку вопрос о наличии оснований для продажи земельного участка отнесен к компетенции административного ответчика, в этой части оснований для удовлетворения иска суд не усматривает, полагая такие требования преждевременными.

Согласно п. 2.13 постановления Совета министров Республики Крым от 28 декабря 2019 года № 821 "О порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, и признании утратившим силу постановления Совета министров Республики Крым от 12 ноября 2014 года N 450" - цена земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Крым, при заключении договора купли-продажи без проведения торгов определяется на основании его кадастровой стоимости и составляет:

- 20 % кадастровой стоимости земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2.13 указанного постановления, а также при соблюдении определенных условий;

соответствия вида разрешенного использования земельного участка виду разрешенного использования, предусмотренному правилами землепользования и застройки соответствующего муниципального образования;

истечения трех лет с момента возникновения права собственности на объект недвижимого имущества;

отсутствия у уполномоченного органа государственной власти по управлению и распоряжению государственной собственностью Республики Крым (далее - уполномоченный орган) информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушений законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Поскольку, ввиду неправомерного бездействия административного ответчика правовое регулирование определения цены приобретения муниципального земельного участка изменилась, для полного восстановления прав административного истца, суд полагает необходимым обязать административного ответчика рассмотреть вопрос о приобретении истцом в собственность земельных участков без проведения торгов по стоимости, которую следует определить в редакции вышеуказанного постановления, действовавшего на момент подачи заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 179, 227 КАС РФ, суд –

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации города Алушты Республики Крым, заинтересованное лицо Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Алушта РК о признании действий (бездействий) незаконными – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации города Алушта по рассмотрению заявлений ФИО1 о приобретении в собственность земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Алушта, без проведения торгов: площадью - 475 кв.м., <данные изъяты> и площадью 579 кв.м., <данные изъяты>, расположенных по адресу: РК, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию города Алушта рассмотреть заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении в собственность земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Алушта, без проведения торгов: площадью - 475 кв.м., КН <данные изъяты> и площадью 579 кв.м., КН <данные изъяты>, расположенных по адресу: РК, <адрес>, с применением положений постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, и признании утратившим силу постановления Совета министров Республики Крым от 12 ноября 2014 года N 450", действовавших на ДД.ММ.ГГГГ, в части цены земельного участка.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 20 февраля 2023 года.

Судья Алуштинского

городского суда Д.А. Изотенко