К делу 2а-1609/2022
23RS0012-01-2022-002058-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Горячий Ключ 31 августа 2022 года
Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Величко Ж.П.
при секретаре Васюковой И.Ф.
с участием административного истца ФИО1
представителя администрации МО город Горячий Ключ ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации МО город Горячий Ключ о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Русев М.С. обратился в Горячеключевской горсуд с административным иском к администрации МО город Горячий Ключ о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.
В обоснование административного иска в исковом заявлении указано, что истец в 2016 году приобрел земельный участок, кадастровый №«...», площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: , что подтверждается договором купли-продажи земельного участка от 02.08.2016 года. При этом, общая площадь указанного земельного участка 1 500 кв.м. Из них 500 кв.м, ранее были в пользовании предыдущего собственника.
При регистрации земельного участка в администрации МО г. Горячий Ключ были утеряны документы на земельный участок. В связи с чем на протяжении двух лет проводились судебные разбирательства по регистрации указанного земельного участка, в результате чего решение Горячеключевского городского суда Краснодарского края по делу № 2-953/2020 состоялось в пользу истца.
С 2021 года истец неоднократно обращался с заявлением по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1 514 кв.м, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №«...», однако, были получены отказы.
24 марта 2022 года истец обратился с устным обращением на личный прием к Главе Администрации МО г. Горячий Ключ. На личном приеме ему утвердили схему расположения земельного участка на кадастровом плане. Однако, позже истцом был получен письменный ответ №«...» от 11.04.2022 года на устное обращение по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1 514 кв.м, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым №«...», согласно которого ему рекомендовано обратиться с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым №«...»
Также, согласно полученного ответа № 101-766/22 от 13.04.2022 года на заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1 299 кв.м, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым №«...» и земель, государственная собственность на которые не разграничена, рекомендовано обратиться с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым №«...», и земель, государственная собственность на которые не разграничена, после внесения изменений в правила землепользования и застройки МО город Горячий Ключ и в Генеральный план МО город Горячий Ключ.
Административный истец с учетом положений ч. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, а так же ч.16 ст. 11.10 ЗК РФ считает, что у административного ответчика отсутствуют законные основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым №«...».
В связи с этим истцом были направлены обращения в Администрацию МО город Горячий Ключ, Приемную Губернатора Краснодарского края, а также Прокуратуру Краснодарского края, с целью утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка - незаконным. Однако в удовлетворении также было отказано.
В связи с чем, в целях объединения земельного участка, имеющего кадастровый №«...», на основании статьи 11.6 ЗК РФ, истец просил суд признать отказ администрации муниципального образования город Горячий Ключ №«...» от 13.07.2022 года незаконным и обязать административного ответчика утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым №«...», по адресу г.Горячий Ключ, .
В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в тексте административного иска, считает, что административным ответчиком необоснованно отказано в удовлетворении его заявления.
Представитель административного ответчика – администрации МО город Горячий Ключ по доверенности ФИО2 против удовлетворения иска возражал. Пояснил, что административному истцу обоснованно отказано в удовлетворении его заявления. Утверждение схемы расположения испрашиваемого земельного участка не представляется возможным, так как он не может быть образован с учетом требований ч. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.
Суд, выслушав участников судебного заседания, проверив материалы дела, не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от 02 августа 2016 года административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1000 кв.м, с кадастровым №«...», расположенный по адресу: .
На основании решения Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 03 сентября 2020 года установлено местоположение границ указанного земельного участка с кадастровым №«...» площадью 1000 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: в строгом соответствии со схемой границ земельного участка от 03.09.2020 года, выполненной кадастровым инженером ФИО7
Как видно из материалов дела административный истец обратился в администрацию МО город Горячий Ключ с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1 514 кв.м, который планируется образовать при перераспределении земельного участка, находящегося в его собственности.
Письмом от 13.07.2022 года №«...» за подписью и.о. первого заместителя главы МО город Горячий Ключ ФИО3 заявителю было отказано в удовлетворении его заявления, а именно, в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, площадью 1514 кв.м образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым №«...» и земель, государственная собственность на которые не разграничена.
Суд в ходе рассмотрения административного иска пришел к убеждению, что отказ в удовлетворении заявления ФИО1 является обоснованным.
Согласно требований земельного законодательства органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. При разрешении вопросов связанных с землепользованием, орган местного самоуправления должен руководствоваться земельным законодательством и Земельным кодексом в частности.
В соответствии с ч.6 ст.11.9 Земельного Кодекса РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Суд считает, что удовлетворение требований административного истца приведут к нарушению земельного законодательства.
Согласно правилам землепользования и застройки, утвержденным решением Совета муниципального образования город Горячий Ключ от 6 февраля 2015 года № 373, спорный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1Б), для которого установлены минимальная и максимальная площадь земельных участков.
Минимальная площадь земельного участка для вида разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства -2.1» составляет 300 кв.м.
В связи с чем, площадь земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, не должна превышать минимальную площадь, установленную градостроительным регламентом правил землепользования и застройки для данной территориальной зоны, для образования самостоятельного земельного участка.
Пунктом 9 частью 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ, установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с п.п. 1 и 4 ч. 1 ст.39.28 Земельного кодекса РФ.
Исключения, предусмотренные п.п. 1 и 4 ч. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ в данном случае отсутствуют.
Препятствия к образованию самостоятельного земельного участка при которых были бы нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ не усматривается.
С учетом требований п. 3 ч. 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, утверждение схемы расположения испрашиваемого земельного участка не предоставляется возможным, так как, он не может быть образован по основаниям указанным в пункте 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.
Кроме этого, в возражении на административное исковое заявление административным ответчиком указано, данный факт подтвердил и представитель администрации МО город Горячий Ключ в судебном заседании, что в настоящее время проводятся работы по формированию самостоятельного земельного участка по адресному ориентиру: , примыкающего к земельному участку с кадастровым №«...»
В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В судебном заседании достоверно установлено, что действия административного ответчика, выразившиеся в отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, площадью 1514 кв.м образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым №«...», и земель, государственная собственность на которые не разграничена, соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации, а, следовательно, не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, поэтому у суда нет оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.
С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного административного иска.
Руководствуясь ст. 175-180, 227,228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к администрации МО город Горячий Ключ о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Горячеключевской городской суд.
Судья-