Дело № 2-2046/2022

23RS0037-01-2022-002540-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2022 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Схудобеновой М.А.,

при секретаре Персиной О.Т.,

с участием истца/ ответчика Радомского ФИО10

представителя ответчика/ соистца ФИО1 ФИО11

представителя истца ст.помощника прокурора г. Новороссийска Бондаренко ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Радомского ФИО13 к Администрации МО г. Новороссийск о понуждении к заключению договора купли продажи земельного участка, по иску прокурора г. Новороссийска в интересах МО г. Новороссийск к Радомскому ФИО14 о признании права аренды земельного участка отсутствующим, обязании освободить земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Радомский ФИО15. обратился в суд с иском к администрации МО г. Новороссийск о понуждении к заключению договора купли продажи земельного участка указав в обоснование иска, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес> <адрес> по соглашению о передаче уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности несельскохозяйственного назначения от 31.08.2020 г. согласно договору аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения № от 09.04.2019 г.

31.01.2022 г. им было подано заявление в Администрацию МО г. Новороссийск о предоставлении находящегося в муниципальной собственности земельного участка, на котором расположены здания или сооружения, с кадастровым номером № по адресу <адрес> Б, площадью 729 м2 вид разрешённого использования -для индивидуального жилищного строительства, для объектов жилой застройки, путем заключения договора купли-продажи.

На данном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом площадью 61.2 м2 с кадастровым номером № принадлежащий истцу на праве собственности, номер регистрации № от 26.01.2022 года.

10.03.2022 получен ответ от Администрации МО г. Новороссийск № об отказе в предоставлении в собственность данного земельного участка в соответствии пунктом 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, если разрешённое использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утверждённым проектом планировки территории.

Согласно выписке приложенной к заявлению данное здание имеет назначение- индивидуальный жилой дом, данное здание строилось согласно разрешению на строительство № RU № от 03.11.2011, таким образом назначение здания -индивидуальный жилой дом соответствует виду разрешённого использования земельного участка- для индивидуального жилищного строительства, для объектов жилой застройки, следовательно пункт 14 ст.39 Земельного кодекса РФ указанный в ответе не может быть основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.3 Земельного Кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом настоящей статьи. Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительные органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса. При этом, частью 2 ст. 39.3 ЗК РФ установлены случаи продажи земельных участков без проведения торгов, которыми в т.ч. являются: земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного в аренду для комплексного освоения территории, лицу, с которым в соответствии Градостроительным кодексом Российской Федерации заключен договор о комплексном освоении территории, если иное не предусмотрено подпунктами 2 и 4 настоящего пункта (п. 1 земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таки зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК PC 1 п. 6). Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законов исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений расположенных на таких земельных участках (ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ). Таким образом считает свои права нарушенными, ответ необоснованным.

Просит суд обязать Администрацию Муниципального образования г. Новороссийск заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес> <адрес>.

Прокурор г. Новороссийска обратился в суд с иском в интересах МО г. Новороссийск к Радомскому ФИО16 о признании права аренды земельного участка отсутствующим, обязании освободить земельный участок, указав в обоснование иска, что прокуратурой города в ходе проведенной проверки законодательства в сфере землепользования установлено, что между администрацией муниципального образования г. Новороссийск и Радомским ФИО17 правопреемник ФИО2 ФИО18.по соглашению от 31.08.2020 г. 09.04.2019 заключен договор аренды № земельного участка площадью 729 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, район <адрес>, участок №, со сроком действия до 25.12.2021., участку присвоен адрес <адрес>, <адрес>

Проведенными проверочными мероприятиями установлено, что Радомский ФИО19. 04.12.2021 через филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в г. Новороссийске, офис на ул. Советов, обратился в Управления Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением № № о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на здание площадью 61,2 кв.м, назначение: жилое, по адресу: <адрес>. с приложением технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО3 ФИО20. - членом Ассоциация саморегулируемая организация «Объединение кадастровых инженеров» (регистрационный номер в реестре СРО - 1379) на основании Декларации об объекте недвижимости, составленной и заверенной 25.10.2021 Радомским ФИО21..

Указанная декларация составлена и заверена Радомским ФИО22 в связи с созданием объекта капитального строительства - здания (индивидуальный жилой дом) на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> количество этажей - 1, год завершения строительства - 2020.

20.12.2021 государственным регистратором Новороссийского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю Жуненко ФИО23. принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по заявлению Радомского ФИО24. № №, в связи с допущенными нарушениями при подготовке технического плана здания, а именно отсутствии раздела «План этажа».

23.12.2021 Радомский ФИО25 повторно обратился через филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в г. Новороссийске, офис на ул. Советов, в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением № № о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на здание площадью 61,2 кв.м, назначение: жилое, по адресу: <адрес>

К указанному заявлению Радомским ФИО26 приложен технический план здания от 23.12.2021, подготовленный кадастровым инженером ФИО3 ФИО27 также на основании Декларации об объекте недвижимости, составленной и заверенной 25.10.2021 Радомским ФИО28

По результатам рассмотрения указанного заявления, а также дополнительно представленных документов, 26.01.2022 Управлением Росреестра по Краснодарскому краю осуществлен государственный кадастровый учет объекта капитального строительства площадью 61.2 кв.м, назначение: жилое, наименование: индивидуальный жилой дом, количество этажей: 1, год завершения строительства: 2020, по адресу: <адрес>, с присвоением кадастрового номера № Также осуществлена государственная регистрация права собственности Радомского ФИО29. в отношении вышеуказанного объекта строительства (запись в ЕГРН № от 26.01.2022).

В рамках проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере землепользования, прокуратурой города совместно со специалистом отдела по г. Новороссийску ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, а также объекта, зарегистрированного в качестве индивидуального жилого дома с кадастровым номером №.

Согласно заключению отдела по г. Новороссийску ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» от 09.03.2022 № по результатам проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположено модульное сооружение, зарегистрированное в ЕГРН как индивидуальный жилой дом общей площадью 61,2 кв.м, с кадастровым номером №, которое нe имеет прочную связь с землей, не является результатом строительства и его перемещение возможно без причинения несоразмерного ущерба его конструкциям и потребительским свойствам.

Согласно положениям Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация права осуществляется на основании технического плана исключительно в отношении зданий и сооружений, являющихся объектами недвижимого имущества. В связи с тем, что объект с кадастровым номером №, зарегистрированный в сведениях ЕГРН, как здание - индивидуальный жилой дом, является некапитальным объектом, государственный кадастровый учет и государственная регистрация права в отношении него нарушает положения Закона № 218-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ), исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Радомский ФИО30 будучи осведомленным, что собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по заниженной стоимости, 21.12.2021 через филиал ГАУ КК «МФЦ КК» обратился в управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования г. Новороссийск с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 729 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

К указанному заявлению приложено сообщение от 27.12.2021, согласно которому Радомский ФИО31 подтверждает, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимости - индивидуальный жилой дом.

В соответствии с ч. 1, п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Учитывая изложенное, Радомский ФИО32. обратился в администрацию муниципального образования г. Новороссийск с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность с приложением сообщения, в котором он подтверждает наличие в границах данного земельного участка объекта недвижимости - индивидуального жилого дома.

Вместе с тем, вышеуказанные факты вскрыты, в связи с чем органом местного самоуправления письмом от 10.03.2022 № отказано в заключении договора купли-продажи.

Прокуратурой города материалы проверки по вышеизложенным актам направлены в порядке ст. 37 УПК РФ в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании. В настоящее время сотрудниками органов внутренних дел проводиться процессуальная проверка в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ.

В рамках указанной процессуальной проверки сотрудниками органов внутренних дел назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы.

Согласно экспертному заключению ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» от 23.06.2022 по материалу доследственной проверки, зарегистрированному в КУСП № от 18.03.2022, рассматриваемое модульное сооружение не является объектом капитального строительства и не соответствует характеристикам объекта индивидуального жилищного строительства.

Вместе с тем, до настоящего времени в ЕГРН зарегистрировано право аренды Радомского ФИО33. на основании договора аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от 09.04.2019 №, а также соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 31.08.2020 (запись в ЕГРН № от 08.09.2020).

Указанный договор аренды заключен между органом местного самоуправления и физическим лицом на срок до 25.12.2021.

Учитывая специфику использования земельных участков, принадлежащих на праве собственности публично-правовым образования, статьей 39.8 ЗК РФ установлены особенности договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В силу ч. 1 данной нормы условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, ЗК РФ и другими федеральными законами.

Арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов (ч. 15 ст. 39.8 ЗК РФ).

Статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Пунктом 7.2 договора аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от 09.04.2019 № установлено, что он действует до 25.12.2021.

Действие договора прекращается по истечении срока аренды земельного участка (п. 8.1 договора аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от 09.04.2019 №).

При изложенных обстоятельствах, в связи с тем, что срок аренды, согласно вышеуказанному договору установлен до 25.12.2021, а также учитывая специфику аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, устанавливающую отсутствие преимущественного права арендатора земельного участка на заключение нового договора аренды, а также условия договора аренды от 09.04.2019 №, в настоящее время пользование Радомским ФИО34. земельным участком с кадастровым номером №, а также регистрация в отношении указанного земельного участка права аренды Радомского ФИО35. нарушает права муниципального образования на владение, пользование и распоряжение данным земельным участком, а также неопределенного круга лиц на приобретение его посредством публичных торгов.

Просит суд признать право аренды Радомского ФИО36 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новороссийск, <адрес>, отсутствующим. Обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю погасить в сведениях ЕГРН запись о праве аренды Радомского ФИО37 на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> снять с кадастрового учета здание с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>Б, с одновременной регистрацией погашения права собственности Радомского ФИО38. в отношении него, в связи с его не капитальностью. Обязать Радомского ФИО39 освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании истец Радомский ФИО40 на удовлетворении своего искового заявления настаивал и суду пояснил, что является арендатором земельного участка с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> на основании соглашения об уступке права аренды. Земельный участок имеет сложный рельеф и перепад высот в 4 места, находился в захламленном состоянии. Он его очистил, и на 12 сваях в железобетонном основании, на бетонной плите 6х12 метров возвел индивидуальный жилой дом, исходя из своих финансовых возможностей, с использованием современных материалов, железа и дерева. Жилой дом состоит из трех жилых комнат, кухни, санузла и прихожей. Уже после экспертного исследования закончил возведение закрытого крыльца. Дом расположен на сваях, это не вагончик, а построенный им дом. Его не возможно перенести, поскольку таких технологий которые бы позволили без угрозы повреждения дом на едином бетонном основании перенести, нет. Дом оснащен электричеством, имеется скважина воды, обустроен септик. При проведении обследования его дома БТИ его в известность не ставили, соседи сказали, что видели в марте людей, которые с соседнего участка осуществляли фотографирование его дома. Заключение БТИ построено на ошибочном суждении и не полном исследовании. Как собственник жилого дома, и арендатор земельного участка вправе претендовать на его выкуп. Отказ в выкупе является незаконным. В удовлетворении иска прокурора просил отказать.

Представитель АМО г. Новороссийска просил в иске Радомскому ФИО41. отказать, иск прокурора поддержал и суду пояснил, что Радомским ФИО42 был предоставлен исчерпывающий комплект документов для заключения договора купли продажи земельного участка, отрицательное решение было вызвано тем, что в результате осмотра дома посчитали его не капитальным.

Старший помощник прокурора просила иск прокурора удовлетворить, по основаниям в нем изложенным.

Представитель Росреестра по вызову суда не явился, уведомлен надлежащим образом, суд признал неявку не уважительной и рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав доводы и возражения явившихся сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск Радомского ФИО43 подлежащим удовлетворению, иск прокурора не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Постановлением Администрации МО г. Новороссийск от 25.12.2019 г. № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, строения, сооружения, в собственность, аренду".

2.1.1. Наименование муниципальной услуги - муниципальная услуга "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, в собственность, аренду".

2.4.1. Срок предоставления муниципальной услуги - не более 30 дней.

2.6.1. Для получения муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, в собственность, аренду" заявителем представляются следующие документы:

2.6.1.1. Заявление о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, составляется на имя главы муниципального образования город Новороссийск, в котором указываются:

фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;

основание предоставления земельного участка;

вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;

реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

цель использования земельного участка;

реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;

почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

2.3.1. Результатом предоставления муниципальной услуги являются:

2.3.1.1. Постановление администрации муниципального образования город Новороссийск о предоставлении земельных участков, на которых расположены здания, сооружения; подготовка проекта договора купли-продажи аренды земельного участка;

2.3.1.2. Подготовка мотивированного письменного отказа в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, строения, сооружения, в собственность, аренду" за подписью уполномоченного главой муниципального образования город Новороссийск лица.

2.2.5. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органам, предоставляющим муниципальные услуги, установлен запрет требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы местного самоуправления, государственные органы, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, утвержденный решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск.

8.1. Орган, предоставляющий муниципальную услугу, не вправе требовать от заявителя:

2.8.1.1. Предоставления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

Из материалов дела следует, что между администрацией МО г. Новороссийск и Радомским ФИО44., правопреемник ФИО2 ФИО45., по соглашению от 31.08.2020 г. 09.04.2019 заключен договор аренды № земельного участка площадью 729 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, район <адрес>, участок №, со сроком действия до 25.12.2021., участку присвоен адрес <адрес>, <адрес>

3.11.2011 г. Аралову ФИО46 было выдано разрешение на строительство № индивидуального жилого дома на земельном участке в <адрес>, участок №, ныне земельный участок с кадастровым номером №, по адресу <адрес>, район <адрес>, <адрес> со сроком действия до 25.12.2021..

Радомский ФИО47. возвел на земельном участке индивидуальный жилой дом, площадью 61,2 кв.м., который поставлен на кадастровый учет 26.01.2022 г. с КН № на основании декларации и технического плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО3 ФИО48

Доводы прокурора о том, что Росреестром незаконно осуществлены действия по кадастровому учету и государственной регистрации права собственности на возведенный Радомским ФИО49 жилой дом опровергаются данными кадастрового учета и сведениями ЕГРЮЛ, при осуществления которых государственным регистратором проведена правовая экспертизы предоставленных документов - декларации и техплана, отражающих характеристики возведенного дома.

Документы на государственную регистрацию права собственности были поданы 4.12.2021 г., то есть в пределах срока действия договора аренды, до 25.12.2021 г., приостанавливалось исполнение ввиду ошибок, и согласно письму УИЗО АМО г. Новороссийска от 20.1.2022 г. Радомский ФИО50 был проинформирован о том, что договор аренды является действующим, что им было предоставлено дополнительно в Росреестр, и на основании чего были произведены 26.01.2022 г. кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на жилой дом.

Действия государственного регистратора соответствуют положениям ст. 14 Закона №218 ФЗ от 13.07.2015 г. « О государственной регистрации недвижимости».

31.01.2022 г. Радомским ФИО51 было подано заявление в Администрацию МО г. Новороссийск о предоставлении находящегося в муниципальной собственности земельного участка, на котором расположены здания или сооружения, с кадастровым номером № по адресу <адрес> <адрес>, площадью 729 кв.м. вид разрешённого использования -для индивидуального жилищного строительства, для объектов жилой застройки, путем заключения договора купли-продажи.

Поскольку на данном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом площадью 61.2 м2 с кадастровым номером № принадлежащий истцу на праве собственности, номер регистрации № от 26.01.2022 года, Радомский ФИО52 имеет исключительное право на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Как указано выше, срок предоставление муниципальной услуги 30 дней, и приостановление ее предоставление административным регламентом не предусмотрено.

Как следует из ответа АМО г. Новороссийска от 10.03.2022 №, то есть за пределами месячного срока предоставления муниципальной услуги, Радомскому ФИО53 об отказано в предоставлении в собственность земельного участка в соответствии пунктом 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, если разрешённое использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утверждённым проектом планировки территории.

Между тем, основания для отказа в предоставлении в собственности за плату земельного участка противоречат положениям п. 2.10.2 Административного регламента, содержащего исчерпывающие основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Доводы представителя Администрации МО г. Новороссийск о том, что Радомский ФИО54. не предоставил дополнительных документов и фотографий относительно капитальности возведенного дома суд находит не состоятельными, поскольку запрещено требовать документы, не предусмотренные Регламентом для предоставления данного вида услуги, а Радомским ФИО55 был предоставлен исчерпывающий перечень документов.

Доводы Администрации и прокурора г. Новороссийска о том, что Радомским ФИО56 на арендованном земельном участке был возведен объект не относящийся к капитальному, опровергаются как данными ЕГРН на объект индивидуальный жилой дом площадью 61.2 м2 с кадастровым номером №, так и заключением судебной строительной технической экспертизой №.№ от 31.08.2022 г., выполненной на основании определения суда от 5.08.2022 г., и согласно выводам которой, объект исследования расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, обладает признаками индивидуального жилого дома.

Объект исследования, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, является объектом капитального строительства и согласно приложению 4. Распределение жилых и общественных зданий по группам капитальности «Укрупненных показателей восстановительной стоимости жилых, общественных зданий и зданий и сооружений коммунально-бытового назначения для переоценки основных фондов» относится к I (первой) группе капитальности).

Экспертиза проведена в соответствии с ФЗ «Об экспертной деятельности», экспертами имеющими образование и квалификацию, на основании обследования объекта, научно обоснована, последовательна, и у суда нет оснований сомневаться в правильности ее выводов, вследствие чего указанное заключение, как отвечающее требованиям допустимости и относимости доказательств положено судом в обоснование принятого решения.

Предоставленное прокурором заключение ГБУ КК Краевая техническая инвентаризация- краевое БТИ от 9.03.2022 г., а так же предоставленное экспертное заключение по материалу доследственной проверки, зарегистрированного в КУПС № от 18.03.2022 г., как указано в заключении, выполненного на основании постановления о назначении судебной строительно-технической экспертизы от 7.04.2022 г., в выводах которой указано о том, что модульное сооружение, расположенное по адресу: <адрес> не имеет неразрывную связь с землей и его перемещение возможно без несоразмерного ущерба его назначению. В соответствии со ст. 130 "Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" (ред. от 28.06.2021 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.10.2021 г.) вышеуказанный объект не является объектом капитального строительства и не соответствует техническим характеристикам объекта индивидуального жилищного строительства (Приложение 1), выполнено в нарушение ФЗ «Об экспертной деятельности».

Заключение указывает о назначении судебной строительно-технической экспертизы 7.04.2022 г., однако участвующий в деле старший помощник прокурора подтвердил, что судом такая экспертиза не назначалась, материалы дела не содержат постановления о назначении экспертизы, вследствие чего невозможно проверить по чьей инициативе, по каким вопросам она назначалась и кому поручалась. Осмотр проведен до назначения экспертизы 1.03.2022 г., что следует из ее текста, заключение не содержит дату начала и окончания производства экспертизы, но содержит дату предупреждения эксперта об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ 23.06.2022 г.. Экспертиза проведена на основании визуального осмотра наружного контура строения, при этом не использовались измерительные приборы, и не дана оценка техническим характеристикам основания строения, его размерам, конструктивным элементам, в частности возведение строения на металлических стойках, устроенных в железобетонных основаниях, железобетонное перекрытие между грунтом и плоскостью первого надземного этажа, стены металлический каркас выполненный путем сварки облицованный снаружи металлическим профилированными листами, внутри гипсокартонными листами с заполнением теплоизолирующего материала, кровлю, централизованное электроснабжение, автономное водоснабжение (скважина), водоотведение (локальное септик), отопление от электрических приборов.

Вследствие чего предоставленные заключения ГБУ КК Краевая техническая инвентаризация- краевое БТИ суд оценивает критически и в силу положений ст. 60, 67 ГПК РФ находит не допустимым доказательством.

Ходатайство старшего помощника прокурора о назначении по делу повторной экспертизы судом оставлено без удовлетворения, поскольку заключение судебной экспертизы, выполненное ООО НЭК не содержит неясностей и не точностей, согласуется в предоставленными документами- декларацией и техпланом на объект недвижимости. Противоречий с предоставленными прокурором заключениями ГБУ КК Краевая техническая инвентаризация- краевое БТИ не содержит, поскольку, как указано выше, эти заключения сделаны на основании не полного исследования, исследований за пределами сроков ее производства.

Ни Градостроительным, ни Земельным кодексами РФ, ни законом об Архитектурной деятельности не предписаны характеристики используемых методов и строительных материалов при строительстве индивидуального жилого дома.

Использование Радомским ФИО57 наименее затратного способа возведения индивидуального жилого дома не должно нарушать его право собственности на него и право на выкуп земельного участка.

Таким образом, стороной ответчика нарушено право истца на приобретение в собственность за плату земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий истцу на праве собственности.

При изложенных обстоятельствах правовых оснований для принятия органом местного самоуправления оспариваемого истцом решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность объекта недвижимости не имелось.

Таким образом, отказ АМО г. Новороссийска от 10.03.2022 №.№, в предоставлении в собственность земельного участка в соответствии пунктом 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, если разрешённое использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утверждённым проектом планировки территории является необоснованным.

Приведенные обстоятельства указывают на наличие у истца права на получение в собственность за плату земельного участка путем заключения с администрацией соответствующего договора, а требования истца Радомского ФИО58 обоснованными.

При таких обстоятельствах, ввиду удовлетворения исковых требований Радомского ФИО59 по вышеприведенным основаниям, отсутствуют основания для удовлетворения требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Радомского ФИО60 удовлетворить.

Обязать Администрацию МО г. Новороссийск заключить с Радомским ФИО61. договор купли продажи земельного участка с номером № по адресу: <адрес> на возмездной основе.

Прокурору г. Новороссийска в иске- отказать.

По вступлению решения суда в законную силу отменить обеспечительные меры снять аресты и запреты с земельного участка с номером № по адресу: <адрес>.

По вступления решения суда в законную силу направить его копию в 3-х дневный срок в Росреестр.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г.Новороссийска в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: М.А.Схудобенова

Решение изготовлено в окончательной форме 26.10.2022 г.