К делу № 2а-7446/2022

УИД № 23RS0040-01-2022-007655-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

пом.судьи ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО5 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику отдела судебных приставов – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, заинтересованные лица ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ФИО3 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику отдела судебных приставов – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, заинтересованные лица ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ФИО3 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований ФИО5 указала, что 27.12.2021 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство №236258/21/23042-ИП. С момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем никаких исполнительных действий не предпринималось. Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 02.06.2022 года признано незаконным бездействие судебного пристава в не совершении всех необходимых действий в рамках исполнительного производства. С момента принятия решения суда судебный пристав-исполнитель ФИО1 и начальник отдела судебных приставов – старший судебный пристав отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 продолжают бездействие, не принимают своевременных и полных мер к исполнению исполнительного документа.

Согласно административному иску ФИО5 просила суд:

- признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО1, выразившееся в не совершении с 02.06.2022 года всех необходимых действий, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №236258/21/23042-ИП;

- признать незаконными бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не организации должной работы по исполнительному производству №236258/21/23042-ИП в отношении ФИО6

В судебное заседание административный истец ФИО5 не явилась. Суд счел возможными на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю не явился. Ранее от представителя отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии и письменные возражения с просьбой отказать в удовлетворении иска, поскольку в ходе исполнительного производства производятся удержания из пенсии должника. Суд счел возможными на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание заинтересованные лица не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены. Об уважительности причин неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили. Суд счел возможными на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 07.06.2021 года с ФИО3, ФИО6 и ФИО6 в пользу ФИО5 солидарно взысканы денежные средства.

09.08.2021 года выдан исполнительный лист ФС №033625434.

27.12.2021 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в отношении ФИО6 было возбуждено исполнительное производство №236258/21/23042-ИП о взыскании денежных средств.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 02.06.2022 года признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО1, выразившееся в не совершении всех необходимых действий в рамках исполнительного производства. Также суд обязал судебного пристава-исполнителя принять меры к своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №236258/21/23042-ИП.

Решение вступило в законную силу 18.07.2022 года.

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Факт бездействия установлен решением суда от 02.06.2022 года, решение вступило в законную силу 18.07.2022 года, административное исковое заявление об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя направлено в Первомайский районный суд города Краснодара согласно почтовой отметке 30.08.2022 года, чем был соблюден трехмесячный срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

На основании части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 года.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ определен круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель имеет право давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» судам разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно пункту 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 судам разъяснено, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 02.06.2022 года, установив факт бездействия в части не принятии мер к своевременному исполнению требований исполнительного документа, суд обязал административный орган устранить выявленные нарушения.

В силу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Учитывая, что срок исполнительного производства превысил два месяца, с 02.06.2022 года сведений о направлении в адрес должника уведомлений о явки в отдел судебных приставов не представлено, не определен размер задолженности, не осуществлен выход по месту жительства должника с целью определения наличия имущества, суд усматривает признаки бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в ходе исполнительного производства №236258/21/23042-ИП.

Статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, суд считает, что старший судебный пристав должен принимать меры к своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №236258/21/23042-ИП, чего в период с 02.06.2022 года по 19.10.2022 года предпринято не было, решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 02.06.2022 года в нарушение части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» проигнорировано.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО1, выразившееся в не совершении в период с 02.06.2022 года всех необходимых действий, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №236258/21/23042-ИП.

Признать незаконными бездействие начальника ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО2, выразившееся в не принятии мер в период с 02.06.2022 года к своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №236258/21/23042-ИП.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Игорцева Е.Г.