УИД 02RS0011-01-2022-001491-36 Дело № 2а-84/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2023 года село Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Т.В. Поленниковой,

при секретаре А.А. Адыкаевой,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Администрации МО «Шебалинский район» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Шебалинского РОСП УФССП России по РА ФИО1 о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Шебалинский район» обратилась в суд с административным иском к УФССП России по Республике Алтай, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Шебалинского РОСП УФССП России по РА ФИО1 с требованием о признании незаконным постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Шебалинского РОСП УФССП России по РА ФИО1 от <ДАТА>.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является должником по исполнительному производству <Номер изъят>-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа ФС <Номер изъят> от <ДАТА>, выданного Шебалинским районным судом Республики Алтай по делу <Номер изъят>. Исполнительный документ административным истцом был исполнен <ДАТА>, было размещено сообщение о предложении инвестора <Номер изъят> на сайте torgi.gov.ru. С учетом того, что постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено <ДАТА>, считает, что постановление вынесено незаконно, поскольку подлежащее исполнению решение суда уже не требовало применения мер принудительного исполнения, а соответственно не допускало наложения штрафных санкций в порядке совершения исполнительных действий, направленных на понуждение должника исполнить решение суда.

Определением суда от <ДАТА> к участию в деле, в качестве соответчика, привлечена заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Шебалинского РОСП УФССП России по РА ФИО1

Представитель Администрации МО «Шебалинский район» ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования, по изложенным в административном иске основаниям.

В судебном заседании заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Шебалинского РОСП УФССП России по РА ФИО1 исковые требования истца не признала, пояснила, что должник не исполнил требования исполнительного документа. Документов, подтверждающих исполнение решения суда должником не представлено. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено на законных основаниях.

Представитель УФССП России по Республике Алтай представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежаще.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Право граждан, организаций и иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено ч. 1 ст. 218 КАС РФ.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено административным ответчиком <ДАТА>, принимая во внимание, что административный истец получил копию постановления <ДАТА>, а также то обстоятельство, что в соответствии с ч. 2 ст. 92 КАС РФ в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, суд приходит к выводу о соблюдении истцом срока на обращение в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 30 вышеуказанного закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1); если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона (часть 11); срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 12).

Частью 1 ст. 105 названного Федерального закона предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу п. 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 08.07.2014 № 0001/16, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, в силу вышеприведенных требований для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора являются следующие обстоятельства: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Отсутствие в действиях должника вины в неисполнении в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, исключает взыскание с него исполнительского сбора.

Положения частей 11, 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" возможность взыскания с должника исполнительского сбора связывают с датой получения им копии постановления о возбуждении исполнительского сбора.

Статьей 112 Федерального закона № 229-ФЗ определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Из материалов административного дела усматривается, что заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Шебалинского РОСП УФССП России по РА ФИО1 возбуждено исполнительное производство <Номер изъят>-ИП от <ДАТА> о возложении на Администрацию МО «Шебалинский район» Республики Алтай обязанности определить гарантирующего поставщика услуг водоснабжения на территории жилого микрорайона <адрес> в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

С постановлением о возбуждении исполнительного производства Администрация МО «Шебалинский район» ознакомлены <ДАТА>, о чем имеется подпись представителя ФИО3

В данном постановлении должнику установлен 5 дневный срок для добровольного исполнения обязанности, должник предупрежден, что в соответствии со ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Определением Шебалинского районного суда Республики Алтай от <ДАТА> Администрации МО «Шебалинский район» предоставлена отсрочка исполнения решения Шебалинского районного суда РА от <ДАТА> по гражданскому делу <Номер изъят> до <ДАТА>.

<ДАТА> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не было представлено. Не было представлено таких сведений административным истцом и в судебном заседании при рассмотрении дела.

Доводы административного истца о том, что им <ДАТА> было размещено сообщение о предложении инвестора <Номер изъят> на сайте torgi.gov.ru., что указывает на исполнение решения суда, не свидетельствуют о фактическом исполнении решения суда. Решением Шебалинского районного суда Республики Алтай от <ДАТА> на МО « Шебалинский район» возложена обязанность определить гарантирующего поставщика услуг водоснабжения на территории жилого микрорайона <адрес> в течение 5 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Сведений об исполнении решения суда в судебное заседание не представлено, в связи с чем доводы истца о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено после исполнения решения суда так же не соответствуют действительности.

Согласно, штампа входящей корреспонденции, постановление от <ДАТА> получено Администрацией МО «Шебалинский район» <ДАТА>.

<ДАТА> вынесено постановление о распределении ДС, согласно которому <ДАТА> на депозитный счет Шебалинского РОСП от Администрации МО «Шебалинский район» поступили денежные средства в сумме 50 000 рублей, произведено распределение денежных средств по исполнительному производству <Номер изъят>-ИП, перечислено в доход бюджета исполнительский сбор.

Учитывая вышеизложенное, заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Шебалинского РОСП УФССП России по РА ФИО1 обоснованно взыскан исполнительский сбор, поскольку требования, содержащиеся в исполнительном документе должником добровольно в установленный законом срок не исполнены, не представлено доказательств того, что исполнение требований было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, следовательно, что согласуется с положениями ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации МО «Шебалинский район» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Шебалинского РОСП УФССП России по РА ФИО1 о признании незаконным постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Шебалинского РОСП УФССП России по РА ФИО1 от <ДАТА>, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий Т.В. Поленникова

Решение в окончательной форме изготовлено 18.01.2023