Решение по делу № 2-1616/2025 от 12.01.2026 - о признании незаконным протокола заседания комиссии по оценке показателей эффективности деятельности сотрудников отдела информационных технологий, перерасчета заработной платы, признании незаконным отсутствие стимулирующих выплат.

Промышленный районный суд г. Смоленска (Смоленская область)

Категория дела О признании незаконным бездействием Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратился с исковым заявлением с требованием к ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования» Министерства здравоохранения Российской Федерации о признании незаконным протокола заседания комиссии

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Истец в судебном заседании уточненные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Судом установлено, что 16.07.2012 года между <ФИО> и ФГБУ «ФЦТОЭ» Минздрава России был заключен

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении исковых требований <ФИО> к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования» Министерства здравоохранения Российской Федерации о признании незаконным

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1616/2025

УИД 67RS0003-01-2025-000186-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2025 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Свободниковой И.М.,

при помощнике судьи Левенковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО12 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования» Министерства здравоохранения Российской Федерации о признании незаконным протокола заседания комиссии по оценке показателей эффективности деятельности сотрудников отдела информационных технологий, перерасчета заработной платы, признании незаконным отсутствие стимулирующих выплат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО12 обратился с исковым заявлением с требованием к ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования» Министерства здравоохранения Российской Федерации о признании незаконным протокола заседания комиссии по оценке показателей эффективности деятельности сотрудников отдела информационных технологий, перерасчета заработной платы, признании незаконным отсутствие стимулирующих выплат, обосновывая следующим.

16.07.2012 года между ФИО12 и ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Смоленск) заключен трудовой договор, в соответствии с которым Работодатель предоставляет Работнику работу в отделе эксплуатации и обслуживания Учреждения по должности инженера. 21.02.2022 года между сторонами заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 16.07.2012 года.

С января 2022 года к исполнению обязанностей заместителя главного врача по технике приступил ФИО1 по инициативе которого в середине февраля 2022 г. была сокращена предыдущая должность Истца (главный специалист отдела информационных технологий и технического обслуживания оборудования), оснований для сокращения, основополагающих действующих документов и соответствующих приказов Истцу для ознакомления не представлено, как и заблаговременного уведомления о сокращении должности. Как альтернатива, Истцу предложена должность ведущего инженера в том же отделе информационных технологий и технического обслуживания оборудования, с понижением в должностном окладе. Именно с этого момента со стороны заместителя главного врача по технике ФИО1 в отношении Истца началась психологическая, профессиональная и финансовая травля, направленная на публичное унижение Истца, как специалиста и человека. Именно с этого времени публично подвергается сомнению профессиональный статус и компетентность Истца, как специалиста. При проведение ежедневного осмотра медицинского оборудования ЦС (централизованная стерилизационная) 16 и 17 июня 2022 г. Истец обнаружил, что на:

-стерилизаторе медицинском “Sterrad -100 S” (зав. No. 120430; инв. No 524120387, год выпуска 2012;) неисправен клапан впрыска основной камеры ((Injector valve кат. No 03 022621-1-001) (две иглы впрыска в основную камеру стерилизатора установленные в клапане сломаны);

- стерилизаторе медицинском “Sterrad -100 S” (зав. No. 110448, инв. No 524124 год выпуска 2012) так же неисправен клапан впрыска основной камеры ((Injector valve No 03-022621-1-001) (сломана одна из двух игл впрыска в основную камеру стерилизатора и неисправен воздушный дроссель регулируемый SMC Japan диаметр 2,7mm.). По окончанию работ, связанных с выяснением причин неисправностей двух выше указанных стерилизаторов.

Истец составил «ВЕДОМОСТЬ ДЕФЕКТОВ» на каждый стерилизатор в отдельности и приложил их к служебным запискам : Служебная записка от 16 июня 2022 г. на имя начальника ФИО2 о неисправном оборудовании ЦС (копия) - 2 (два) листа; Служебная записка от 17 и 2022 г. на имя ФИО2 о неисправном оборудовании ЦС (копия) - 2 (два) ли о произошедшем, на имя начальника отдела информационных технологий и технического обслуживания оборудования ФИО2 Заместитель главного врача по технике ФИО1 21 июня 2022 г. сообщил, что он получил распоряжение от главного врача ФГБУ «ФЦТОЭ» Минздрава России (г. Смоленск) ФИО3, на проведение административного расследования с целью выяснения обстоятельств, связанных с поломками двух выше указаных медицинских стерилизаторов, установленных в ЦС (централизованной стерилизационной) ФГБУ «ФЦТОЭ» Минздрава России (г. Смоленск). Никаких документов, подтверждающих его слова, о данном ему распоряжении главным врачом ФГБУ «ФЦТОЭ» Минздрава России (г. Смоленск) ФИО3 он не предоставил. Официальный приказ (распоряжение) главного врача ФГБУ «ФЦТОЭ» Минздрава России (г.Смоленск) ФИО3 о проведении административного расследования отсутствует до настоящего времени. Истец с ним до настоящего времени не ознакомлен. Как специалист, отвечающий официально за исправное состояние стерилизатор соответствии с (приказом ФГБУ «ФЦТОЭ» Минздрава России (г. Смоленск) от 24.06.2021г. №74 «Об организации безопасной эксплуатации стерилизаторов в медицинских паровых»), Истец был приглашен 21 июня 2022 года, заместителем главного врача по технике ФИО1. в его кабинет, для дачи показаний. На тот момент в кабинете вместе с заместителем главного врача по технике ФИО1 находились: начальник отдел информационных технологи: технического обслуживания оборудования ФИО2 врач-эпидемиолог ФИО4 главная медицинская сестра ФИО5 медицинская сестра стерилизационная (централизованная стерилизационная) ФИО6 Выше перечисленные сотрудники были представлены Истцу членами комиссии. После своего вступительного слова, председатель комиссии (заместитель главного врача по технике ФИО1), предложил Истцу, дать оценку случившемуся. Истец констатировал тот факт, что возникшие проблемы связанны напрямую с некорректной работой медицинского персонала ЦС (централизованная стерилизационной на стерилизаторах “Sterrad -100 S”. После завершения доклада, заместителем главного врача по технике ФИО1 приказал Истцу написать на имя начальника отдела информационных технологий технического обслуживания оборудования ФИО2 служебную записку с указанием причин возникновения неисправностей в стерилизаторах. Поломки на двух стерилизаторах “Sterrad -100 S” были идентичны. Истец был вынужден по приказу заместителя главного врача по технике ФИО1, написать три служебные записки на имя начальника отдела информационных технологий и технического обслуживания оборудования ФИО2 Первую служебную записку с пояснениями к случившемуся, Истец написал и отправил по локальной сети «Дело PRO» (далее - «Дело PRO») №2574 от 21 июня 2022 г. (приложение №14: Служебная записка от 21 июня 2022 г. на имя ФИО2 о неисправном оборудовании ЦС (копия) - 1 (один) лист) начальнику отдела информационных технологий и технического обслуживания оборудования ФИО2. Заместитель главного врача по технике ФИО1 был полностью не согласен с указанными Истцом причинами возникших поломок в стерилизаторах. Как специалист, отвечающий за исправную работу этих стерилизаторов, Истец указал на конкретные причины возникших неисправностей.

Не согласившись с очевидными выводами, Истцу было приказано переписать служебную записку и написать в ней «правильное заключение». Вторую служебную записку (по требованию заместителя главного врача по технике ФИО1 Истец написал и отправил по «Дело PRO» No 2603 от 22 июня 2022 г. (приложение №15; Служебная записка от 22 июня 2022 г. на имя ФИО13 о неисправном оборудовании ЦС (копия) - 2 (два) листа) начальнику отдела информационных технологий и технического обслуживания оборудования ФИО2 На втором заседании 06 июля 2022 г., заместитель главного врача по технике ФИО1. приказал Истцу в присутствии членов комиссии написать третью служебную записку. Третью служебную записку (по приказу заместителя главного врача по технике ФИО1 Истец написал и отправил по «Дело PRO» No 2859 от 07 июля 2022 г. (приложение №16: Служебная записка от 07 июля 2022 г. на имя ФИО2. о неисправном оборудовании ЦС (копия) - 2 (два) листа) начальнику отдела информационных технологий и технического обслуживания оборудования ФИО2 Первые две служебные записки своим содержанием не смогли удовлетворить присутствующих на заседании членов комиссии.

Основной причиной, не устраивающей заместителя главного врача по технике ФИО14, являлось указание в служебных записках на то, что:

- врач-эпидемиолог ФИО4 разрешила при проведении стерилизации медицинских изделий на стерилизаторе STERRAD 100S, проводить циклы стерилизации с использованием медицинским персоналом, кассет STERRAD 100S с истекшим (боле месяцев) сроком годности;

- главная медицинская сестра ФИО5 отвечающая за работу (централизованной стерилизационной), знала о том, что медицинские се стерилизационные с разрешения врача- эпидемиолога ФИО4 и по указанию медицинской сестры стерилизационной ЦС (централизованной стерилизационной ФИО6 самостоятельно производят манипуляции по изменению временны в программе управления стерилизатора, с целью использования кассет STERRAD К истекшим (более 12 месяцев) сроком годности;

- главная медицинская сестра ФИО5 была полностью согласна с противоправными действиями врача-эпидемиолога ФИО4

На всех этапах работы комиссии по проведения расследования случившегося на Истца оказывали постоянное моральное и психологическое давление члены комиссии врач-эпидемиолог ФИО4 главная медицинская сестра ФИО15 и медицинская сестра стерилизационная ЦС (централизованная стерилизационная) ФИО6 Многократные прямые угрозы увольнения с работы, от заместителя главного врача по технике ФИО1 стали нормой. Заместитель главного врача по технике ФИО1 (председатель комиссии) члены комиссии, делали все для того, чтобы всю ответственность за поломку игл впрыска в основную камеру стерилизатора, возложить на Истца. С указанными причинами случившихся поломок в стерилизаторах, председатель и члены комиссии, соглашаться категорически отказались. Исключением был начальник отдела информационных технологий и технического обслуживания оборудования ФИО2., который несколько раз пытался объяснить и донести позицию Истца до остальных собравшихся. Все его попытки были тщетны. Председатель комиссии заместитель главного врача по технике ФИО1 в произошедших авариях на стерилизаторах обвинил Истца. При этом, все непосредственные виновники случившегося остались безнаказанными. При этом, он грубо манипулировал, прямой заинтересованностью присутствующих членов комиссии в происходящем. Истец остается до настоящего времени при своем мнении, которое отстаивал на всех заседаниях комиссии по административному расследованию. По итогам работы комиссии, производившей расследование, наказали только Истца. «За упущения в работе» - слова заместителя главного врача по технике ФИО1 наказан по его инициативе материально, а именно частично лишен премии за выполнение платных услуг, произведенных в 3 квартале 2022 года. Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для систематического, преднамеренного и жестокого преследования и запугивания Истца в коллективе по настоящее время (моббинг). Безнаказанность со стороны руководства, в отношении лиц, разрешивших и производивших стерилизацию в стерилизаторах «STERRAD 100S», с использованием кассет STER1TAD 100S с истекшим (более 12 месяцев) сроком годности, привело к тому, что ситуация с использованием просроченных кассет повторилась в октябре 2023 года. Против Истца главным врачом ФГБУ «ФЦТОЭ» Минздрава России (г. Смоленск) ФИО3. был организован прямой и агрессивный МОББИПГ (Моббинг (mob - толпа) - форма психологического насилия в виде травли сотрудника в коллективе как правило, с целью его последующего увольнения). Главный исполнитель, организующий травлю и агрессивное преследование до настоящего времени остается заместитель главного врача по технике ФИО1 Личная, непреодолимая их к Истцу неприязнь, стимулирует его на активные действия по организации процесса регулярного, психологического давления, оказываемого на Истца в коллективе. Это не конфликт двух сторон, имеющих разные взгляды на происходящие события. Это психологическая, профессиональная травля, которая направлена на публичное унижение Истца, как специалиста и человека. Публично подвергаются сомнению профессиональный статус и компетентность Истца как специалиста, в свете текущих событий. Следствием возникшего конфликта, связанного с использованием просечённых кассет, стало открытое вмешательство в деятельность Истца коалиции, образе заместителем главного врача по технике ФИО1 под покровительством главного врача ФГБУ «ФЦТОЭ» Минздрава России (г. Смоленск) ФИО3 Ее постоянными членами стали: начальник отдела информационных технологий и технического обслуживания оборудования ФИО2 врач-эпидемиолог ФИО4 главная медицинская сестра ФИО5 и медицинская сестра стерилизационной ЦС (централизованная стерилизационная) ФИО6 Цели и задачи коалиции:

- препятствовать всеми силами и средствами, при проведении работ инженеру ФИО12,

- создать вокруг Истца максимальный информационный вакуум;

- скрывать от Истца максимально любую имеющуюся информацию, связанную с профессиональной деятельностью Истца;

- не реагировать на обращения Истца в любом виде;

- обвинить Истца в создании конфликтов и проблем в коллективе;

- доказать всем окружающим, мнение о некомпетентности Истца, как специалиста доказать, что он не справляется с возложенными на него обязанностями, со заключенного контракта между ним и работодателем;

- доказать отвратительное отношение Истца к работе;

- исключить максимально по возможности из текущего рабочего процесса истца;

-использовать все имеющиеся должностные и иные возможности, для выполнения перечисленных пунктов.

Незаконное лишение 1 балла стимулирующей выплаты ФФОМС за март 2024 года. На еженедельной планерке 25 марта 2024 года, проводимой начальником отдела информационных технологий и технического обслуживания оборудования ФИО2 присутствовал заместитель главного врача по технике ФИО1 После завершения планерки по приказу заместителя главного врача по технике ФИО1 в помещении остались специалисты, занимающиеся обслуживанием медицинского оборудования. В их присутствии он зачитал служебную записку, написанную врачом-эпидемиологом ФИО4 на имя главного врача ФГБУ «ФЦТОЭ» Минздрава России (г. Смоленск) ФИО3 с жалобами на действия Истца. По окончанию ее прочтения, он приказал Истцу в срок, установленный законом, написать на его имя объяснительную записку, в которой объяснить, с чем не согласен и почему, с врачом-эпидемиологом ФИО4 Врач-эпидемиолог ФИО4 в своей служебной записке вход. № 0231 от 21.03.2024 года (предоставить копию Истец не может, ее содержание зачитал вслух заместитель главного врача по технике ФИО1 написала, что ведущий инженер отдела информационных технологий и технического обслуживания оборудования ФИО12, то есть Истец, мешает работе ЦС (централизованной стерилизационной) и дезинфекционного отделения Центра. Далее, по ее мнению, для нормальной работы стерилизаторов, установленных в ЦС (централизованной стерилизационной) и дезинфекционном отделении, достаточно проводимого 1 (один) раз в год, технического обслуживания и ремонта с заменой запасных частей, сторонними организациями. Надобность в присутствии ведущего инженера отдела информационных технологий и технического обслуживания оборудования ФИО12, то есть Истца, отвечающего за исправное состояние стерилизаторов, ОТСУТСТВУЕТ.

Это предложение врача-эпидемиолога ФИО4 поддержали заместитель главного врача по технике ФИО1 и начальник отдела информационных технологий и технического обслуживания оборудования ФИО2. - спланировав и организовав лишения Истца 1 (одного) балла стимулирующей выплаты ФФОМС за март 2024 года.

Для написания ответа на предъявленные Истцу обвинения врачом-эпидемиологом ФИО4, Истец обратился к начальнику отдела информационных технологий и технического обслуживания оборудования ФИО2 с просьбой, предоставить для ознакомления копии служебной записки врача-эпидемиолога ФИО4 и приказа, на который она ссылалась в ней. Предоставить копии указанных документов он отказался без объяснения причин. Заместитель главного врача по технике ФИО1 находившийся в кабинете, так же отказался предоставить копии документов, запрашиваемых Истцом у него.

В конце 2023 года медицинская сестра стерилизационной ЦС (централизованная стерилизационная) ФИО6 впервые с 2012 года стала требовать, чтобы Истец при входе в помещение 2.S06 (чистая зона), по верх своей чистой одежды, надевал одноразовый халат и все работы по обслуживанию оборудования производил только в нем, указав на то, что это личное распоряжение врача-эпидемиолога ФИО4

На основании каких руководящих документов появились такие требования у врача-эпидемиолога ФИО4 она пояснить не смогла. Заместитель главного врача по технике ФИО1 может вместе с ней ходить по коридорам второго этажа, в джинсах, рубашке и ботинках (в которых он приехал работу), накинув поверх одежды не застегнутый халат, но чаще без него.

Врач-эпидемиолог ФИО4 разрешила ведущим инженерам ФИО7 ФИО8 ФИО9 ФИО10 при осуществлении работ, связанных с обслуживанием медицинского и технического оборудования, ходить по всем отделениям, включая реанимацию и операционный блок, не надевая одноразовых халатов. Разрешено работать без одноразовых халатов в клинико-диагностической лаборатории ведущему инженеру ФИО9 и электромонтеру по ремонту и обслуживанию аппаратуры и устройств связи ФИО11

Все остальные специалисты не медицинского персонала должны неукоснительно соблюдать требования санитарно-эпидемиологического режима, установленного в ФГ «ФЦТОЭ» Минздрава России (г. Смоленск).

Кроме того, в Центре нет «Центральной стерилизационной», соответственно чистой зоны в ней.

О том, что в очередной раз наказан финансово по инициативе заместителя главного врача по технике ФИО1 Истец узнал при ознакомлении 17 апреля 2024 года, с протоколом заседания Комиссии по оценке показателей эффективности деятельности сотрудников отдела информационных технологий технического обслуживания оборудования за март 2024 года от 16 апреля 2024 года узнал, что Комиссией принято решение лишить Истца 1 балла за невыполнение указаний руководства (каких не указано).

18.04.2024 года Истец написал служебную записку о не законном лишении 1 (одного) балла ФФОМС за март месяц 2024 года.

Объяснений по вышеуказанным обстоятельствам у Истца не истребовано, на заседание комиссии Истец не вызывался.

Кроме того, заработную плату и стимулирующие выплаты по ОМС (с исключением 1 балла) за март месяц 2024 года Истцу выплатили 15 апреля 2024 года, а заседание комиссии, на котором рассматривался вопрос о лишении балла, состоялось 16 апреля 2024 года, что подтверждает незаконность лишения 1 балла и снижения размера стимулирующей выплаты.

Однако Протокол от 16.04.2024 года не содержит ссылки на положения должностной инструкции, локальных нормативных актов, которые были нарушены истцом при исполнении трудовых обязанностей, иных документов Истцу не представлено.

С 01 января 2024 года в ФГБУ «ФЦТОЭ» Минздрава России (г. Смоленск) было произведено повышение должностных окладов на 30 %.

Согласно вступившего в силу с 01.01.2024 г., дополнительного соглашения к трудовому договору от 16.07.2012 № 151 с дополнительным соглашением от 21.02.22 пункт 2 «...Остальные условия трудового договора, не затронутые соглашением, остаются неизменными и стороны подтверждают по ним свои обязательства».

За март 2024 года Истцу не выплатили стимулирующие выплаты по ВМП (высокотехнологичная медицинская помощь).

Выплаты ВМП в 2024 году не были произведены в марте, апреле, мае, июле, августе, сентябре.

С января 2022 года с момента вступления в должность заместителя главного врача по технике ФИО14 и до настоящего времени, в заполняемых ежемесячно и ежеквартально протоколах оценки показателей эффективности деятельности сотрудников по ВМП, ТФОМС, ФФОМС, в графе 15 (примечание) у части сотрудников отдела информационных технологий и технического обслуживания оборудования появилась запись дополнительная нагрузка, а в графе 8 (выполнение дополнительных объемов работ) появились дополнительные баллы.

В связи с изложенным истец ФИО12 просил суд:

Признать незаконным Протокол заседания Комиссии по оценке показателей эффективности" деятельности сотрудников отдела информационных технологий и технического обслуживания оборудования за март 2024 года от апреля 2024 года в части лишения ФИО12 1 балла за невыполнение указаний руководства (при посещении «чистой» зоны Центральной стерилизационной. Обязать произвести перерасчет заработной платы за март 2024 года.

Признать незаконным отсутствие стимулирующих выплат за выполнение государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования) за март, апрель, май, июль, август, сентябрь 2024 года как противоречащими дополнительному соглашению к трудовому договору 16.07.2012 № 151 с дополнительным соглашением от 21.02.2022 года.

В период рассмотрения дела истец уточнил требования в части, а именно просил признать незаконным отсутствие стимулирующих выплат (за выполнение государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования) за март, апрель, май, июль, август, сентябрь 2024 года, январь, февраль, март, апрель, май 2025 года, как противоречащим дополнительному соглашению к трудовому договору от 16.07.2012 № 151 с дополнительным соглашением от 21.02.2022 года. В остальной части требования оставлены без изменений.

Истец в судебном заседании уточненные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования» ФИО16 уточненные исковые требования не признал, суду пояснил следующее.

По вопросу лишения ФИО12 1 (одного) балла за нарушение санитарно- эпидемиологического режима.

10.03.2024 главным врачом Центра был утвержден Порядок использования средств индивидуальной защиты (далее - Порядок). Указанный локальный акт был разработан в целях реализации требований, установленных Постановлением Главного государственного врача РФ от 28.01.2021 №4, устанавливающего санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней.

Согласно пункту 23 указанного Порядка, при работе в «чистой зоне» Централизованной стерилизационной сотрудникам Центра необходимо использовать сменную одежду - рабочий медицинский халат.

Обращаю внимание, что в соответствии с пунктом 3 Порядка ответственность за его исполнение возложена на весь персонал медицинского центра. С данным локальным актом Центра Истец был ознакомлен 15.03.2024 года. Факт ознакомления истца подтверждается собственноручной подписью. Однако, с даты ознакомления с Порядком использования средств индивидуальной защиты. Истец продолжал ежедневно нарушать санитарно-эпидемиологический режим и осуществлять работы по обслуживанию медицинского оборудования - Медицинского стерилизатора, расположенного в «чистой зоне» Централизованной стерилизационной, без использования сменной одежды – медицинского халата.

Выполнение указанного Порядка соответствует обязанностям истца, предусмотренными пунктами 4.13, 4.15, 4.21, 4.25 его трудового договора, а именно, обязан:

- соблюдать правила и нормы охраны труда, производственной санитарии;

- следить за соблюдением установленных требований, действующих норм, правил и стандартов

- при исполнении должностных обязанностей руководствоваться законодательств иными нормативными правовыми актами, локальными нормативными актами, настоящим трудовым договором;

выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством РФ, иными правовыми актами, локальными нормативными актами.

Согласно пункту 4111 Постановления Главного государственного санитарного врача помещения Централизованной стерилизационной разделяются на 3 зоны - «грязная и «стерильная». К «грязной зоне» относят помещения приема и очистки медицинских изделий, к «чистой зоне» - помещения упаковки, комплектации и загрузки в стерилизаторы, к «стерильной зоне - стерильная половина стерилизационной и склад стерильных материалов. А пунктом 3468 Постановления Главного государственного санитарного врача установлены требования использования сменной одежды и обуви не только для медицинского персонала, но и для инженерно-технических работников.

21.03.2024 года на имя главного врача Центра поступила докладная записка врача-эпидемиолога, в которой она просит принять меры к Истцу по соблюдению им санитарно-эпидемиологического режима и необходимости использования при работе в «чистой зоне» сменной одежды - медицинского халата. Однако на замечания своего непосредственного руководителя начальника отдела, заместителя главного врача по технике, врача -эпидемиолога Центра Истец не реагировал и продолжал нарушать санитарно-эпидемиологический режим.

В своих возражениях истец письменно подтверждает, что 25 марта 2024 года он получил от заместителя главного врача по технике ФИО1 устный приказ о даче письменных объяснений о его несогласии с действиями врача-эпидемиолога, связанными с необходимостью использования СИЗ при работе в чистой зоне. Однако в установленный срок письменных объяснений по данному вопросу истец не предоставил, о чем 28.03.2024 заместителем главного врача по технике ФИО1 был соответствующий акт.

16.04.2024 года на заседании Комиссии по оценке показателей эффективности деятельности сотрудников отдела информационных технологий и технического обслуживания оборудования рассматривался вопрос о распределении стимулирующих выплат за выполнение плановых объемов медицинской помощи в рамках базовой программы ОМС. Оценка деятельности каждого сотрудника проводится методом бальной оценки показателей согласно Положению об оплате труда Центра.

Согласно Приложению 6.2 к Положению о дополнительном материальном стимулировании (Приложение к Положению об оплате труда) соответствующей утвержденной формой протокола определено количество баллов по результатам оценки показателей эффективности деятельности сотрудника, в том числе по показателю отсутствие нарушений санитарно-эпидемиологического режима, с возможностью снижения от 0,5 до 2 баллов за каждый случай нарушения.

Комиссия подразделения, в котором работает Истец, ограничилась снижение Истцу одного балла по данному показателю эффективности за март месяц, в связи с (невыполнением указаний руководства, которое выразилось в нарушении санитарно-эпидемиологического режима).

Относительно несоответствия, по мнению истца, даты заседания комиссии по оценке показателей эффективности деятельности сотрудников отдела информационных технологий и технического обслуживания оборудования 16.04.2024 года и даты выплат заработной платы 15.04.2024 года, включающей выплату стимулирующей выплат по ОМС за апрель 2024 года, пояснил следующее.

16 апреля 2024 года состоялось заседание комиссии по оценке показателей эффективности деятельности сотрудников отдела информационных технологий и технического обслуживания оборудования.

Стимулирующую выплату по ОМС за март 2024 года истец получил в зарплату в мае 2024. Данный факт подтверждается соответствующими протоколами и расчетными ми истца.

По вопросу порядка осуществления стимулирующих выплат за выполнение государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского звания за март, апрель, май, июль, август, сентябрь 2024 года, январь, февраль, апрель, май 2025 года.

В соответствии с пунктом 4.2.1 Положения об оплате труда работников Центра, утвержденного приказом от 25.04.2024 №45, решение о начислении стимулирующих за выполнение государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования принимается Комиссией учреждения при условии обеспечения указанных финансовыми средствами. Соответственно данные стимулирующие выплаты не являются обязательными и могут быть выплачены работнику только при условии обеспечения соответствующими их финансовыми средствами. При этом соответствующее решение оформляется протоколом комиссии Учреждения. Истец заявляет, что данный пункт Положения не соблюдается. Данное заявление истца не соответствует действительности. В суд представлены все ежемесячные протоколы комиссии учреждения за оспариваемые истцом периоды.

Стимулирующие выплаты за выполнение государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, производятся согласно Учетной политике в сроки, установленные для выплаты заработной платы, а именно:

- за первую половину месяца - 30-го числа текущего месяца;

- за вторую половину - 15-го числа месяца, следующего за расчетным.

В оспариваемый истцом период времени с марта по сентябрь 2024 года, стимулирующие выплаты за выполнение государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, были выплачены:

1) в июне месяце - за март и за май месяцы. Выплачена в полном объеме.

2) в октябре месяце стимулирующая выплата была произведена - за август и сентябрь месяцы. Выплачена в полном объеме.

Факт выплаты указанных стимулирующих выплат подтверждается расчетными сами Истца за соответствующие месяцы.

За период апрель, июнь и июль месяцы стимулирующие выплаты за выполнение государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, работникам не выплачивались ввиду необеспеченности указанной выплаты финансовыми средствами в необходимом объеме для их начисления.

Объем финансовых средств, доведенных Минздравом России до Центра в виде субсидии устанавливается из расчёта количества операций которые необходимо и по государственному заданию.

Хотелось бы обратить внимание, что объем финансовых средств, доведенных Минздравом России до Центра в виде субсидии, подлежал распределению не только на фонд стимулирующих выплат.

Приказом Минздрава России от 25.06.2015 №366н, в частности пунктами 3, 4 и 5 10, определено что затраты на выполнение государственного задания включают в себя: затраты на непосредственное оказание государственной услуги в сфере здравоохранения;

- Затраты на общехозяйственные нужды на оказание государственной услуги в сфере здравоохранения;

- затраты на приобретение материальных запасов и на приобретение движимого (основных средств и нематериальных активов), используемого в процессе государственной (муниципальной) услуги в сфере здравоохранения;

- затраты на коммунальные услуги;

- затраты на оплату труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной (муниципальной) услуги в сфере здравоохранения, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- иные затраты, включая затраты на оплату труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной (муниципальной) услуги в сфере здравоохранения.

Таким образом, объем финансовых средств, доведенный Минздравом России до в виде субсидии, после выплаты указанных обязательных платежей был недостаточен для начисления и произведения вышеуказанных стимулирующих выплат за апрель, июнь и июль месяцы 2024 года, что подтверждается Протоколами соответствующей комиссии.

По вопросу заявленного истцом несоответствия формы протокола по распределению стимулирующих выплат, установленного Приложением 6.2 к Положению о дополнительном материальном стимулировании, форме протокола предоставляемого руководителем структурного подразделения для ознакомления и подписания работникам, следующее.

Форма протокола, установленная Приложением 6.2 к Положению о дополнительном материальном стимулировании, полностью соответствует форме протокола заполняемого и представляемого руководителями структурных подразделений в планово- экономический отдел учреждения. Протокол называется «Протокол распределения стимулирующих выплат», который заполняется руководителем структурного подразделения и предоставляется в планово-экономический отдел учреждения и там хранится. Ознакомление работников с данным протоколом не предусматривается, Протокол же который заполняется и предоставляется руководителями структурных подразделений для ознакомления под роспись работникам предусмотрен пунктом 3 Положения о дополнительном материальном стимулировании работников и называется «Протокол оценки эффективности деятельности сотрудников», который хранится в структурном подразделении. Таким образом, это абсолютно два разных протокола.

Учитывая изложенное, считали исковые требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственная инспекция труда Смоленской области, Министерство здравоохранения РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования явку в судебное заседание представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при указанной явке.

В соответствии со ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном объеме причитающуюся работнику заработную плату в сроки, установленные ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами.

Статья 56 ТК РФ дает понятие трудового договора, которым является соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашение трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.

Сторонами трудового договора, согласно ст.20 ТК РФ, являются работник (физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем) и работодатель (физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником).

Судом установлено, что 16.07.2012 года между ФИО12 и ФГБУ «ФЦТОЭ» Минздрава России был заключен трудовой договор б/н, в соответствии с которым работодатель предоставляет работнику работу по должности инженера в отделе эксплуатации и обслуживания учреждения.

В связи с повышением должностных окладов с 21.02.2022 с ФИО12 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 16.07.2012 с дополнительным соглашением от 02.07.2014 года, подписанное истцом 21.02.2022 года, в соответствии с которым должностной оклад по должности ведущего инженера составил 26439 рублей.

В соответствии с пунктом 1 Трудовой договор регулирует отношения между Работодателем и Работником, связанные с выполнением Работником обязанностей по должности ведущего инженера отделе информационных технологий и технического обслуживания оборудования ФГБУ «ФЦТОЭ» Минздрава России (г. Смоленск). Договор заключен на неопределенный срок. В соответствии с п.3 Трудового договора Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Согласно п.4 Трудового договора Работник обязан:

-обеспечивать правильное техническое обслуживание и эксплуатацию медицинского, технически сложного оборудования (п.4.1);

-разрабатывать мероприятия по рациональному использованию медицинской техники и улучшении ее эксплуатации (п. 4.3);

-обеспечивать исправное состояние всего обслуживающего медицинского оборудования, инвентаря, их рациональное использование, соблюдение персоналом Учреждения инструкций по эксплуатации и техническому уходу (п.4.7);

-осуществлять надзор и контроль состояния и эксплуатации медицинского оборудования, выявлять резервы, устанавливать причины существующих недостатков и неисправностей в его работе, принимать меры по их устранению и повышению эффективности использования (п.4.14);

-следить за соблюдением установленных требований, действующих норм, правил, стандартов (п.4.15);

-сообщать непосредственному руководителю обо всех выявленных при исполнении своих должностных обязанностей недостатков в работе Учреждения (п.4.17);

-незамедлительно сообщать Работодателю о возникновении ситуации; представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества Работодателя, в том числе находящемуся у Работодателя имуществу третьих лиц, если Работодатель ответственность за сохранность этого имущества, имуществу других работников (п. 4 В соответствии с пунктом 6 Трудового договора Работодатель обязан:

-соблюдать законодательство Российской Федерации, иные нормативно правовые акты, локальные нормативные акты, условия настоящего трудового договора (п.6.1);

-выплачивать в полном размере причитающуюся Работнику заработную плату в сроки, установленные действующими правилами внутреннего трудового распорядка Учреждения, действующим положением об учетной политике Учреждения (п.6.3). Согласно пункту 10 Трудового договора заработная плата Работника состоит из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера. Пунктом 13 Трудового договора установлены выплаты стимулирующего характера:

-надбавка за выслугу лет;

-повышающий коэффициент за наличие почетного звания;

-повышающий коэффициент за наличие ученой степени;

-стимулирующая выплата за выполнение государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, ежемесячно (порядок выплаты осуществляется в соответствии с Положением о дополнительном материальном стимулировании работников Учреждения за выполнение государственного задания по оказан высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, действующим на период осуществления выплаты (далее- Положение о дополнительном материальном стимулировав (Приложение 4);

-стимулирующая выплата за выполнение плановых объемов медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, ежеквартально (порядок выплаты осуществляется в соответствии с Положением о распределении среде полученных за выполнение плановых объемов медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования в Учреждении, действующим период осуществления выплаты (далее- Положение о распределении средств (Приложен №5).

27.05.2024 года между сторонами заключено Дополнительное соглашение трудовому договору от 27.04.2024 года, в соответствии с которым пункт 13 трудового договора изложен в следующей редакции: «Работнику устанавливаются следующие выплаты стимулирующего характера: «надбавка за выслугу лет, повышающие коэффициент к должностному окладу за наличие почетного звания, стимулируют выплата за выполнение плановых объемов медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, порядок выплаты установлен Положением об оплате труда работников Учреждения (Приложение №3)». Порядок и условия оплаты труда работников регулируется разделом 4 Положения об оплате труда. Так, в соответствии с пунктом 4.1. Положения об оплате труда размеры окладов работникам Учреждения устанавливаются на основе отнесения занимаемых должностей к соответствующим ПКГ в соответствии с действующими профессиональными квалификационными группами. По должностям служащих (профессиям рабочих), не включенных в ПКГ, размеры должностных окладов (окладов) устанавливаются по решению главного врача. К окладам работников по соответствующим ПКГ устанавливается повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности (профессии) (п.4.2.). Должностной оклад (оклад) работника формируется на основании оклада по ПКГ соответствующей группы с учетом повышающего коэффициента к окладу по занимаемой должности (профессии) (п.4.3.). Размеры повышающих коэффициентов к окладу по занимаемой должности (профессии), устанавливаются работникам Учреждения в зависимости от принадлежности должности (профессии) к соответствующему квалификационному уровню ПКГ (приложение № 2 к настоящему Положению). Согласно п. 4.4. Положения об оплате труда к должностному окладу (окладу) работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, сложности или важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач и других факторов может устанавливаться персональный повышающий коэффициент, который относится к стимулирующим выплатам. Решение об установлении персонального повышающего коэффициента к должностному окладу (окладу) и его размере принимается главным врачом персонально в отношении конкретного работника. Размер персонального повышающего коэффициента к должностному окладу (окладу) может быть установлен до 5. Персональный повышающий коэффициент может устанавливаться за ограниченный срок (не более чем на один год). Применение персонального повышающего коэффициента к должностному окладу (окладу) не образует новый оклад и не учитывается при начислении компенсационных и стимулирующих выплат. С учетом условий труда работникам устанавливаются выплаты компенсационного характера, предусмотренные разделом 7 настоящего положения и стимулирующие выплаты, предусмотренные разделом 8 настоящего Положения (п.4.5.).

10.03.2024 главным врачом Центра был утвержден Порядок использования средств индивидуальной защиты (далее - Порядок) в целях реализации требований, установленных Постановлением Главного государственного врача РФ от 28.01.2021 №4, устанавливающего санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней.

В соответствии с пунктом 3 Порядка ответственность за его исполнение возложена на весь персонал медицинского центра.

С данным локальным актом Центра ФИО12 был ознакомлен 15.03.2024 года, о чем имеется собственноручная подпись истца.

Свидетели ФИО4 и ФИО1 суду пояснили, что с даты ознакомления с Порядком использования средств индивидуальной защиты с истец продолжал ежедневно нарушать санитарно-эпидемиологический режим и осуществлять работы по обслуживанию медицинского оборудования - Медицинского стерилизатора, расположенного в «чистой зоне» Централизованной стерилизационной, без использования сменной одежды – медицинского халата.

- соблюдать правила и нормы охраны труда, производственной санитарии;

- следить за соблюдением установленных требований, действующих норм, правил и стандартов

21.03.2024 года на имя главного врача Центра поступила докладная записка врача-эпидемиолога, в которой она просит принять меры к Истцу по соблюдению им санитарно-эпидемиологического режима и необходимости использования при работе в «чистой зоне» сменной одежды - медицинского халата. Однако на замечания своего непосредственного руководителя начальника отдела, заместителя главного врача по технике, врача-эпидемиолога Центра Истец не реагировал и продолжал нарушать санитарно-эпидемиологический режим.

Негативного отношения к работнику никто из руководителей центра не имел и не имеет.

На данном заседании комиссии рассматривался вопрос об оценке показателей эффективности деятельности сотрудников отдела 2024 год, а 15 апреля 2024 года истец получил заработную плату за апрель 2024, которая включала выплату стимулирующей выплаты по ОМС за февраль месяц. Стимулирующую выплату по ОМС за март 2024 года истцу выплатили в июне 2024 (т. 3 л.д.73). Данный факт подтверждается соответствующими протоколами и расчетными листками истца.

Таким образом, судом установлено, что лишение 1 балла при начислении дополнительного материального стимулирования при начислении заработной платы за март 2024 года было вызвано в связи с невыполнением ФИО12 указаний руководства, которое выразилось в нарушении санитарно-эпидемиологического режима. В связи с чем, требование о признании незаконным протокола заседания Комиссии по оценке показателей эффективности деятельности сотрудников отдела информационных технологий и технического обслуживания оборудования за март 2024 года от апреля 2024 года в части лишения ФИО12 1 балла за невыполнение указаний руководства (при посещении «чистой» зоны Центральной стерилизационной) удовлетворению не подлежит.

В части исковых требований о порядке осуществления стимулирующих выплат за выполнение государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского звания за март, апрель, май, июль, август, сентябрь 2024 года, январь, февраль, апрель, май 2025 года.

В силу ст. 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

При этом заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Под окладом (должностным окладом) понимается фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ст. 129 Трудового кодекса РФ).

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором согласно действующим у данного работодателя системам оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению (ст. 9 Трудового кодекса РФ).

К числу основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений ст. 2 Трудового кодекса РФ относит обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Ст. 57 Трудового кодекса РФ предусматривает, что обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

Таким образом, система оплаты труда применительно к ст. 135 Трудового кодекса РФ включает:

фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки) с учетом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы (ст. 143 Трудового кодекса РФ);

доплаты, надбавки компенсационного характера (например, ст. 146 Трудового кодекса РФ - Оплата труда в особых условиях; ст. 147 Трудового кодекса РФ - Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; ст. 148 Трудового кодекса РФ - Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями; ст. 149 Трудового кодекса РФ - Оплата труда в других случаях выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных);

доплаты и надбавки стимулирующего характера (ст. 191 Трудового кодекса РФ - Поощрения труда).

Судом установлено, что порядок оплаты труда работников ФГБУ «ФЦТОЭ» Минздрава России (г. Смоленск) регламентирован локальным нормативным актом - в настоящее время Приказом Центра от 25.04.2024 г. № 45 «Об утверждении Положения об оплате труда работников федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Смоленск) (далее - Положение).

Положение разработано на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных бюджетных учреждений», действующими нормативными правовыми актами, регулирующими особенности оплаты труда в учреждениях здравоохранения, а так же постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2023 года № 2353 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343).

В соответствии с п. 1.2. Положения, система оплаты труда работников включает в себя:

размеры окладов (должностных окладов);

выплаты компенсационного характера;

выплаты и стимулирующего характера.

Фонд оплаты труда в Центре согласно п. 1.3. Положения формируется на календарный год за счет:

средств субсидии из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение выполнения государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования;

средств, полученных от оказания услуг в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования;

поступлений от оказания услуг (выполнения работ) на платной основе и от иной приносящей доход деятельности.

Согласно п. 4.2 Положения, за интенсивность и высокие результаты работы, работникам могут выплачиваться: стимулирующие выплаты за выполнение государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования.

В соответствии с п. 4.2.1. Положения, решение о начислении стимулирующих выплат за выполнение государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, принимается Комиссией по распределению стимулирующих выплат за выполнение государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, по результатам работы Центра в отчётном периоде и при условии обеспечения указанных выплат финансовыми средствами. Соответствующее решение данной Комиссии оформляется протоколами.

Приложением № 2 (п. 1.3) к Положению определено, что стимулирующие выплаты начисляются на основании Отчета об объемах оказанной высокотехнологичной медицинской помощи (по талонам пролеченных больных) в отчетном периоде текущего года, составляемого организационно-методическим отделом по каждому отделению травматологии и ортопедии и выплачиваются в сроки, установленные для выплаты заработной платы.

В соответствии с п. 9.2. Правил внутреннего трудового распорядка в Центре, утвержденных Приказом от 27.07.2023 г. № 81, заработная плата выплачивается работникам не реже чем каждые полмесяца:

первая часть заработной платы - 30 числа текущего месяца;

оставшаяся часть заработной платы за отработанный месяц - 15 числа следующего месяца, (т.е. в месяце следующим за отчетным).

Из пояснений представителя ответчика, показаний свидетеля ФИО17, а также анализа выше изложенных положений усматривается, что размер выплачиваемых стимулирующих выплат зависит от количества оказанной высокотехнологичной медицинской помощи (проведенных операций по ВМП) и может варьироваться от обстоятельств, не зависящих от Центра. Количество оперативных вмешательств может меняться в зависимости от количества госпитализаций, а госпитализация пациентов может быть отложена по медицинским показаниям.

Протоколом заседания Комиссии по распределению стимулирующих выплат за выполнение государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования № 3 от 03.04.2024 до членов Комиссии доведена информация об объемах высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования (ОМС), оказанную в марте 2024 года (273 операции). Сообщено, что по причине снижения объема государственного задания на оказание высокотехнологичной медицинской помощи в 2024 году и размера субсидии на 27 % по сравнению с предыдущим годом (2024 - 699 632 тыс.руб., 2023 - 956 869,5 тыс.руб.), а также повышением окладов с 01.01.2024 на 30%, расчетный объем фонда оплаты труда на март позволяет произвести начисление работникам Центра окладов, обязательных надбавок и доплат, исчисляемых от оклада, выплат по среднему заработку в полном объеме. Расчетный фонд стимулирующих выплат за март 2024 года составляет 1 421 395 рублей. Ввиду незначительности размера указанной суммы данные средства предложено перенести в последующие расчетные периоды с фондом оплаты труда, позволяющим начислить фонд стимулирующих выплат более значимого размера.

Таким образом, за март 2024 года стимулирующие выплаты в апреле месяце не производились всем сотрудникам Центра. Были произведены позже в июне 2024 года.

Протоколом заседания Комиссии по распределению стимулирующих выплат за выполнение государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, № 4 от 02.05.2024 до членов Комиссии была доведена информация об объемах высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, оказанную в апреле 2024 года (276 операций). Сообщено что выполненный объем государственного задания и полученный доход позволяют произвести начисление работникам Центра окладов, обязательных надбавок и доплат, исчисляемых от оклада, выплат по среднему заработку, с дефицитом в размере 1 250 966 рублей. Таким образом, средства для начисления фонда стимулирующих выплат сотрудникам отсутствуют, начисление стимулирующих выплат сотрудникам за текущий расчетный период не представляется возможным.

Таким образом, за апрель 2024 года стимулирующие выплаты не производились всем сотрудникам Центра, в связи с дефицитом фонда.

Протоколом заседания Комиссии по распределению стимулирующих выплат за выполнение государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования № 6 от 24.06.2024 до членов Комиссии доведена информация об объемах высокотехнологичной медицинской помощи не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, оказанной в мае 2024 года (239 операции). Сообщено, что выполненный объем государственного задания и полученный доход позволяют произвести начисление работникам Центра окладов, обязательных надбавок и доплат, исчисляемых от оклада, выплат по среднему заработку с дефицитом фонда в размере 219 916 рублей. При этом, предложено средства созданного фонда для начислений по среднему заработку направить на осуществление стимулирующих выплат за март в размере 1 421 395 руб. и за май в размере 1 342 973 руб.

Таким образом, стимулирующие выплаты за март и май месяцы 2024 года были получены истцом в июне 2024 года.

Таким образом, за июнь 2024 года стимулирующие выплаты не производились всем сотрудникам Центра, в связи с дефицитом фонда.

Таким образом, за июль 2024 года стимулирующие выплаты не производились всем сотрудникам Центра, в связи с дефицитом фонда.

Таким образом, в сентябре месяце стимулирующие выплаты за август 2024 года не производились всем сотрудникам Центра. Были произведены позже в октябре 2024 года.

Таким образом, стимулирующие выплаты за август и сентябрь месяцы 2024 года были получены истцом в октябре 2024 года.

В соответствии с Протоколами заседания Комиссии № 1 от 14.02.2025, № 2 от 07.03.2025 до членов Комиссии доведена информация об отсутствии доведенного государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи (ВПМ), не включенную в базовую программу ОМС на 2025 год.

Вопрос о возможности начисления стимулирующих выплат за указанный период будет рассмотрен в следующем расчетном периоде из расчета объемов оказанной медицинской помощи.

Проанализировав положения установленной в ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования Министерства здравоохранения Российской Федерации» системы оплаты труда в совокупности с нормами трудового законодательства, суд пришел к выводу, что определение заработной платы, состоящей из постоянной и переменной частей, не является нарушением трудового права, так как законодатель ни в коей мере не ограничивает волеизъявление работодателя на осуществление работнику тех или иных выплат, если таковые устанавливаются ему сверх обязательных, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

При этом работодатель определил критерии для выплаты переменной части заработной платы, а также основания для ее уменьшения или не начисления, указав, что выплата таковой должна осуществляться исходя из наличия и размера соответствующего финансирования.

Таким образом, в ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования Министерства здравоохранения Российской Федерации» установлена система оплаты труда, при которой переменная ее составляющая не включена в систему оплаты труда, в силу чего не является обязательной к выплате.

Между тем, финансирование государственного задания является основанием к начислению работникам стимулирующей выплаты за выполнение государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, начисление которой должно производиться ежемесячно, как установлено локальным нормативным актом Учреждения.

Из протоколов заседания Комиссии по распределению стимулирующих выплат усматривается, что за спорный период времени таковые не распределялись в силу крайней незначительности суммы, причитающейся каждому работнику, либо в силу полного отсутствия денежных средств.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований ФИО12 о признании незаконным отсутствие стимулирующих выплат на основании Порядка осуществления стимулирующих выплат за выполнение государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского задания, за март, апрель, май, июль, август, сентябрь 2024 года, январь, февраль, апрель, май 2025 года, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО12 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования» Министерства здравоохранения Российской Федерации о признании незаконным протокола заседания комиссии по оценке показателей эффективности деятельности сотрудников отдела информационных технологий, перерасчета заработной платы, признании незаконным отсутствие стимулирующих выплат отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в мотивированной форме составлено 12.01.2026 года.

Судья И.М. Свободникова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →