Решение по делу № 2А-10947/2023 от 15.09.2023

Дело № 2А-10947/2023

(45RS0026-01-2023-012741-31)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

15.09.2023 город Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе судьи Шанаурова К.В.,

при секретаре судебного заседания Мурашкиной Е.Ю.,

с участием прокурора Шведкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления по вопросам миграции УМВД России по Курганской области о помещении ФИО1 (ФИО2, ФИО3, ФИО4) в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курганской области,

УСТАНОВИЛ:

Управление по вопросам миграции УМВД России по Курганской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении ФИО1 (ФИО2, Хайитбойзода Кувонч Ином, ФИО4), родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в Таджикской ССР, гражданина Таджикистана, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курганской области до его депортации.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования.

ФИО1 (ФИО2, ФИО3, ФИО4) в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями согласен.

Заслушав объяснения, заключение прокурора, полагавшей, что заявленные требования обоснованны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно пункту 12 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно части 1 статьи 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

Согласно абзацу 18 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация – это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 (ФИО2, Хайитбойзода Кувонч Ином, ФИО4) гражданства Российской Федерации не имеет, является гражданином Республики Таджикистан.

09.02.2023 ФИО1 (ФИО2, Хайитбойзода Кувонч Ином, ФИО4) осужден Петуховским районным судом Курганской области по ч. 2 ст. 322 (3 эпизода), ч. 2 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации на срок 10 месяцев лишения свободы.

28.07.2023 в отношении гражданина республики Таджикистан ФИО1 (ФИО2, Хайитбойзода Кувонч Ином, ФИО4) на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» УФСИН России вынесено распоряжение о нежелательности пребывания № 3481-рн на срок до погашения судимости. Указанное распоряжение административный ответчик получил, доказательств направления жалобы в установленный срок не представил.

14.09.2023 заместителем начальника УМВД России по Курганской области в отношении гражданина республики Таджикистан ФИО1 (ФИО2, Хайитбойзода Кувонч Ином, ФИО4) вынесено решение о его депортации.

19.06.2023 ФИО1 (ФИО2, ФИО3, ФИО4) освобожден из ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Курганской области условно-досрочно.

Пунктом 9.3 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. В соответствии с пунктом 9.4 статьи 31 этого же Федерального закона за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Исходя из положений ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948 года и пункта «а» ч. 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами стран, в которой они проживают и статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966, право человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года предусмотрена возможность лишения свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Европейский Суд по правам человека в постановлениях неоднократно указывал на то, что любое лишение свободы будет оправданным только до тех пор, пока рассматривается вопрос о депортации или экстрадиции. Если такие действия не осуществляются с должной тщательностью, содержание под стражей перестает быть дозволительным. Национальные власти обязаны рассмотреть вопрос о том, является ли выдворение реальной перспективой, является ли помещение иностранного гражданина в Центр временного содержания реальной перспективой и оправданным, или продолжает оставаться таковым.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25.09.2014 № 1830-О указывал, что пункт 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина и не может расцениваться как мера наказания.

С учетом всех обстоятельств дела, необходимости приобретения билетов для осуществления депортации, суд полагает возможным удовлетворить административный иск, установить срок пребывания ФИО1 (ФИО2, ФИО3, ФИО4) в специализированном учреждении до 15.11.2023, полагая его разумным для исполнения решения о депортации.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

До исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации поместить ФИО1 (ФИО2, Хайитбойзода Кувонч Ином, ФИО4) в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курганской области, расположенный: <...>.

Установить срок пребывания ФИО1 (ФИО2, Хайитбойзода Кувонч Ином, ФИО4) в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курганской области до 15.11.2023.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья Шанауров К.В.

<данные изъяты>