Решение по делу № 2-2864/2023 от 24.10.2023 - о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, изъятии жилого помещения путем выкупа.

УИД 11RS0002-01-2023-002777-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республики Коми 24 октября 2023 года

Воркутинский городской суд Республики Коми РФ в составе председательствующего судьи Поляковой Н.В., при секретаре судебного заседания Матюшкиной А.Э.,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2864/2023 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, изъятии жилого помещения путем выкупа,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МОГО «Воркута», уточнив требования просила признать бездействие Администрации МОГО «Воркута» в части невыполнения предварительной процедуры, предусмотренной ч.10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ – незаконным, возложить на Администрацию МОГО «Воркута» обязанность принять решение об изъятии земельного участка по адресу: <адрес> кадастровый ..., изъятии жилого помещения по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1 путем выкупа.

В обоснование требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>. Жилой <адрес> постановлением администрации МОГО «Воркута» признан аварийным и подлежащим сносу. Дом и квартира находятся в аварийном состоянии, проживание создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем собственников и членов их семей. На протяжении длительного времени ответчик не принимает мер по переселению истца и ее несовершеннолетних детей из ветхого жилья. Постановлением установлен срок сноса дома и определен срок расселения квартир, находящихся в муниципальной собственности – до 01.02.2021. До настоящего времени решение об изъятии земельного участка и выкупа жилого помещения у собственника не принято.

Ответчик – администрация МОГО «Воркута» в поступившем отзыве полагает требования не подлежащими удовлетворению. Указывает, что из положений ст.ст. 32 ЖК РФ, 239.2 ГК РФ, 279 ГК РФ, 56.ЗК РФ и 56.6ЗК РФ следует, что в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу и неосуществления собственниками в установленный органом местного самоуправления срок работ по сносу либо реконструкции жилого дома, земельный участок и расположенные на нем жилые помещения многоквартирного дома подлежат изъятию на основании соответствующего решения органа местного самоуправления. При этом до принятия решения об изъятии земельного участка и в ходе реализации решения об изъятии недвижимости уполномоченный орган обязан, в том числе совершить действия, предусмотренные п.10 ст. 56.6 и п.1 ст. 56.7 ЗК РФ, а после их выполнения перейти к стадии подготовки проекта соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества. Постановлением администрации МОГО «Воркута» от 29.12.2017 №219 МКД, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Отделу по учету и распределению жилья администрации МОГО «Воркута» поручено принять меры по отселению граждан, занимающих жилые помещения по договору социального найма в срок до 31.12.2019. УГХиБ поручено в течение 14 рабочих дней с момента окончания процедуры переселения граждан направить собственникам помещений требование о сносе в разумный срок. В соответствии с п.10 ст.32 ЖК РФ собственникам жилых помещений, в том числе ФИО1, направлены требования о сносе аварийного дома в срок до 01.02.2021. Срок истек, однако, в настоящее время принять решение об изъятии недвижимости невозможно по причине проведения кадастровых работ в целях образования земельного участка, подлежащего изъятию. Срок, в течение которого земельный участок должен быть изъят, не установлен и не освобождает орган местного самоуправления от возложенной на него обязанности по обеспечению жилищных прав граждан. Вместе с тем, срок должен быть разумным, в связи с чем для признания незаконным бездействия администрации юридически значимым обстоятельством является проверка реальной возможности осуществить мероприятия, предусмотренные вышеприведенными нормами закона в срок с февраля 2021 года на день рассмотрения дела. Границы земельного участка, на котором расположен дом, подлежащий сносу, не установлены, в связи с чем требуется проведение работ по уточнению границ, которые планируется провести во 2 квартале 2024 года. Принятие решения об изъятии земельного участка невозможно без уточнения его границ. Требование о принятии решения об изъятии недвижимости путем выкупа удовлетворению не подлежат, поскольку не принято решение об изъятии недвижимого имущества и не соблюдена процедура, предшествующая изъятию недвижимого имущества у собственника. Просят отказать в удовлетворении требований.

КУМИ МОГО «Воркута» в отзыве на исковое заявление указало, что в связи с отсутствием решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, оценка объекта недвижимости не проводилась, проекты соглашений об изъятии жилого помещения и земельного участка не принимались.

Представитель истца, участвующая в судебном заседании посредством ВКС, настаивала на требованиях.

Ответчик, третье лицо представителей в суд не направили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Как следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 29.12.2017 №2190 признан аварийным и подлежащим сносу.

ФИО1 является собственником <адрес> указанном многоквартирном доме.

В соответствии с ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Администрация МОГО «Воркута» 16.07.2020 исх.12-161 направила ФИО1 – собственнику жилого помещения по адресу: <адрес>, требование о решении вопроса о сносе аварийного МКД в срок до 01.02.2021. Данное требование содержало указание на то, что в случае, если в установленный срок не будет осуществлен снос указанного аварийного многоквартирного дома, земельный участок, на котором расположен дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме.

Снос МКД по адресу: <адрес>, собственниками помещений в установленный срок не осуществлен. При этом решение об изъятии земельного участка и жилых помещений, в том числе принадлежащей истцу квартиры, до настоящего времени не принято.

Признание дома аварийным, подлежащим сносу и принятие распоряжения о сносе дома и отселении граждан является началом процедуры, предусмотренной частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст.279 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

В подпункте 4 пункта 2 статьи 56.3 Земельного кодекса РФ определено, что принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Сроки для принятия решения об изъятии земельного участка и каждого жилого помещения в доме, расположенном на изымаемом земельном участке, для муниципальных нужд нормами жилищного законодательства не установлены, однако сроки принятия такого решения должны быть объективно обусловленными.

Таким образом, законом предусмотрена обязанность органов местного самоуправления принимать решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в случае если на земельном участке расположен многоквартирный дом, подлежащий сносу, и, соответственно, каждого жилого помещения в указанном доме в случае, если в установленный в направленном в их адрес требовании срок собственники помещений данного многоквартирного жилого дома не осуществили его снос или реконструкцию.

При этом непринятие в разумный срок такого решения, может свидетельствовать о ненадлежащем исполнении возложенных на орган местного самоуправления полномочий и нарушении жилищных граждан.

На основании изложенного, учитывая, что установленный ответчиком в требовании срок для сноса многоквартирного дома истек, суд приходит к выводу о том, что требование истца о возложении на администрацию МОГО «Воркута» обязанности принять решение об изъятии земельного участка и принадлежащего истцу жилого помещения для муниципальных нужд подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ,

решил:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования городского округа «Воркута» в части непринятия решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Воркута» принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: <адрес>, и жилого помещения по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня его составления в мотивированной форме – 31.10.2023

Председательствующий Н.В.Полякова