Постановление по делу № 5-409/2023 от 29.08.2023

Дело № 5-409/2023

УИД 47RS0007-01-2023-000492-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кингисепп 29 августа 2023 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, безработного, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

26.11.2022 приблизительно в 18:40 в зону таможенного контроля в на направление «вход в РФ» через пешеходный пункт пропуска таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни (<...>) с целью следования на территорию ЕАЭС прибыл гражданин РФ ФИО1

В ходе таможенного контроля был проведен устный опрос ФИО1 о наличии в сопровождаемом багаже товара, подлежащего таможенному декларированию. ФИО1 о таких товарах не заявлял.

В ходе таможенного контроля ФИО1 декларирование какого-либо товара не производил, пассажирскую таможенную декларацию не подавал.

Согласно акту таможенного досмотра № было установлено, что в спортивной сумке серого цвета и картонной коробке красного цвета находится товар, принадлежащий ФИО1, а именно:

<данные изъяты>

В ходе проведения таможенного контроля было установлено, что в соответствии со сведениями из электронной формы «Журнала учета перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза», гражданин РФ ФИО1, в период с 28.10.2022 по 24.11.2022 переместил на территорию ЕАЭС продукцию - <данные изъяты> 5 раз (№ - 38шт. по 0,2кг, № - 25шт. по 0,2кг, № -14шт.,№ - 33шт., № - 19шт. по 0,1кг). Общий вес перемещаемого аналогичного товара составил 16,3 килограмма, что явно превышает потребность физического лица в такого рода продукции.

Товары «<данные изъяты> были признаны товарами для личного пользования и возвращены гражданину ФИО1

В ходе административного расследования назначена товароведческая экспертиза в ЭКС - региональном филиале ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург. Согласно заключению эксперта № от 02.02.2023 рыночная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения <данные изъяты>), по состоянию на 26.11.2022 на территории Российской Федерации, составила 9 473 (девять тысяч четыреста семьдесят три) рубля 43 копейки.

Согласно служебной записке ОКТС и ТП от 15.02.2023г. № таможенная стоимость рассчитана, исходя из данных заключения эксперта № от 02.02.2023, и составляет 7 792 (семь тысяч семьсот девяносто два) рубля 41 копейка. Расчетная сумма таможенных пошлин, налогов за товары, на основании имеющихся сведений, согласно расчету таможенных платежей от 15.02.2023 № составляет 1 681 (одна тысяча шестьсот восемьдесят один) рубль 02 копейки.

Товар, являющийся предметом административном правонарушении, был изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 26.11.2022 и помещен на хранение в КХВД Кингисеппской таможни, расположенную по адресу: <адрес>.

В ходе производства по делу об административном правонарушении с целью установления предмета административного правонарушения произведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.01.2023г. осмотром установлено, что в черном полиэтиленовом пакете, опломбированном металлической пломбой с оттиском ФТС №, на который наклеен ярлык обеспечения сохранности упаковки, заверенный подписью должностного лица и оттиском ЛНП № (не имеют повреждений) находится следующий товар:

<данные изъяты>

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – старший уполномоченный по ОВД ОАР Кингисеппской таможни ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена в установленном порядке.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке, заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и влекущим наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ч.1, 2, 3 ст. 1 ТК ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами. Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе). Таможенное регулирование в Союзе основывается на принципах равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза, четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций, гласности в разработке и применении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и их гармонизации с нормами международного права, а также на применении современных методов таможенного контроля и максимальном использовании информационных технологий в деятельности таможенных органов.

В соответствии с понятиями, используемыми при едином таможенном регулировании, ввозом товаров на таможенную территорию Союза является совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами; декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары; таможенной декларацией является таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров; таможенное декларирование это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; к товарам для личного пользования относят товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (п. 3, 7, 32, 35, 46 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование в письменной форме допускается: 1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; 2) в отношении товаров для личного пользования.

Положениями ст. 105 ТК ЕАЭС установлено, что при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство. В случаях, определяемых Комиссией, заполняется декларация таможенной стоимости, в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита. Ввоз с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов является ввоз товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в случаях и при соблюдении условий, определенных Комиссией.

В соответствии с нормами ст. 255 ТК ЕАЭС, определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

В силу ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза следующими способами: 1) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза; 2) в международных почтовых отправлениях; 3) перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза. Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что 26.11.2022 приблизительно в 18:40 в зону таможенного контроля в на направление «вход в РФ» через пешеходный пункт пропуска таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни с целью следования на территорию ЕАЭС прибыл гражданин РФ ФИО1

Согласно акту таможенного досмотра № было установлено, что в спортивной сумке серого цвета и картонной коробке красного цвета находится товар, принадлежащий ФИО1, а именно: <данные изъяты>

Товары: «<данные изъяты> были признаны товарами для личного пользования и возвращены гражданину ФИО1

В соответствии с ч.8 ст. 266 ТК ЕАЭС комиссия в зависимости от категорий товаров для личного пользования, лиц, ввозящих такие товары на таможенную территорию Союза, и (или) способов ввоза таких товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза вправе определять случаи и условия ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также ограничения по пользованию и (или) распоряжению такими товарами для личного пользования.

В ходе проведения таможенного контроля было установлено, что в соответствии со сведениями из электронной формы «Журнала учета перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза», гражданин РФ ФИО1, в период с 28.10.2022 по 24.11.2022 переместил на территорию ЕАЭС продукцию - <данные изъяты> 5 раз (28.10.2022 – 38 шт. по 0,2 кг, 30.10.2022 – 25 шт. по 0,2 кг, 14.11.2022 -14 шт.,14.11.2022 – 33 шт., 24.11.2022 – 19 шт. по 0,1кг). Общий вес перемещаемого аналогичного товара составил 16,3 килограмма, что явно превышает потребность физического лица в такого рода продукции.

Количество и частота перемещения ФИО1 аналогичного товара, дают основание полагать, что товар, перемещаемый 26.11.2022 на территорию Российской Федерации, ФИО1 является товаром не для личного пользования, о чем таможенным органом правомерно принято решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования № от 26.11.2022.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражающегося в недекларировании товара, по установленной форме, подлежащих таможенному декларированию, подтверждается:

- АТД № от 26.11.2022;

- Решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования № от 26.11.2022;

- выпиской из журнала учета товаров, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом багаже, в отношении ФИО1;

- протоколом изъятия вещей и документов от 26.11.2022;

- объяснением ФИО1 от 04.06.2022;

- заключением эксперта № от 02.02.2023;

- служебной запиской ОКТСиТП от 15.02.2023 №;

- протоколом об административном правонарушении № от 22.06.2023.

При назначении наказания суд учитывает личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признаю отсутствие действующих однородных правонарушений (л.д. 104).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно положению ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, ФИО1, не установлено.

С учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств; частоты и количества ранее перемещенного товара; а также количества товара, являющегося предметом административного правонарушения, прихожу к выводу о назначении наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ, состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Издержек по делу об административном правонарушении не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения – «<данные изъяты> изъятого на основании протокола об изъятии вещей и документов от 26 ноября 2022 года.

Постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Штурманова Н.В.