РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Астрахань 14 ноября 2023 года

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Асламбековой Г.А.,

при секретаре Ашимовой Ф.Х.

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Астрахани Тихоновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4054/2023 по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении Г.П.П., встречному административному исковому заявлению Г.П.П. к ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора

установил:

Начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Г.П.П., указав, что Г.П.П. <дата обезличена> года рождения, осужден <дата обезличена> Ахтубинским районным судом <адрес> по ч. 2 ст. 109, ч. 2 ст. 290, ч. 3 ст. 69, ч.5 ст. 70 УК РФ к 4 годам лишения свободы в ИК строго режима, со штрафом 2800000 руб. с лишением права занимать определенные должности. Начало срока 01.10.2022г., конец срока 27.03.2026г.

Г.П.П. отбывает наказание за умышленное тяжкое преступление, при опасном рецидиве преступлений, поскольку данное преступление он совершил, имея не погашенные и не снятые в установленном законном порядке судимости за умышленное преступление.

В связи с чем, административный истец просит установить в отношении Г.П.П. административный надзор сроком на 8 лет со следующими ограничениями: обязать явкой 3 раза в месяц в УМВД по месту жительства для регистрации; запретить посещение мест проведения массовых и культурно – массовых мероприятий, кафе, баров и иных питейных заведений в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., запретить выезд за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства или месту пребывания.

Административный ответчик Г.П.П. обратился в суд со встречным исковым заявлением к ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора, в котором просил суд при установлении административного надзора исключить административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства или месту пребывания.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> ФИО4, действующий по доверенности поддержал административное исковое заявление, просил удовлетворить, в удовлетворении встречного административного иска просил отказать.

Административный ответчик Г.П.П. возражал против удовлетворения административного искового заявления, встречное административное исковое заявление поддержал, просил суд его удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Судом установлено, что Г.П.П. осужден <дата обезличена> приговором Ахтубинского районного суда <адрес> по ч. 2 ст. 109, ч. 2 ст. 290, ч. 3 ст. 69, ч.5 ст. 70 УК РФ, ему назначено наказание по ч. 2 ст. 109 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде одного года шести месяцев лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью связанной с выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций в государственных и муниципальных учреждениях и организациях на срок два года; по ч. 2 ст. 290 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде трёх лет лишения свободы со штрафом в размере пятнадцатикратной суммы взятки, в сумме 450000 рублей, с лишением права заниматься деятельностью связанной с выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций в государственных и муниципальных учреждениях и организациях на срок два года. На основании ч.ч. 3 и 4 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения назначенных наказаний, по совокупности преступлений, назначить Г.П.П. наказание в виде лишения свободы на срок четыре года со штрафом в размере пятнадцатикратной суммы взятки, в сумме 450000 рублей, с лишением права заниматься деятельностью связанной с выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций в государственных и муниципальных учреждениях и организациях на срок три года. На основании ч. 5 ст. 70, ч. 4 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров, путем частичного сложения наказаний, к назначенному дополнительному наказанию в виде штрафа частично присоединено не отбытое дополнительное наказание в виде штрафа, назначенное по приговору Ленинского районного суда <адрес> от <дата обезличена> и окончательно к отбытию Г.П.П. назначено наказание в виде лишения свободы на срок четыре года со штрафом в размере 2800000 рублей, с лишением права заниматься деятельностью связанной с выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций в государственных и муниципальных учреждениях и организациях на срок три года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока 01.10.2022г., конец срока 27.03.2026г.

Согласно характеристике ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> Г.П.П. характеризуется положительно.

В материалах дела имеется гарантийное письмо ООО «БТ СВАП» от 29.09.2023г., согласно которого ООО «БТ СВАП» подтверждает свое намерение и готовность заключить трудовой договор с Г.П.П. и трудоустроить его в организации в должности столяр строительный т.к. ООО «БТ СВАП» имеет несколько обособленных подразделений в различных регионах РФ, работа носит разъездной характер.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата обезличена> <№> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из оснований по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом. Таким образом, данные меры не являются мерами уголовного наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться – срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <дата обезличена> N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от <дата обезличена> N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от <дата обезличена> N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от <дата обезличена> N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор в отношении лица, совершившего преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, устанавливается со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Так, в соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с положениями статьи 10, 11 Федерального закона от <дата обезличена> N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» лицо, в отношении которого установлен административный надзор, вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе и с решением вопросов трудоустройства.

В соответствии с частью четвертой статьи 47 УК РФ в случае назначения лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания к лишению свободы оно распространяется на все время отбывания основного наказания, но при этом срок дополнительного наказания исчисляется с момента отбытия наказания основного.

При этом, положениями ч. 4 ст. 5 Федерального закона от <дата обезличена> N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", который является специальным для рассматриваемых правоотношений, установление окончания общего срока административного надзора в зависимости от сроков погашения судимости в вышеуказанном порядке, установленном УК РФ, предусмотрено лишь для случаев, когда в качестве дополнительного вида наказания поднадзорному лицу назначается ограничение свободы, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в определении от <дата обезличена> N 2597-О, порядок исчисления срока лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания дифференцирован законодателем в зависимости от особенностей (вида) назначенного основного наказания. В соответствии с частью четвертой статьи 47 УК Российской Федерации в случае назначения лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания к лишению свободы оно распространяется на все время отбывания основного наказания, но при этом срок дополнительного наказания исчисляется с момента отбытия наказания основного. Данной норме корреспондирует статья 36 УИК Российской Федерации, согласно которой срок лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенного в качестве как основного, так и дополнительного видов наказаний к штрафу, обязательным работам, исправительным работам или ограничению свободы и при условном осуждении, если при этом исполнение дополнительного наказания не отсрочено, исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу, причем в такой срок не засчитывается время, когда осужденный занимал запрещенные для него должности либо занимался запрещенной для него деятельностью; при назначении лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания к принудительным работам, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части или лишению свободы его срок исчисляется со дня освобождения осужденного из исправительного центра, из-под ареста, из дисциплинарной воинской части или из исправительного учреждения, а требования приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью распространяются также на все время отбывания осужденным указанных основных видов наказаний.

В соответствии с положениями части 4 статьи 5 Закона N 64-ФЗ и соответствующими разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (пункт 35), согласно которым, если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Из материалов дела следует, что Г.П.П. осужден <дата обезличена> приговором Ахтубинского районного суда <адрес>, ему назначено наказание по ч. 2 ст. 109 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде одного года шести месяцев лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью связанной с выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций в государственных и муниципальных учреждениях и организациях на срок два года; по ч. 2 ст. 290 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде трёх лет лишения свободы со штрафом в размере пятнадцатикратной суммы взятки, в сумме 450000 рублей, с лишением права заниматься деятельностью связанной с выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций в государственных и муниципальных учреждениях и организациях на срок два года. На основании ч.ч. 3 и 4 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения назначенных наказаний, по совокупности преступлений, назначить Г.П.П. наказание в виде лишения свободы на срок четыре года со штрафом в размере пятнадцатикратной суммы взятки, в сумме 450000 рублей, с лишением права заниматься деятельностью связанной с выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций в государственных и муниципальных учреждениях и организациях на срок три года. На основании ч. 5 ст. 70, ч. 4 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров, путем частичного сложения наказаний, к назначенному дополнительному наказанию в виде штрафа частично присоединено не отбытое дополнительное наказание в виде штрафа, назначенное по приговору Ленинского районного суда <адрес> от <дата обезличена> и окончательно к отбытию Г.П.П. назначено наказание в виде лишения свободы на срок четыре года со штрафом в размере 2800000 рублей, с лишением права заниматься деятельностью связанной с выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций в государственных и муниципальных учреждениях и организациях на срок три года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В действиях Г.П.П. установлен рецидив преступлений без указания его вида.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 17 Постановления от <дата обезличена> N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что если в приговоре имеются сведения о совершении лицом преступления при рецидиве преступлений, однако вид рецидива не определен, административный надзор может быть установлен при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ.

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата обезличена> N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что отсутствие в приговоре прямого указания на вид рецидива не влияет на возможность установления административного надзора за таким лицом, поскольку закон связывает назначение такого надзора с фактом наличия у лица неснятой или непогашенной судимости за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. В этом случае суд устанавливает административный надзор, исходя из вида рецидива, с учетом содержания приговора (включая сведения о сроке, о виде наказания, о виде исправительного учреждения) и (или) иных судебных решений по уголовному делу (в том числе судебных актов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций).

С учетом приведенного правового регулирования и установленных по делу обстоятельств, приняв во внимание, непогашенную судимость Г.П.П. за совершение тяжкого преступления, суд приходит к выводу об установлении в отношении Г.П.П. административного надзора сроком на 8 лет, подлежащий исчислению со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания до погашения судимости.

Принимая во внимание обстоятельства совершения преступления, за которые Г.П.П. было назначено наказание в виде лишения свободы, характеристику, данную исправительным учреждением, а также то, что материалами дела необходимость установления ограничения в виде - запрета посещения мест проведения массовых и культурно – массовых мероприятий, кафе, баров и иных питейных заведений в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. не подтверждается, оснований для установления заявленных административным истцом ограничения в виде - запрета посещения мест проведения массовых и культурно – массовых мероприятий, кафе, баров и иных питейных заведений в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., суд не усматривает.

С учетом образа жизни лица, данных о его личности, наличия на иждивении двоих несовершеннолетних детей, обстоятельств совершения им преступления, характера и степени общественной опасности совершенных преступлений, поведения Г.П.П., суд приходит к выводу о возложении на Г.П.П. в период административного надзора ряда ограничений: обязать являться 3 (три) раза в месяц в УМВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за пределы территории <адрес>, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства, за исключением выездов, связанных с трудовой деятельностью; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., за исключением случаев, связанных с работой.

Установление административного надзора не ухудшает положения осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает лишь контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.

По мнению суда, установление данных ограничений на день принятия решения является достаточным и будет способствовать обеспечению предупреждения совершения Г.П.П. новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Ограничения, установленные Федеральным законом от <дата обезличена> N 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении Г.П.П.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении Г.П.П., подлежит частичному удовлетворению. Встречное административное исковое заявление Г.П.П. к ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора, подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении Г.П.П., удовлетворить частично.

Встречное административное исковое заявление Г.П.П. к ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении Г.П.П. административный надзор сроком на 8 лет.

Установить в отношении Г.П.П. административные ограничения:

обязать являться 3 (три) раза в месяц в УМВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запретить выезд за пределы территории <адрес>, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства, за исключением выездов, связанных с трудовой деятельностью;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., за исключением случаев, связанных с работой.

В остальной части административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении Г.П.П., оставить без удовлетворения.

В остальной части встречное административное исковое заявление Г.П.П. к ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора, отставить без удовлетворения.

Срок административного надзора, установленного в отношении Г.П.П. исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания до погашения судимости.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Астраханский областной суд с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.А. Асламбекова