Решение по делу № 2-11526/2022 от 27.07.2023

Дело № 2-742/2023

Дело № 45RS0026-01-2022-014924-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бабкиной Л.В.,

при ведении протокола помощником судьи Кобыфа О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 27 июля 2023 г. гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности произвести оценку пенсионных прав путем конвертации в РПК из заработной платы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности произвести оценку пенсионных прав путем конвертации в РПК из заработной платы. В обоснование исковых требований указал, что ответчик отказал во включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика участка реставрации изношенных деталей на Азмазно-росточный станок Чуйского Ремзавода, поскольку в записи трудовой книжки отсутствует наименование должности при приеме и факт работы документально не подтвержден, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря IV разряда Чуйского Гормолзавода, поскольку в записи трудовой книжки наименование организации при приеме не соответствует наименованию организации в оттиске печати при увольнении, факт работы в установленном порядке не подтвержден и так как факт работы на территории другого государства после ДД.ММ.ГГГГ компетентными органами <адрес> документально не подтвержден. С решением ответчика не согласен. С учетом изменений, заявленных в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просил признать незаконными решения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о зачете (не зачете) в общий трудовой (страховой) стаж в части отказа во включении в страховой стаж истца периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чуйском Ремзаводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чуйском ремонтно-механическом заводе; признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ о зачете (не зачете) в общий трудовой (страховой) стаж в части отказа в осуществлении оценки пенсионных прав истца путем конвертации в РПК из заработной платы с учетом справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № АМО/АРМ/11001273657, выданной ГКУ «Государственный архив <адрес>» управления культуры, архивов и документации акимата <адрес>; обязать ответчика включить в страховой стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика участка реставрации изношенных деталей на Азмазно-росточный станок Чуйского Ремзавода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря IV разряда Чуйского ремонтно-механического завода; обязать ответчика произвести оценку пенсионных прав истца путем конвертации в РПК из заработной платы с учетом справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № АМО/АРМ/11001273657, выданной ГКУ «Государственный архив <адрес>» управления культуры, архивов и документации акимата <адрес>; произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 на измененных исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения согласно доводам, указанным в письменном отзыве, считала, что решение ОПФР по Курганской области вынесено законно и обоснованно, в связи с чем оснований для удовлетворения требований не имеется, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

На основании части 3 статьи 2 указанного закона в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К числу международных договоров относятся: Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Соглашение ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ) и Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 3 Соглашения ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного наряду с другими государствами Российской Федерацией и Республикой Казахстан, формирование пенсионных прав трудящихся осуществляется за счет пенсионных взносов на тех же условиях и в том же порядке, что и формирование пенсионных прав граждан государства трудоустройства. Реализация права на назначение и выплату трудящимся (членам семьи) пенсии осуществляется на тех же условиях, что и для граждан государства трудоустройства.

В силу статьи 10 Соглашения ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза) по вопросам, связанным с реализацией настоящего Соглашения, на безвозмездной основе. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения настоящего Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств.

Статья 12 Соглашения ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ устанавливает переходные положения. Назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в сипу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с международным Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным наряду с другими государствами Российской Федерацией, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1).

Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (статьи 3, 5).

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (пункт 2 статьи 6).

Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10).

Основанное на территориальном принципе вышеперечисленное международное соглашение, согласно которому пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства постоянного проживания (места жительства), предусматривает положение о том, что для установления права на пенсию, в том числе льготных основаниях и за выслугу лет,- гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками соглашений, а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу этих соглашений.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территорий государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 30), от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от ДД.ММ.ГГГГ 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Российской Федерации.

Согласно части 2 указанной статьи периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с правилами подсчета и порядка подтверждения страхового стажа, предусмотренными статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила) в страховой стаж включаются (засчитываются): а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

На основании пункта 5 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Согласно пункту 59 Правил установлено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже, стаже на соответствующих видах работ и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж, стаж на соответствующих видах работ и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, па которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованием законодательства государства - участника соглашения; документы, содержащиеся в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств-участников соглашений.

Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ содержит положения о том, что компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

Учитывая изложенное, при новом установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР необходимо во всех случаях требовать подтверждение трудового (страхового) стажа, стажа на соответствующих видах работ и заработка, в том числе приобретенного на территории <адрес>.

Исходя из вышеизложенного, в целях назначения страховой пенсии по старости по всем периодам работы, протекавшей на территории государств - участников соглашений, необходимо представление документов, подтверждающих страховой стаж и заработок, оформленных компетентными органами.

Таким компетентным органом в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ является АО «Единый накопительный пенсионный фонд».

Согласно пункту 7 статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза реализация настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утверждаемым Советом Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок).

Указанный порядок определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения.

Взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии (пункт 1 Порядка)

Согласно пункту 37 Порядка при необходимости истребования дополнительной информации компетентный орган одного государства-члена вправе запросить у компетентного органа другого государства-члена необходимые формуляры, документы и сведения, имеющие значение для пенсионного обеспечения трудящегося (члена семьи).

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано во включении в общий трудовой (страховой) стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в записи трудовой книжки отсутствует наименование должности при приеме, факт работы документально не подтвержден; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в записи трудовой книжки наименование организации при приеме не соответствует наименованию организации в оттиске печати при увольнении, факт работы компетентными органами <адрес> в установленном порядке не подтвержден, что предусмотрено нормами федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 30), от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также подзаконными нормативно правовыми актами, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ

Также указанным решением было отказано в осуществлении оценки пенсионных прав путем конвертации в РПК с учетом справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № АМО/АРМ11001273657, выданной КГУ «Государственный архив <адрес>» управления культуры, архивов и документации акимата <адрес>, так как в установленном порядке не подтвержден факт выдачи справки о заработной плате компетентными органами Республики Казахстан, что предусмотрено нормами федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 30), от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также подзаконными нормативно правовыми актами, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ

Расчетный размер пенсии на ДД.ММ.ГГГГ исходя из стажа и без учета заработной платы, установлен 660 руб. в соответствии со статьей 30 Федерального закона №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». ИПК определен 18,701. Размер страховой пенсии составил 9429 руб. 33 коп., в том числе 7220 руб. 74 коп. (фиксированная выплата) и 2208 руб. 59 коп. (страховая часть).

В соответствии с пунктом 3 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части; не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании пункта 70 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии,.. ., утв. Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, обстоятельства, предусмотренные Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Согласно пунктов 3, 4 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ среднемесячный заработок застрахованного лица определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

В соответствии с пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установление трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утв. Постановлением Минтруда РФ И ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №ПА, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Основанием для отказа во включении в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является тот факт, что запись в трудовой книжки отсутствует наименование должности при приеме на работу, а основанием для отказа во включении в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является то, что в трудовой книжки наименование организации при приеме на работу не соответствует наименованию организации в оттиске печати при увольнении, факт работы компетентными органами <адрес> в установленном порядке не подтвержден.

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В разделах «Сведения о работе», «Сведения о награждениях», «Сведения о поощрениях» трудовой книжки (вкладыша) зачеркивание ранее внесенных неточных или неправильных записей не допускается.

В графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия.

Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу.

В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно - квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.

Если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Поскольку записи о периодах работы были внесены в нарушение инструкции о порядке ведения трудовых книжек, а также в связи с отсутствием информации от компетентных органов Республики Казахстан о подтверждении оспариваемого периода работы, ОПФР по <адрес> (межрайонное) с учетом всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, приняло решение о назначении пенсии без учета спорных периодов работы.

При подаче заявления о назначении страховой пенсии по старости заявителем была представлена справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № выданная КГУ «Государственный архив <адрес>» управления культуры, архивов и документации акимата <адрес>.

Так, из архивной справки КГУ «Государственный архив <адрес>» управления культуры, архивов и документации акимата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № АМО/АРМ11001273657 следует, что среди архивных документов Чуйского ремонтно-механического завода в ведомостях по начислению заработной платы с января 1988 года по декабрь 1997 год проходит гражданин ФИО1, ФИО1 (так в документах) в качестве слесаря. Его заработная плата за этот период составляет в рублях и копейках и с ДД.ММ.ГГГГ в тенге и тиынах:

месяцы/годы

1988 г.

1989 г.

1990 г.

1991 г.

1992 г.

1993 г.

1994 г.

1995 г.

1996 г.

Январь

411-10

302-61

265-13

326-04

1177-77

7486-40

251-91

667-92

79-40

Февраль

215-43

421-60

350-00

340-71

2024-68

13917-00

350-00

1300-55

00-62

Март

352-56

317-94

461-73

356-98

1109-26

49676-00

346-37

1338-93

00-62

Апрель

226-82

213-00

387-36

386-70

2234-18

29239-00

1023-00

726-16

00-62

Май

279-00

290-21

300-32

460-65

2922-40

26130-59

792-00

946-01

00-12

Июнь

388-80

286-75

338-46

249-70

2779-32

30810-32

658-00

1288-64

00-12

Июль

172-82

373-86

371-93

879-69

2477-87

41069-00

945-02

1596-44

00-12

Август

338-90

380-70

286-73

295-06

2540-00

61550-00

752-53

410-93

00-12

Сентябрь

291-52

312-24

329-03

391-92

3737-60

65385-00

1967-51

00-38

00-12

Октябрь

293-97

341-37

394-05

646-62

9890-00

12444-48

1445-08

788-81

00-12

Ноябрь

274-42

306-35

306-93

489-81

8130-00

256-92

1528-79

1702-57

00-12

Декабрь

321-17

397-60

537-21

772-65

8200-00

316-00

747-08

00-00

00-12

За 1997 год заработная плата не начислялась.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при проведении проверки срок рассмотрения заявления о назначении пенсии приостанавливается до ее завершения, предоставления документов запрошенных в органы и организации, но не более чем на три месяца. С учетом пункта 68 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой.. .., утвержденных приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 546н, действовавших на момент принятия заявления об установлении пенсии, проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

На основании части 9 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ОПФР по <адрес> был направлен запрос в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» (<адрес>) о предоставлении сведений о стаже работы и иных сведений в отношении истца, выданной на территории Республики Казахстан.

ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по <адрес> был получен ответ АО «Единый накопительный пенсионный фонд».

На основании международного судебного поручения в материалы дела представлена архивная справка КГУ «Государственный архив <адрес>» управления культуры, архивов и документации акимата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой указано, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен на Чуйский ремонтно механический завод учеником алмазно-расточного станка. Среди архивных документов Чуйского ремонтно-механического завода в книге приказов по личному составу и в ведомостях по начислению заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь 1969 г. проходит гражданин ФИО1, ФИО1 (так в документах), его заработная плата за этот период составляет в рублях и копейках: ноябрь 1968 г. – 24-78, декабрь 1968 г. – 40-85, январь 1969 г. – 37-80, февраль 1969 г. – 70-64, март 1969 г. – 50-27, апрель 1969 г. – 80-56, май 1969 г. – 76-45, июнь 1969 г. – 115-42, июль 1969 г. – 136-77, август 1969 г. – 61-07, сентябрь 1969 г. – 124-03. В книге приказов по личному составу Чуйского ремонтного механического завода за 1969 год приказ об увольнении с работы гражданина ФИО1 не обнаружено.

Кроме того, из архивной справки следует, что Чуйский ремонтно - механический завод треста ремонтных предприятий Республиканского объединения «Казсельхозтехника» с ДД.ММ.ГГГГ переименован в Чуйский ремонтно - механический завод главного управления машиностроительной промышленности госагропрома, с ДД.ММ.ГГГГ - Концерна «Казагрореммаш», с ДД.ММ.ГГГГ - Акционерное общество «Шуский ремонтно - механический завод» акционерной компании «Казагрореммаш – Холдинг».

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ по Чуйскому ремонтно-механическому заводу треста ремонтных предприятий Госкомсельхозтехники Казахской ФИО4 принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ в эл. цех слесарем 4 разряда со сдельной оплатой труда (имеется подпись директора завода ФИО6).

Из приказа Акционерного общества «Шуский ремонтно - механический завод» акционерной компании «Казагрореммаш – Холдинг» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решением Шуского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за № в соответствии с Законом Республики Казахстан «О банкротстве» Ремонтно-механический завода признан банкротом, возбуждено конкурсное производство, данное решение является одновременно и решением о ликвидации РМЗ. В связи с ликвидацией и прекращением деятельности ремонтно-механический завода приказано предупредить и ознакомить с настоящим приказом об освобождении с ДД.ММ.ГГГГ следующих работников: 52. ФИО1 (так в документе) (имеется подпись конкурсного управляющего ФИО5).

Среди архивных документов Чуйского ремонтно-механического завода в ведомостях по начислению заработной платы с марта 1982 года по декабрь 1996 год и за май 2001 год проходит гражданин ФИО1, ФИО1 (так в документах) в качестве слесаря. Его заработная плата за этот период составляет в рублях и копейках и с ДД.ММ.ГГГГ в тенге и тиынах:

месяцы/годы

1982 г.

1983 г.

1984 г.

1985 г.

1986 г.

1987 г.

1988 г.

1989 г.

1990 г.

Январь

251-59

383-64

188-53

308-72

292-95

411-10

302-61

265-13

Февраль

256-36

166-09

188-69

380-05

292-95

215-43

421-60

350-00

Март

172-44

304-62

228-55

241-21

292-95

428-90

352-56

317-94

461-73

Апрель

266-48

235-96

255-62

198-22

306-90

320-85

226-82

213-00

387-36

Май

269-80

260-74

176-30

312-92

292-95

279-00

290-21

300-32

Июнь

264-05

242-47

217-89

306-42

214-20

320-85

388-80

286-75

338-46

Июль

300-33

408-66

212-37

416-07

402-45

320-85

172-82

373-86

371-93

Август

288-34

151-24

198-27

211-96

139-50

306-90

338-90

380-70

286-73

Сентябрь

235-97

246-46

79-98

280-79

306-90

374-26

291-52

312-24

329-03

Октябрь

265-49

253-10

252-75

333-57

334-80

292-95

293-97

341-37

394-05

Ноябрь

264-92

185-15

46-84

221-24

279-00

348-75

274-42

306-35

306-93

Декабрь

281-42

247-62

346-44

324-42

506-30

38-16

321-17

397-60

537-21

месяцы/годы

1991 г.

1992 г.

1993 г.

1994 г.

1995 г.

1996 г.

2001 г.

Январь

326-04

1177-77

7486-40

251-91

667-92

79-40

Февраль

340-71

2024-68

13917-00

350-00

1300-55

00-62

Март

356-98

1109-26

49676-00

346-37

1338-93

00-62

Апрель

386-70

2234-18

29239-00

1023-00

726-16

00-62

Май

460-65

2922-40

26130-59

792-00

946-01

00-12

3484-00

Июнь

249-70

2779-32

30810-32

658-00

1288-64

00-12

Июль

879-69

2477-87

41069-00

945-02

1596-44

00-12

Август

295-06

2540-00

61550-00

752-53

410-93

00-12

Сентябрь

391-92

3737-60

65385-00

1967-51

00-38

00-12

Октябрь

646-62

9890-00

12444-48

1445-08

788-81

00-12

Ноябрь

489-81

8130-00

256-92

1528-79

1702-57

00-12

Декабрь

772-65

8200-00

316-00

747-08

00-00

00-12

Факт постоянного проживания истца на территории Российской Федерации подтверждает видом на жительство иностранного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ

Как было указано выше, в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Страховая пенсия по старости в Российской Федерации назначается в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно статье 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размеры страховых пенсий определяются с учетом индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), который согласно статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ отражает права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию.

Величина ИПК зависит от стажа и заработка до ДД.ММ.ГГГГ и страховых взносов, отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Истец в спорный период работал на территории Республики Казахстан и страховые взносы оплачивались соответственно в Пенсионный фонд Казахстана.

В соответствии с Соглашением стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе Экономического суда Содружества Независимых Государств», вступившим в силу для Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, Экономический суд осуществляет толкование применения положений, соглашений, других актов Содружества и его институтов.

В решении № Экономического Суда СНГ от ДД.ММ.ГГГГ о толковании применения положений статьи 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что в качестве гарантии прав граждан на пенсионное обеспечение в статье 7 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ закреплены нормы, обеспечивающие сохранение выплаты ранее назначенной пенсии при переезде пенсионера на постоянное место жительства в другое государство - участник Соглашения.

Экономический Суд СНГ отметил, что в этом случае пенсионное правоотношение сохраняется, прекращается только выплата пенсии по прежнему месту жительства гражданина. При переезде пенсионера в пределах государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ имеет место правопреемство на основании международного договора, то есть смена субъекта пенсионного правоотношения - одного государства - участника Соглашения другим. Вместе с тем первичные основания назначения пенсии, такие, как возраст, трудовой стаж, в государстве нового места жительства пенсионера не изменяются.

Кроме того, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П).

Как следует из части 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации поместу пребыванияи поместу жительствав пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Учитывая, что представленными доказательствами, не опровергнутыми ответчиком, подтверждается факт того, что истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности ученика участка реставрации изношенных деталей на Азмазно-росточный станок Чуйского Ремзавода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря IV разряда Чуйского ремонтно-механического завода, указанные периоды подлежат включению в его страховой стаж.

При таких обстоятельствах, учитывая включенные судом периоды работы истца на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий страховой стаж, истец будет иметь право на оценку пенсионных прав путем конвертации в РПК с учетом справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН <***>) включить ФИО1 (паспорт №, СНИЛС №) в страховой стаж периоды работы в должности ученика участка реставрации изношенных деталей на Азмазно-росточный станок Чуйского Ремзавода с 15 ноября 1968 г. по 13 сентября 1969 г., в должности слесаря IV разряда Чуйского ремонтно-механического завода с 9 марта 1982 г. по 15 декабря 1996 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН <***>) осуществить оценку пенсионных прав ФИО1 (паспорт №, СНИЛС №) путем конвертации в РПК с учетом справки о заработной плате от 5 октября 2021 г. № АМО/АРМ/11001273657, выданной ГКУ «Государственный архив Шуского района» управления культуры, архивов и документации акимата Жамбылской области.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН <***>) произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 (паспорт №, СНИЛС №) с 1 августа 2022 г.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форм.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 3 августа 2023 г.

Судья Бабкина Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 9 августа 2023 г.