38RS0№-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июля 2023 года
г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Недбаевской О.В., при секретаре Комине А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4033/2023 по административному иску Межрайонной ИФНС России № 16 по Иркутской области к П.Д.Д. о восстановлении срока для подачи административного иска, взыскании задолженности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Межрайонная ИФНС России № 16 по Иркутской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к П.Д.Д., в котором просит:
восстановить срок для подачи административного иска о взыскании задолженности с П.Д.Д.;
взыскать с П.Д.Д. задолженность по уплате налогов в размере 427,93 руб., в том числе: земельный налог в размере 257 руб., пени по земельному налогу в размере 10,59 руб., налог на имущество физических лиц в размере 154 руб., пени по налогу на имущество физических лиц в размере 6,34 руб.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что П.Д.Д. (ИНН № состоит на налоговом учёте в МИФНС России № по .... (далее - Инспекция) в качестве налогоплательщика.
На основании представленных регистрирующими органами сведений налоговым органом в соответствии с п. 3 ст. 52 НК РФ был исчислен налог и направлено в адрес налогоплательщика уведомление № от **/**/**** об уплате налога, в котором указан расчет начисленных сумм налогов, подлежащих уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налогов.
В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Пункт 1 статьи 69 НК РФ предусматривает, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику выставлено и направлено требование от № по состоянию на **/**/**** об уплате налога, пени, которым ему предложено уплатить налог в добровольном порядке.
Указанное Требование до настоящего времени не исполнено.
Учитывая, бездействие налогоплательщика, выразившееся в неуплате до настоящего времени имеющейся задолженности, включенной в требование (я) об уплате налогов и пени, Межрайонная ИФНС России № 16 по Иркутской области вправе обратиться в суд за их взысканием.
В целях обеспечения беспрепятственного доступа к правосудию административный истец просит восстановить срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, признав причины пропуска такого срока уважительными.
В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 16 по Иркутской области не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, в просительной части административного иска ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик П.Д.Д. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела была извещена надлежащим образом, сведений об уважительности причин своей неявки, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений по существу заявленных требований суду не представила.
Учитывая положения ст. 150 КАС РФ, принимая во внимание надлежащее извещение сторон о рассмотрении дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Из положений статей 46 и 47 НК РФ следует, что процедура принудительного взыскания недоимки в отношении налогоплательщиков реализуется посредством нескольких последовательных этапов в виде выставления требования об уплате, принятия соответствующих решения взыскании недоимки за счет денежных средств и за счет имущества налогоплательщика. При этом соблюдение процедур, установленных для каждого из этапов, является обязательным, нарушение одного из установленных законодательством этапов принудительного взыскания влечет незаконность взыскания.
В соответствии с пунктами 1, 2, 4, 6 и 8 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. В случае направления требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
В соответствии с ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
Судом установлено, что П.Д.Д. является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц в связи с нахождением в ее собственности земельного участка и квартиры.
С целью самостоятельного исполнения обязанности по уплате налога в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление:
№ от **/**/**** об уплате земельного налога, налога на имущество физических лиц за 2018 год, сроком уплаты не позднее **/**/****.
В подтверждение фактического направления налогового уведомления административным истцом представлен список почтовой корреспонденции № от **/**/****.
Так как налогоплательщик своевременно и в полном объеме оплату налога не производил, то Межрайонной ИФНС России №16 по Иркутской области согласно ст. 69, 70 НК РФ в адрес налогоплательщика было направлено требование:
№ по состоянию на **/**/**** об уплате земельного налога, налога на имущество физических лиц, пени за 2018 год, сроком уплаты до **/**/****.
Доказательств фактического направления указанного требования в адрес налогоплательщика административным истцом в материалы дела не представлено.
Учитывая, что доказательств фактического направления в адрес налогоплательщика требования не представлено, суд приходит к выводу о нарушении налоговым органом процедуры принудительного взыскания обязательных платежей.
Налоговый орган с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судьей не обращался.
Межрайонной ИФНС России № 16 по Иркутской области заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании задолженности по обязательным платежам с должника П.Д.Д.
Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ).
Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ и указанной нормы КАС РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.
В связи с отсутствием сведений об исполнении налогоплательщиком требований налогового органа, **/**/**** Межрайонная ИФНС России № по .... обратилась в Октябрьский районный суд .... с настоящим административным исковым заявлением о взыскании с П.Д.Д. задолженности по налогу и пени.
В мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа по вышеназванным требованиям Межрайонная ИФНС России № по .... не обращалась.
С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса РФ, срок на обращение в суд с иском истек.
Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.
Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения 17.02.2023 в Октябрьский районный суд г. Иркутска с заявлением о взыскании недоимки и пеней с П.Д.Д. налоговый орган утратил право на принудительное взыскание суммы налога и пени в связи с пропуском установленного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.
В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России № 16 по Иркутской области к П.Д.Д. о восстановлении срока для подачи административного иска, взыскании задолженности по уплате налогов в размере 427,93 руб., в том числе: земельный налог в размере 257 руб., пени по земельному налогу в размере 10,59 руб., налог на имущество физических лиц в размере 154 руб., пени по налогу на имущество физических лиц в размере 6,34 руб.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия.
Судья: О.В. Недбаевская