Дело № 5-269/2025, 51RS0002-01-2025-004806-61

Постановление в окончательной форме составлено 29.09.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 сентября 2025 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Дурягина М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2, ***,

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

*** в *** из *** на таможенную территорию Евразийского экономического союза на таможенный пост *** на транспортном средстве ****** в качестве водителя прибыл ФИО2

Для совершения таможенных операций проследовал по красному коридору, подал пассажирскую таможенную декларацию на временно ввозимое транспортное средство для личного пользования (ПТД зарегистрирована должностным лицом таможенного поста в ***). О других товарах, подлежащих обязательному декларированию, ФИО2, не заявлял.

При проведении визуального осмотра транспортного средства, на котором пересекал таможенную границу ЕАЭС ФИО2, было установлено, что в транспортном средстве ***, находятся товары, отнесённые к категории не для личного пользования. В соответствии с устными пояснениями ФИО2, а также маркировкой следует, что ввозимые им товары принадлежат ему и представляют из себя, ***.

В результате таможенного осмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже гражданином ФИО2 было установлено, что ФИО2 ввозит на таможенную территорию ЕАЭС, без декларирования следующие товары:

- ***.

По результатам таможенного контроля в отношении вышеуказанных товаров должностным лицом т/п ***, осуществлявшим таможенный контроль, было принято Решение о неотнесении вышеуказанных товаров (***.), ввозимых ФИО2 ***, к товарам для личного пользования от *** №***.

По данному факту *** в отношении ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

По результатам административного расследования *** в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Административное дело в отношении ФИО2 поступило в Первомайский районный суд города Мурманска ***.

В судебном заседании ФИО2 участия не принимал, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные материалы административного расследования по настоящему делу, прихожу к выводу, что ФИО2 своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ (л.д. 2-10);

- протоколом изъятия №*** от ***, актом приема-передачи, согласно которому незадекларированные товары: - ***, были изъяты у гражданина ФИО2 по протоколу изъятия вещей и документов по делу об АП №*** от *** и помещены на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста *** (л.д. 22-26, 31-32);

- АТО №***, согласно которому в сопровождаемом багаже ФИО2 ввозит на таможенную территорию ЕАЭС, без декларирования следующие товары: *** (л.д. 11-17);

- объяснением гражданина ФИО2 от ***, согласно которому *** он осуществляет ввоз из *** в Россию ***, данные устройства были им получены посылкой от частного лица из *** для личного пользования. Документы на ввозимый им товар отсутствуют (л.д. 19);

- решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования №*** в отношении товаров - *** ввозимых ФИО2 *** (л.д. 20-21);

- протоколом осмотра от *** (л.д. 82-85);

- копией протокола опроса ФИО1 от *** с приложением, в котором ведущий инспектор *** таможни, проводивший таможенный контроль ФИО2, подтвердил факт недекларирования *** гр-ом ФИО2 ввозимых товаров – ***. (л.д. 95-105);

- ПТД от ***, согласно которой для совершения таможенных операций ФИО2 проследовал по красному коридору, подал пассажирскую таможенную декларацию на временно ввозимое транспортное средство для личного пользования. О других товарах, подлежащих обязательному декларированию, ФИО2, не заявлял. (л.д. 99);

- заключением эксперта ООО «Финансовый аналитический центр» №*** от ***, согласно которому рыночная стоимость товара, являющегося предметом АП, по состоянию на ***, составляет *** (л.д. 106-116);

- заключением ОКТСиТП Мурманской таможни от *** №***, согласно которому таможенная стоимость товаров, явившихся предметами административного правонарушения по делу об АП №***, по состоянию на ***, составляет ***, сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС вышеуказанного товара, составила *** (л.д. 118);

- служебной запиской ОЗОиТН Мурманской таможни от *** №***, согласно которой по состоянию на *** товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС ФИО2 классифицируется в подсубпозиции 9027 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. В перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, установленный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 № 107 (ред. от 18.10.2024) «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» включены машины, механизмы, оборудование, классифицируемые в товарных позициях 8401, 8402, 8405, 8406, 8410, 8411, 8417, 8420, 8422, 8426 - 8430, 8433 - 8442, 8444 00 - 8449 00 000 0, 8453 - 8466, 8468, 8474 - 8480, 8486, 8487, 8514, 8530, 8534 00, 8535, 8545, 8548 00, 9024, 9027, 9030, 9031 ТН ВЭД ЕАЭС. Таким образом, указанный товар не относится к товарам для личного пользования. В отношении ввоза на таможенную территорию ЕАЭС указанного товара, законодательством Российской Федерации и международным законодательством запреты и ограничения в виде мер нетарифного регулирования не установлены (л.д. 92);

- протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО2, в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования (л.д. 120-123);

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Положениями пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) определено, что ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза – совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами. (подпункт 3)

Выпуск товаров – действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры. (подпункт 6)

Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. (подпункт 7)

Запреты и ограничения – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов (подпункт 10).

Перемещение товаров через таможенную границу Союза – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза (подпункт 27).

Таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35).

Таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 41).

Товар – любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (подпункт 45)

Товары для личного пользования – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом. (подпункт 46)

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС, товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии с пунктом 7 статьи 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования» не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно статье 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно пункту 7 статьи 2 ТК ЕАЭС "декларант" - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 ТК ЕАЭС, «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» – совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Из вышеизложенного следует, что на момент пересечения таможенной границы ФИО3 ФИО2 был правомочен выступать в качестве декларанта, и именно на нем лежала обязанность по таможенному декларированию вышеуказанных товаров.

Таким образом, как установлено в ходе таможенного контроля, по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию, ФИО2 не декларировал.

В соответствии с пунктом 7 статьи 256 ТКЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесённых в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются.

Статьёй 127 ТК ЕАЭС установлено, что для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат помещению под таможенные процедуры в порядке и на условиях, определённых ТК ЕАЭС.

На основании статьи 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной и письменной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно пункту 3 статьи 105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Форма ДТ и порядок заполнения ДТ утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257 «О форме декларации на товары и порядке её заполнения».

В соответствии с положениями пунктов 2 и 3 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной форме декларантом либо таможенным представителем.

Перечень лиц, которые могут выступать декларантами товаров при помещении товаров под таможенную процедуру, определён статьёй 83 ТК ЕАЭС.

Так, в частности, статьёй 83 ТК ЕАЭС установлено, что декларантом товаров, помещаемых под таможенные процедуры, может выступать лицо государства-члена Союза, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС обязанность произвести таможенное декларирование возложена на декларанта.

ФИО2 пересекал таможенную границу Союза как физическое лицо. Фактически владел вышеуказанными товарами и заявил таможенному органу о своем праве пользования и (или) распоряжения товарами (радиометры для ультрафиолетовых ламп аппарата обеззараживания крови, 2 шт.), перемещаемыми им в сопровождаемом багаже, т.е. выступал в качестве декларанта данных товаров и, следовательно, обязан осуществить декларирование ввозимых товаров.

Вступая в правоотношения при пересечении таможенной границы ЕАЭС, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Таможенные операции, предшествующие таможенному декларированию (помещение на временное хранение, под таможенную процедуру таможенного транзита и т.д.) ФИО2 не совершал, декларацию на товары таможенному органу не подавал. Тем самым ФИО2 не исполнил обязанность по таможенному декларированию по установленной форме товара – радиометры для ультрафиолетовых ламп аппарата обеззараживания крови, 2 шт.

Пунктами 2 и 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств–членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Субъектом ответственности за недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию, является декларант ФИО2

Частью 1 статьей 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Анализируя вышеизложенные нормы действующего таможенного законодательства, прихожу к выводу о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Данные обстоятельства дают основания считать, что ФИО2 не предпринял всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, ФИО2 должен был не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у него отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО2, признаю: совершение административного правонарушения впервые, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО2, не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ для физических лиц, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, имущественное положение, наличие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, а также тот факт, что совершенное правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, считаю возможным назначить ФИО2 наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета.

Следовательно, издержки за проведение товароведческой (стоимостной) экспертизы в сумме 9000 рублей (счет на оплату №*** от ***, л.д. 117), считаю необходимым отнести на счет федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 3.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

- ***

изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от *** по делу об административном правонарушении №***, помещенные в КХВД т/поста *** – конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Издержки по делу об административном правонарушении, понесенные Мурманской таможней за проведение товароведческой (стоимостной) экспертизы в сумме 9000 рублей, согласно счету на оплату №*** от ***, – отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья М.С. Дурягина