Решение по делу № 2-12/2025 от 06.06.2025 - о возложении обязанности предоставить жилое помещение и о возмещении вреда, причиненного органами местного самоуправления, по встречному иску администрации Верхнетоемского муниципального округа к <ФИО> о признании утратившим права пользования жилым помещением.

Дело № 2-12/2025

УИД 29RS0011-01-2024-000558-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2025 года село Верхняя Тойма

Красноборский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Королевой Я.А.

при ведении протокола секретарем Коровкиной Г.В.

с участием представителя истца, ответчика по встречному иску, ФИО1,

представителя ответчика, истца по встречному иску, ФИО2,

помощника прокурора Верхнетоемского района Зубарева А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Верхнетоемского муниципального округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение и о возмещении вреда, причиненного органами местного самоуправления, по встречному иску администрации Верхнетоемского муниципального округа к ФИО3 о признании утратившим права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Верхнетоемского муниципального округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение и о возмещении вреда, причиненного органами местного самоуправления. Свои требования мотивировал тем, что с __.__.______г. он зарегистрирован по адресу: <адрес>. При этом, ранее проживал в этом же доме до 2009 года, но в другой квартире, поскольку работал в Авнюгском леспромхозе и получал жилые площади от работы. В 2010 году он вынужденно переехал в другой город на заработки. В 2022 году он узнал, что жилой дом снесли в 2013 году, не предупредив и не уведомив его. По адресу его регистрации находился двухэтажный деревянный дом в аварийном состоянии с тремя подъездами на 12 квартир. В указанном доме он занимал трехкомнатную квартиру площадью 58 кв.м., которая является его единственным жильем. Считает, что в соответствии со ст.ст. 86, 87, 89 Жилищного кодекса РФ при расселении жилого дома он имеет право на получение равноценного жилья площадью не менее 58 кв.м. Решения о выселении в отношении него не принималось. Обращает внимание на то, что в жилом помещении находилось его имущество вместе с документами, которое уничтожено вместе с домом. Он неоднократно обращался в органы местного самоуправления, прокуратуры, но обоснованного ответа так и не получил. Просит обязать администрацию Верхнетоемского муниципального округа выделить ему жилое помещение площадью не менее 58 кв.м. незамедлительно, взыскать с указанных ответчиков денежные средства в размере 300 000 рублей в возмещение вреда, причиненного органами местного самоуправления, а также привлечь к ответственности за халатность органов власти виновных лиц администрации МО «Федьковское сельское поселение», администрации Верхнетоемского муниципального округа, прокуратуры Верхнетоемского района.

К участию в деле в качестве представителя истца ФИО3 на основании письменного ходатайства в соответствии с ч. 6 ст. 53 ГПК РФ допущена ФИО1 (т. 1 л.д. 191, 192, 194).

Ходатайство о направлении настоящего гражданского дела по подсудности в Вологодский городской суд Вологодской области в ходе рассмотрения дела истец ФИО3 и его представитель ФИО1 не поддержали.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 – ФИО1 в отсутствие истца ФИО3 указала об уточнении, по сути являющимся уменьшением, исковых требований, а именно о предоставлении истцу жилого помещения не менее 50,4 кв.м. Исходя из положений ч. 1 ст. 54 ГПК РФ, согласно которой право представителя на полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом, суд не принимает высказанное уменьшение исковых требований.

В своем возражении и.о. главы Верхнетоемского муниципального округа ФИО4 указал о несогласии с заявленными ФИО3 требованиями. Отметил, что на основании закона Архангельской области от 07.02.2007 №315-15-ОЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием «Верхнетоемский муниципальный район» Архангельской области и муниципальным образованием «Федьковское» Архангельской области» жилой дом <адрес> был передан в собственность МО «Федьковское» (пункт № *** Перечня). В администрации округа отсутствуют сведения, на каких основания ФИО3 проживал в заявленной квартире. В дальнейшем, при прекращении полномочий, указанных в п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, указанный жилой дом и квартира № *** в нем в собственность муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» не передавался. Причины, по которым жилой дом не был передан в собственность района, администрации округа не известны. С 01 января 2022 года образован Верхнетоемский муниципальный округ в соответствии с Законом Архангельской области от 26.04.2021 N 413-25-ОЗ "О преобразовании сельских поселений Верхнетоемского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области", в связи с чем муниципальные образования были упразднены. Ни заявленная квартира, ни жилой дом, в котором она находилась, собственностью округа не являются, в реестре муниципального имущества не состоят. Указывает, что в администрации округа отсутствуют сведения о признании заявленного жилого дома аварийным и подлежащим сносу. Отмечает, что истец ФИО3 не относится к категории граждан, предусмотренных ст.ст. 49 и 51 Жилищного кодекса РФ, на соответствующем учете не состоял и не состоит. Обращает внимание на то, что истец в заявленной квартире не проживает с 2010 года, узнал о сносе дома только в 2022 году, поэтому, по мнению и.о. главы, ФИО3 не имеет заинтересованности, нуждаемости и необходимости проживания в спорной квартире, его права ничем не нарушены. Считает, что перечисленные факты свидетельствуют об утрате ФИО3 права пользования данным жилым помещением. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо ФИО15 в судебном заседании 06 марта 2025 года отметила о несогласии с заявленными требованиями ФИО3

Третье лицо государственная жилищная инспекция Архангельской области оставила принятие решения на усмотрение суда с учетом представленных сторонами доказательств.

Ответчик администрация Верхнетоемского муниципального округа обратилась в суд со встречным иском о признании ФИО3 утратившим право пользования спорным жилым помещением. Свои требования мотивировала тем, что, согласно сведениям из похозяйственных книг за 2011-2015 года, спорное жилое помещение было предоставлено ФИО15 (ФИО5) О.Н. по договору социального найма, при этом ФИО3 сожительствовал с последней. В 2010 году ФИО3 выехал с места жительства на иное постоянное место жительства в другой населенный пункт с принадлежащим ему имуществом, то есть с 2010 года ФИО3 в <адрес> не проживает, обязательств по оплате за найм жилого помещения и коммунальные услуги не выполняет, бремя содержания жилого помещения не несет, каких-либо препятствий в пользовании жилым помещением он не имел. После выезда из спорного жилого помещения ФИО3 забрал принадлежащие ему вещи, после проживал у своего отца в поселке Авнюгский, а затем уехал в другой населенный пункт, о чем сообщила также ФИО15 в судебном заседании. Обращает внимание на то, что ФИО3 отсутствовал по месту жительства более 10 лет, при этом его выезд носил добровольный и постоянный характер, поскольку последний уехал работать и проживать в другой населенный пункт. Ссылаясь на положения ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ, считает, что ФИО3 утратил право пользования спорным жилым помещением. Дополнительно отмечает, что жилой дом и квартиры в нем на государственном кадастровом учете не состояли.

Истец ФИО3, третьи лица - ФИО15, ФИО22 ФИО6, Государственная жилищная инспекция Архангельской области, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, участия в рассмотрении дела не приняли.

По определению суда в порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия истца, третьих лиц.

Изучив и исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу положений статей 2, 5 и 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» Жилищный кодекс РСФСР признан утратившим силу с 1 марта 2005 года. К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

С 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации. Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В связи с тем, что истец вселился в жилое помещение в период действия Жилищного кодекса РСФСР, что не оспаривается сторонами, к данным отношениям применяются положения Жилищного кодекса РСФСР и Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 5 Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР) жилищный фонд включает:

1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);

2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);

3) жилые дома, принадлежащие жилищно - строительным кооперативам (фонд жилищно - строительных кооперативов);

4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно - колхозным и иным государственно - кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

Согласно положениям статьи 6 ЖК РСФСР, государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Согласно Общему положению о лесхозах, лесокомбинатах и леспромхозах Министерства лесного хозяйства РСФСР, утвержденного Приказом Министра лесного хозяйства РСФСР от 08 января 1971 года № 6, в непосредственном ведении … леспромхозов, осуществляющих ведение лесного хозяйства, находятся здания, строения и сооружения производственного, жилищного, культурно-бытового и технического характера (пп. «б» п. 3 части I).

В силу ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статьей 47 ЖК РСФСР предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статьей 10 ЖК РСФСР установлено, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со статьей 672 ГК РФ (действовавшей на период вселения ФИО3 в спорное жилое помещение) в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

На основании статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч. 1); вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2).

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, если, в том числе дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания (п.п. 1 и 3).

В силу положений статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения, признания утратившими права пользования жилым помещением должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того обстоятельства, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также об его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В материалы дела представлены оригиналы и копии похозяйственных книг Федьковской сельской администрации, из которых усматривается следующее.

Согласно сведениям из похозяйственной книги за 1999 – 2002 года, ФИО8, проживающая по <адрес>, выбыла в отдельное хозяйство с лицевым счетом <***> (т. 1 л.д. 233).

Согласно сведениям из похозяйственной книги № *** Федьковской сельской администрации за 1999 – 2002 года, по <адрес> (без указания номера дома и квартиры) (лицевой счет <***>) проживал ФИО3, ФИО8, их дочь ФИО23 технические характеристики квартиры не указаны. Отмечено, что в 2001 и 2002 годах ФИО3 работал рабочим в Авнюгском КЛПХ (т. 1 л.д. 84).

Согласно сведениям из похозяйственной книги № *** Федьковской сельской администрации за 2002 – 2006 года, по <адрес> проживали ФИО3, ФИО8, их дети ФИО24 ФИО27 Отмечено, что ФИО3 работал на протяжении указанных годов рабочим в Авнюгском леспромхозе. В разделе 3 «Жилой фонд» указано, что в 2003 и 2004 годах указанная семья проживала в двухкомнатной квартире на 1-м этаже, в 2005 и 2006 годах – в двухкомнатной квартире на 2-м этаже. При этом, владелец квартиры, правоустанавливающие документы не указаны (т. 1 л.д. 85-86).

Согласно сведениям из похозяйственной книги № *** Федьковской сельской администрации за 2007-2010 года по <адрес> усматривается, что в <адрес> проживали ФИО3, ФИО8, дети ФИО25 ФИО28 При этом указано, что ФИО3 в 2007, 2009, 2010 годах не работал, в 2011 году работал рабочим в Авнюгском леспромхозе. При этом они занимали двухкомнатную квартиру на 2-м этаже по договору социального найма. В мае 2009 года ФИО8 с детьми выбыла в <адрес>. (т. 1 л.д. 93-95, т. 2 л.д. 40).

Согласно сведениям из похозяйственной книги № *** муниципального образования «Федьковское» за 2011-2015 года по <адрес> в <адрес> указан состав семьи ФИО3, ФИО15 (ФИО29) О.Н., дети ФИО31 и ФИО32 При этом имеются записи о том, что ФИО15 (ФИО33) О.Н. вместе с детьми выбыла в мае 2009 года, а ФИО3 выбыл в 2011 году. Указано о наличии договора социального найма, заключенного с ФИО15 (ФИО30) О.Н. __.__.______г.. При этом подписи проставлены за 2011 и 2012 года, предположительно ФИО34 (т. 1 л.д. 96-98, т. 2 л.д. 41-42).

Согласно сведениям из похозяйственной книги № *** Федьковской сельской администрации за 2016-2020 года по <адрес> указан состав семьи ФИО3, ФИО15, дети ФИО7 и Королёв ФИО9, что ФИО15 с детьми выбыла в д. Игнатовская и впоследствии снята с регистрационного учета. При этом, подписи указанных лиц отсутствуют (т. 1 л.д. 99-101).

Записи в похозяйственные книги вносились в соответствии с положениями постановления Госкомстата СССР от 25 мая 1990 г. N 69 "Об утверждении Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов", утратившего силу __.__.______г., и приказа Минсельхоза РФ от __.__.______г. N 345 "Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов". При этом, записи в похозяйственную книгу производятся должностными лицами, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств (п. 7 Порядка ведения похозяйственных книг).Факт работы ФИО3 в Авнюгском леспромхозе (ФГУП «Авнюгский леспромхоз», ФГУП «Авнюгский КЛПХ») в период с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г. сторонами не оспаривается. В дальнейшем ФИО3 получал в течение 6 месяцев пособие по безработице, работал в администрации МО «Федьковское», в областном государственном учреждении «Верхнетоемский лесхоз». После чего с __.__.______г. трудоустроился в ЗАО «Вологодский подшипниковый завод» и с указанного времени постоянно был трудоустроен в <адрес>. Указанное подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, копией трудовой книжки, сведениями по справкам 2-НДФЛ (т. 1 л.д. 142-148, 149-156, 166-172, 173-180, т. 2 л.д. 123-155).

Согласно исторической справке, предприятие Авнюгский леспромхоз с 01.07.1999 именовалось федеральное государственное унитарное предприятие «Авнюгский комплексный леспромхоз», с 01.10.2001 - федеральное государственное унитарное предприятие «Авнюгский леспромхоз», с 03.02.2006 – открытое акционерное общество «Авнюгский леспромхоз», с 23.04.2007 в отношении ОАО «Авнюгский леспромхоз» введена процедура банкротства, 09.06.2010 документы указанного предприятия переданы на хранение в Верхнетоемский муниципальный архив (т. 1 л.д. 82, 83, 231-232).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 23.04.2007 ОАО «Авнюгский леспромхоз» было признано несостоятельным (банкротом) (т. 1 л.д. 238-239).

В нарушение ст.ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ со стороны ФИО3 суду не представлены документы, подтверждающие право и основание вселения в квартиру в <адрес>, не установлены такие обстоятельства и судом, исходя из запрошенных документов.

Как усматривается из материалов дела, __.__.______г. жилищной комиссией при администрации МО «Федьковское» составлен акт обследования муниципального жилья на территории МО «Федьковское», в частности произведено обследование жилого <адрес>, из которого следует, что 12-квартирный жилой дом сдан в эксплуатацию в 1973 году, фундаменту требуется выравнивание по горизонтали, северо-западная сторона дома просела, крыша протекает. В доме три подъезда. Первый подъезд находится в хорошем состоянии, три квартиры в нем жилые, одна пустует. Во втором подъезде выбиты стекла, пустуют три квартиры, квартиры в непригодном для проживания состоянии, разбиты печи. Состояние третьего подъезда удовлетворительное, три квартиры жилые, одна пустует (т. 2 л.д. 69, 84).

Следующий акт технического обследования <адрес> составлен __.__.______г., из которого следует, что нижние венцы дома сгнили полностью по всему периметру (5 рядов), произошел перекос дома в результате проседания фундамента, обрушение пола первого этажа, обрушение балок 1-го этажа в общих коридорах, просели отопительные и кухонные печи, на 70 % разрушена кровля, одна из квартир полностью непригодна в результате пожара в 2007 году. По итогам обследования составлено заключение, из которого следует, что общее состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, полностью не отвечает СНиП и ГОСТ и находится в неработоспособном состоянии (т. 2 л.д. 70, 71, 85, 86).

Федьковским территориальным отделом администрации Верхнетоемского муниципального округа представлено распоряжение главы МО «Федьковское» от 01.08.2014 № 27 «О списании жилых помещений» на основании актов технического обследования жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности и расположенных в <адрес>, в том числе 12-тиквартирного жилого дома по <адрес>, в связи с тем, что последний разобран (т. 2 л.д. 68, 72, 73-82, 87, 88-92).

На запрос суда Федьковским территориальным отделом представлена информация о том, что жилые дома, в том числе по адресу: <адрес> до __.__.______г. вносили плату за найм жилого помещения в кассу Авнюгского леспромхоза или Авнюгского лесопункта. В дальнейшем, распоряжением администрации МО «Федьковское» от __.__.______г. было создано МУП «Федьковское ЖКХ», которому было передано в хозяйственное ведение муниципальное имущество, в том числе жилой фонд. Плата за найм жилых помещений принималась в кассе указанного предприятия с января 2008 по октябрь 2015 года. В делах имеются кассовые чеки, среди которых выявлены сведения об оплате за квартиру по адресу: <адрес> социальный найм ФИО8 с марта по июль 2008 года. Сведений о внесении платы со стороны ФИО3 не имеется (т. 3 л.д. 23, 24).

Третье лицо ФИО15 в судебном заседании пояснила, что квартиру на <адрес>ёву В.В. от леспромхоза по договору социального найма, но договора она не видела. В указанном жилом доме они проживали в нескольких квартирах и на последнюю квартиру с ней был заключен договор социального найма. Квартира № *** была квартирой, в которую они вселились изначально, она находилась в третьем подъезде, наверху, справа, состояла из двух комнат. Затем они переехали в средний подъезд, на первый этаж, также в двухкомнатную квартиру. Последняя квартира уже находилась на первом этаже в третьем подъезде, налево, состояла из трех комнат. Последнюю квартиру ей предоставили по договору социального найма. В 2009 году их семья с ФИО3 распалась, и она уехала из этого дома. Некоторое время ФИО3 еще проживал в данном жилом доме, а потом уехал жить к своему отцу, который проживал недалеко от указанного дома. Квартира в <адрес>, в которой остался проживать ФИО3, была в нормальном состоянии, хотя сам дом начинал проседать. Через год или два после того как они разошлись, она узнала, что ФИО3 стал проживать в <адрес>. Периодически ФИО10 приезжал в <адрес> и жил у своего отца. О том, что жилой <адрес> будут расселять их предупреждали, в том числе и ФИО3, потому что последний звонил их дочери и просил забрать вещи из квартиры, где он проживал. В квартире по просьбе ФИО3 остался только шифоньер и швейная машинка. Когда она проживала в данном жилом доме, то она оплачивала найм квартиры и коммунальные платежи. Вносил ли ФИО3 подобные платежи после ее отъезда, ей не известно.

В материалах дела имеются сведения, что ФИО15 ранее была зарегистрирована по адресу: <адрес> до __.__.______г. (т. 1 л.д. 227, 228).

В судебном заседании свидетель ФИО11 пояснила, что <адрес> был снесен, поскольку, скорее всего, он разрушался, в настоящее время на месте этого дома пустырь. Нумерация квартир в некоторых жилых домах в поселке Авнюгский могла вестись не как обычно слева направо, снизу вверх, а наоборот, справа налево, сверху вниз. Указала, что ранее похозяйственные книги заполнялись не сотрудниками органа местного самоуправления, а наемными людьми, и сведения заносились со слов проживающих. Со слов бывших глав муниципального образования «Федьковское» ей известно, что квартиры в <адрес> предоставлялись гражданам для временного проживания, типа маневренного фонда.

Администрацией Верхнетоемского муниципального округа представлена информация о том, что жилой дом по адресу: <адрес> на основании Закона Архангельской области от 07.02.2007 №315-15-ОЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием «Верхнетоемский муниципальный район» Архангельской области и муниципальным образованием «Федьковское» Архангельской области» был передан в собственность МО «Федьковское». В дальнейшем, с 01 января 2016 годе после внесения изменений в федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ указанный дом в собственность Верхнетоемского муниципального района не передавался, собственностью Верхнетоемского муниципального округа не является.

При этом сведения о заключении договора социального найма и подписания акта передачи жилого помещения с ФИО3 в администрации Верхнетоемского муниципального округа отсутствуют. Также отсутствуют сведения о признании указанного жилого дома аварийным и подлежащим сносу (т. 1 л.д. 91).

На запрос суда архивным отделом администрации Верхнетоемского муниципального округа представлен ответ о том, что в архиве отсутствуют документы, которые могут подтвердить предоставление Авнюгским леспромхозом жилого помещения по <адрес> (ФИО15) О.Н., также, как и отсутствуют сведения и документы Авнюгского леспромхоза о строительстве и принадлежности указанного жилого дома. Не поступали на хранение и документы МУП «Федьковское ЖКХ». В документах Авнюгского леспромхоза отсутствует информация, связанная с внесением жильцами жилого <адрес> платы за найм, а также договоры социального найма, заключенные с ФИО3 или ФИО15 (ФИО5) О.Н. Не имеется в архиве и технического паспорта на указанный жилой дом (т. 1 л.д. 230, 234, 235).

Также администрацией округа на запрос суда указано, что договор социального найма жилого помещения от __.__.______г., заключенный между МУП «Федьковское ЖКХ» и ФИО15 (ФИО5) О.Н. в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> либо иной квартиры в данном доме в распоряжении администрации округа отсутствует. Технический паспорт на спорный жилой дом в администрации округа отсутствует, также, как и сведения о внесении платы за наем спорной квартиры, поскольку многоквартирный жилой дом с 2007 года находился в собственности МО «Федьковское» и был передан в хозяйственное ведение МУП «Федьковское ЖКХ» (т. 1 л.д. 236, т. 3 л.д. 28).

Жилой дом по адресу: <адрес> программах по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не значится. Сведения о расселении указанного дома в администрации округа отсутствуют. Истец ФИО3 малоимущим не признавался, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит и не состоял. С заявлениями о признании малоимущим, о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ФИО3 в администрацию округа не обращался. Администрацией округа жилой дом <адрес> аварийным, подлежащим сносу или реконструкции не признавался.

Согласно справке на физическое лицо (источник СООП), на __.__.______г. ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>, а также по месту проживания по адресу: <адрес>. Указанное также подтверждается копией паспорта истца ФИО3, адресной справкой, справкой о регистрации и сторонами не оспаривается (т. 1 л.д. 11-12, 13, 43, 44, 45, 88, 109, 189-190, 199, 200, т. 2 л.д. 4).

При смене паспорта в 2015 и 2022 годах ФИО3 указано о регистрации по адресу: <адрес> постоянном проживании по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 89, т. 2 л.д. 4).

ФИО3 в конце 2023 года – начале 2024 года начал обращаться с заявлениями о предоставлении ему жилого помещения и жалобами на бездействие органа местного самоуправления в связи с тем, что жилой дом, в котором он зарегистрирован (<адрес>), был снесен. В ответ на обращения ФИО3 ему сообщалось об отсутствии оснований для предоставления ему жилого помещения (т. 1 л.д. 17-23, 49-55, 197, 198, 202, 203-213).

Из представленных ФИО3 документов, а именно материалов об обращении в правоохранительные органы следует, что __.__.______г. ФИО10 обратился с заявлением в отделение полиции «Верхнетоемское» МО МВД России «Красноборский», в котором сообщил, что в июне 2022 года он узнал, что жилой дом, в котором он прописан, снесен, о чем он не был предупрежден администрацией Верхнетоемского района. При этом в указанной квартире находилось его имущество и договор социального найма. В своем объяснении от __.__.______г. ФИО3, будучи предупрежденным по ст. 17.9 КоАП РФ об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, пояснил, что временно он проживает в <адрес> с мая 2009 года, на заработки в <адрес> он уехал весной 2010 года. При этом, являясь ответственным квартиросъемщиком у администрации Верхнетоемского муниципального округа, он не приезжал на территорию Верхнетоемского района до июня 2022 года. Но в жилом помещении оставались его вещи. В указанном доме он проживал с 1998 года, а прописан был в 2009 году. При этом в период проживания в спорном доме он переезжал из второго подъезда в первый.

По итогам проведенной проверки принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.17 КоАП РФ, в связи с истечением сроков исковой давности (т. 2 л.д. 1-17).

Как усматривается из материалов дела, в собственности ФИО3 на территории Российской Федерации каких-либо объектов недвижимости не имеется (т. 1 л.д. 67).

Согласно информации из ГБУ Архангельской области «АрхОблКадастр», сведения о зарегистрированных правах на жилой дом <адрес>, а также техническая документация на них в архиве отсутствуют (т. 1 л.д. 81, 136).

Квартира № *** в <адрес> <адрес> в реестрах федерального имущества, имущества <адрес>, муниципального имущества Верхнетоемского муниципального округа не числится, в чьей-либо собственности не находится (т. 1 л.д. 87, 90, 91, 103, 160, 161, 164).

Разрешая заявленные ФИО3 исковые требования, суд, руководствуясь положениями ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР и действующего жилищного законодательства, не находит оснований для удовлетворения требований истца о предоставлении ему жилого помещения взамен утраченного ввиду отсутствия доказательств сохранения права пользования жилым помещением, исполнении обязанностей нанимателя в указанный период, принимая во внимание, что с момента выезда в 2010 году и до конца 2023 года он не интересовался судьбой жилого помещения, что свидетельствует о фактическом расторжении договора найма в отношении спорного жилого помещения.

Исследование и оценка представленных в материалы дела доказательств указывают на то, что отсутствие сведений о признании истца малоимущим, об его учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилья, в том числе и на момент введения Жилищного кодекса Российской Федерации, об отнесении истца к категории граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, добровольный и постоянный выезд истца из указанного жилого помещения в 2010 году, в отсутствие доказательств того, что выезд был связан с аварийным состоянием жилого помещения, а также в отсутствие обращений относительно состояния жилого помещения до конца 2023 года, подтверждает отсутствие правовых оснований для обеспечения иным жилым помещением взамен утраченного, включая внеочередное обеспечение жильем.

Истец ФИО3 самостоятельно определил способ реализации своих жилищных прав, выехав из жилого помещения в 2010 году в отсутствие мер принуждения со стороны органов местного самоуправления, связанных с выселением, в том числе и в связи со сносом (разрушением) дома, а также в отсутствие доказательств исполнения обязанностей нанимателя по договору социального найма на протяжении указанного времени и доказательств вынужденности выезда и длительного непроживания.

Суд исходит из того, что ФИО3 более 15 лет назад добровольно выехал из жилого помещения по адресу: <адрес>, стал постоянно проживать в <адрес> с 2010 года, что не отрицается самим истцом. Выезд ФИО3 в <адрес> является постоянным, поскольку он трудоустроился на постоянной основе на предприятия <адрес>, длительное время не приезжал в <адрес>, в связи с чем ему длительное время не было известно о разрушении жилого дома. Каких-либо доказательство того, что ФИО3 чинились препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, суду не представлено, наоборот, третьи лица ФИО15, ФИО26 ФИО6 выехали из жилого помещения еще в 2009 году. Кроме того, ФИО3 не представил доказательств исполнения обязанностей нанимателя указанного жилого помещения. Истцом не доказан в суде факт вынужденного выезда из спорной квартиры по причине неудовлетворительного состояния как самой квартиры, так и всего жилого дома, признания жилого дома непригодным для проживания в установленном порядке. После выезда ФИО3 на новое постоянное место жительства указанный дом был разобран. В связи с чем суд приходит к выводу, что договор социального найма в отношении спорного жилого помещения был прекращен в связи с утратой (разрушением) жилого дома.

Требования о взыскании в пользу истца с ответчика денежных средств за вред, причиненный органом местного самоуправления, а именно возмещение ущерба за имущество, оставшееся в квартире <адрес> в судебном заседании ФИО3 и его представителем ФИО1 не поддержаны, при этом каких-либо письменных заявлений суду не представлено. В подтверждение указанного требования стороной истца не представлено никаких доказательств, в связи с чем заявленное требование о возмещении ущерба удовлетворению не подлежит.

Как ранее указано, судом установлено, что ФИО3 фактически в спорном жилом помещении не проживает более 15 лет, выехал самостоятельно, добровольно, на постоянной основе проживает по другому адресу, в оплате коммунальных платежей участия не принимает, сохраняет лишь регистрацию в спорном жилом помещении, доказательств какого-либо его имущества в квартире не имеется, доказательств обратного суду не представлено.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих проживанию ФИО3 в указанном спорном жилом помещении, судом не установлено.

Исходя из положений ч. 3 ст. 83 ЖК РФ добровольный выезд ФИО3 из спорного жилого помещения в другое место жительства, как и другие вышеперечисленные обстоятельства, имеющие значение для дела, дают основание для вывода об отказе последнего в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма данного жилого помещения, а значит, и о расторжении им в отношении себя указанного договора и утрате права на него. О расторжении договора социального найма жилого помещения ФИО3 свидетельствует и прекращение исполнения им обязательств по договору социального найма (неоплата жилого помещения и коммунальных услуг).

Поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требование администрации Верхнетоемского муниципального округа к ФИО3 о признании последнего утратившим право пользования жилым помещением подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 31 подпунктом «е» Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением.

В связи с принятием решения о признании ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением, он подлежат снятию с регистрационного учета по месту жительства в данном жилом помещении.

Требование о привлечении администрации муниципального образования «Федьковское сельское поселение», администрации Верхнетоемского муниципального округа, прокуратуры Верхнетоемского района к ответственности за халатность рассмотрению не подлежит, поскольку суд не является органом преследования, данные вопросы находятся вне сферы гражданского судопроизводства и не могут быть рассмотрены в рамках гражданского дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3 к администрации Верхнетоемского муниципального округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение и о возмещении вреда, причиненного органами местного самоуправления, отказать.

Встречный иск администрации Верхнетоемского муниципального округа к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать ФИО3 (паспорт 1921 № ***, ИНН № ***) утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Указанное решение суда является основанием для снятия ФИО3 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области по адресу: <...>, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 06 июня 2025 года.

Председательствующий Я.А. Королева

Копия верна. Судья Я.А. Королева