Дело № 2а-5049/2023 21 июля 2023 года
УИД 29RS0023-01-2023-004282-68
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Русановой Л.А.,
при секретаре Полупановой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО7 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
заместитель прокурора города Северодвинска в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В, B1 (AS), M». В обоснование требований указал, что при наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами административный ответчик наделён правом на управление транспортными средствами категории «В, B1 (AS), M» на основании водительского удостоверения ....., выданного 10.09.2019.
В судебном заседании помощник прокурора Дмитриев В.А. на заявленных требованиях настаивал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. Полагал, что в деле имеется достаточно доказательств для удовлетворения административного иска.
Административный ответчик, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением о вручении, по адресу указанному в административном исковом заявлении и подтвержденному адресной справкой отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Архангельской области, однако судебное извещение возвращено в адрес суда за истечением срока хранения.
В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.
При таком положении судебное извещение в адрес административного ответчика считается доставленным, в связи с чем административный ответчик надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направил, об уважительности причин неявки не сообщил.
Заинтересованные лица ОМВД России по городу Северодвинску, ГБУЗ АО «СПНД», надлежаще извещённые, представителей в судебное заседание не направили.
На основании ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.
Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела и представленные по запросам суда медицинские карты стационарного и амбулаторного больного ФИО1 суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 10.09.2019 ФИО1 выдано водительское удостоверение ..... на право управления транспортными средствами категории «В, B1 (AS), M» сроком действия до 10.09.2029.
Согласно сообщению ГБУЗ АО «СПНД» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с 2000 года наблюдается у врача психиатра-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>, неоднократно проходила амбулаторное и стационарное лечение Последнее стационарное лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» с диагнозом: «<данные изъяты>. 19.07.2017 наблюдение было прекращено в связи с отсутствием сведений. 09.02.2023 решением врачебной комиссии <данные изъяты>» ..... в отношении пациента ФИО1 установлено диспансерное наблюдение <данные изъяты>». Также в сообщении ГБУЗ АО «СПНД» указано, что у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в связи с установленным диагнозом «<данные изъяты>
В силу положений ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
В связи с этим требование прокурора о прекращении действия права управления транспортными средствами подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.
В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно п. 1 ст. 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (п. 6 ст. 23 Закона о безопасности дорожного движения).
В силу ст. 23.1 и п. 2 ст. 24 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. При этом перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, п. 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно указанному Перечню медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, является заболевание «алкоголизм», «наркомания» допуск к управлению транспортными средствами возможен только при стойкой ремиссии.
Факт установления ФИО1 диагноза «<данные изъяты>», код <данные изъяты> и отсутствие данных о её выздоровлении свидетельствуют об имеющемся у неё медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Наличие у административного ответчика заболевания, являющегося препятствием к управлению транспортным средством, достоверно установлено судом в ходе судебного разбирательства и подтверждено медицинской документацией.
Сведения, содержащиеся в медицинских картах ФИО1 административным ответчиком не опровергнуты.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.
Иное будет свидетельствовать о нарушении прав неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст.ст. 103, 114 КАС РФ суд взыскивает с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «Северодвинск» государственную пошлину в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст. 39, 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление заместителя прокурора города Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО8 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В, B1 (AS), M», предоставленного ФИО1 ФИО9, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, на основании водительского удостоверения ....., выданного отделом ГИБДД ОМВД России по г. Северодвинску 10.09.2019 со сроком действия до 10.09.2029.
Взыскать с ФИО1 ФИО10 в доход бюджета муниципального образования «Северодвинск» государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.
Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 04.08.2023
Председательствующий Л.А. Русанова