К делу № 2-10203/2022 23RS0041-01-2022-005365-73
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 июня 2022 г. гор. Краснодар
Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,
при секретаре Щегольковой М.М., с участием помощника ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО2 о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ФИО2 о сносе самовольной постройки. Требования свои мотивировал тем, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 619 кв. м, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для садоводства» по адресу: , Прикубанский внутригородской округ, с/т «Краснодаргорстрой», расположен объект недвижимого имущества – двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером №, возведенное без разрешительной документации, с нарушением предельных параметров разрешённого строительства в части несоблюдения минимального отступа от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений (от передней и левой грани отступ отсутствует, от правой грани отступ превышен на 1,8 м), а также в части превышения максимального процента застройки в границах земельного участка на 9,3 %. Отступы от объекта капитального строительства с кадастровым номером № до границ земельного участка составляют: - от передней грани - отступ отсутствует (при необходимом — 3 м.); - от правой грани — 1,2 м (при необходимом — 3 м); - от левой грани — отступ отсутствует (при необходимом 3 м.); от задней грани — более 3 м. Процент настройки земельного участка составил 59,3 % (при необходимом - 30%) (согласно Правилам землепользования застройки в редакции от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ», на земельном участке должны находиться сарай литер Г, уборная литер Г1, а также жилое строение литер А площадью застройки 327,6 кв. м, однако указанные строения фактически отсутствуют. Наличие указанного факта подтверждается следующим доказательством: - актом проверки органом муниципального контроля физического лица от ДД.ММ.ГГГГ №; техническим заключением «Институт Горкадастрпроект» муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № земельный участок с кадастровым номером № площадью 619 кв.м категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешённого использования «для садоводства», расположенный по адресу: г. Краснодар, , с/т Краснодаргорстрой, , принадлежит на праве собственности ФИО2, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.№. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № нежилое здание с кадастровым номером № площадью 686,9 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, , с/т Краснодаргорстрой, ул. I -я Первомайская, 1, принадлежит на праве собственности ФИО2, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. № №-№. Согласно техническому заключению «Институт Горкадастропроект» муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ спорное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, , с/т Краснодаргорстрой, ул. I -я Первомайская, 1, не является объектом капитального строительства, не является жилым домом. Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования и администрацией Прикубанского внутригородского округа какая-либо разрешительная документация на возведение объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № не выдавались.
В связи с чем, указанные объекты капитального строительства являются самовольными строениями и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат сносу осуществившим его лицом либо за его счёт.
Истец, представитель истца, ответчик, представитель ответчика в зал судебного разбирательства не явились, о месте и времени его проведения были извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили.
В соответствии с п.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.
При разрешении дела суд руководствуется положениями ст. 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1); суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).
Из материалов дела следует, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 619 кв. м, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешённого использования «для садоводства» по адресу: , Прикубанский внутригородской округ, с/т «Краснодаргорстрой», расположен объект недвижимого имущества – двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером №, возведённое без разрешительной документации, с нарушением предельных параметров разрешённого строительства в части несоблюдения минимального отступа от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений (от передней и левой грани отступ отсутствует, от правой грани отступ превышен на 1,8 м), а также в части превышения максимального процента застройки в границах земельного участка на 9,3 %.
Отступы от объекта капитального строительства с кадастровым номером № до границ земельного участка составляют:
- от передней грани - отступ отсутствует (при необходимом — 3 м.);
- от правой грани — 1,2 м (при необходимом — 3 м);
- от левой грани — отступ отсутствует (при необходимом 3 м.);
- от задней грани — более 3 м.
Процент настройки земельного участка составил 59,3 % (при необходимом - 30%) (согласно Правилам землепользования застройки в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ», на земельном участке должны находиться сарай литер Г, уборная литер Г1, а также жилое строение литер А площадью застройки 327,6 кв. м, однако указанные строения фактически отсутствуют.
Наличие указанного факта подтверждается следующим доказательством:
- актом проверки органом муниципального контроля физического лица от ДД.ММ.ГГГГ №;
- техническим заключением «Институт Горкадастрпроект» муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № земельный участок с кадастровым номером № площадью 619 кв.м категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешённого использования «для садоводства», расположенный по адресу: г. Краснодар, , с/т Краснодаргорстрой, , принадлежит на праве собственности ФИО2, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.№.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № нежилое здание с кадастровым номером № площадью 686,9 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, , с/т Краснодаргорстрой, ул. I -я Первомайская, 1, принадлежит на праве собственности ФИО2, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. № №-№.
Согласно техническому заключению «Институт Горкадастропроект» муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ спорное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, , с/т Краснодаргорстрой, ул. I -я Первомайская, 1, не является объектом капитального строительства, не является жилым домом.
Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования и администрацией Прикубанского внутригородского округа какая-либо разрешительная документация на возведение объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № не выдавались.
Согласно пункту 1 статьи 27 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования , утверждённых решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования » (далее - Правила землепользования и застройки), при размещении зданий, строений, и сооружений должны соблюдаться предельные параметры разрешённого строительства, установленные для соответствующей территориальной зоны настоящими правилами.
На основании п.2 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно ч.3 ст.85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
В соответствии с п.22 ст.2 Правил землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования (утвержденных решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6) земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, , с/т Краснодаргорстрой, ул. I -я Первомайская, 1, находится в территориальной зоне размещения садоводств (СХ-1).
В указанной зоне установлены следующие основные виды разрешенного использования:
- ведение садоводства;
- земельные участки общего пользования;
- предоставление коммунальных услуг;
- общее пользование водными объектами;
- улично-дорожная сеть;
- благоустройство территории;
- историко-культурная деятельность.
В указанной зоне размещение магазинов не предусмотрено.
Предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства для данной территориальной зоны:
Минимальные отступы от границ земельных участков
- в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений - 3 м;
- в случае совпадения границ земельных участков с красными линиями улиц - 5 м;
- в случае отсутствия утвержденных красных линий и совпадения границ земельного участка с улицей и/или автомобильной дорогой - 5 м
- расстояние от хозяйственных строений и сооружений до красных линий улиц и проездов должно быть не менее 5 м.
Минимальные расстояния до границы соседнего участка должны быть:
- от садового (или жилого) дома - 3 м;
- отдельно стоящей хозяйственной постройки (или части садового (жилого) дома) с помещениями для содержания скота и птицы - 4 м;
- других хозяйственных построек, в том числе: навесов, беседок, мангалов, вольеров - 1 м;
- стволов высокорослых деревьев - 3 м, среднерослых - 2 м; кустарника - 1 м.
Минимальные расстояния между постройками должны быть, м:
- от садового дома или жилого дома до душа, отдельно стоящей бани (сауны), надворной уборной - 8;
- от колодца до надворной уборной и компостного устройства – 8
Максимальная высота зданий, строений и сооружений (за исключением зданий, строений и сооружений вспомогательного использования) - 12 м.
Максимальная высота зданий, строений и сооружений вспомогательного использования - 8 м.
Максимальный процент застройки в границах земельного участка - 50%. Процент застройки подземной части не регламентируется.
Пунктами 3 и 4 статьи 1 Правил землепользования и застройки установлено, что данные правила применяются в целях обеспечения жизни и здоровья людей, надёжности и безопасности зданий, строений и сооружений и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.
Нарушение ответчиком действующего законодательства создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект, так и для лиц, проживающих по соседству с ним на смежном земельном участке, что является грубейшим нарушением части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Судом установлено, что в отношении спорного объекта капитального строения из газобетонных блоков (предположительно нежилого), расположенного на земельном участке земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, , с/т Краснодаргорстрой, , присутствуют квалифицирующие признаки самовольной постройки, а именно возведение объекта капитального строительства с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, возведение объекта без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений.
В связи с чем, указанный объект капитального строительства являются самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счёт.
Пунктом 2 статьи 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.
Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление №) на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).
В определениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О указано на то, что положения пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ направлены на защиту прав кредитора по обязательству, в частности путем присуждения ему денежной суммы на случай неисполнения должником судебного акта на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, и с учетом разъяснений, данных в постановлении Пленума №, где было указано, что присуждение судебной неустойки в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре возможно только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства.
Из изложенного выше следует, что судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника. Размер судебной неустойки определяется судьей по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Администрация муниципального образования полагает, что взыскание судебной неустойки на случай неисполнения решения суда в течение месячного срока с момента вступления решения суда в законную силу в размере ежедневно до момента фактического исполнения решения суда, соответствует принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения и будет способствовать своевременному исполнению решения суда ответчиком. Суд полагает заявленную сумму неустойки соразмерной и подлежащей применению в случаи неисполнения судебного акта.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации муниципального образования к ФИО2 о сносе самовольной постройки - удовлетворить.
Обязать ФИО2 снести самовольно возведённое двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: : г. Краснодар, , с/т Краснодаргорстрой, , в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В случае неисполнения ФИО2 решения суда в течение установленного срока, администрация муниципального образования вправе совершить эти действия за свой счет с взысканием с ФИО2 необходимых расходов.
Запретить Управлению Росреестра по осуществлять какие-либо регистрационные действия со следующими объектами недвижимости:
- двухэтажным нежилым зданием с кадастровым номером №, расположенным на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: : г. Краснодар, , с/т Краснодаргорстрой, ул. I -я Первомайская, 1;
- земельным участком с кадастровым номером № по адресу: : г. Краснодар, , с/т Краснодаргорстрой, ул. I -я Первомайская, 1.
Запретить ФИО2 и другим лицам производство строительных и иных работ на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: : г. Краснодар, , с/т Краснодаргорстрой, ул. I -я Первомайская, 1, кроме работ связанных со сносом спорной постройки.
В случае неисполнения решения суда взыскать с ФИО2 в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойку в размере за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления данного решения суда в законную силу до даты исполнения решения суда в полном объеме.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: