Дело №2а-1189/2025
03RS0015-01-2023-001149-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Салават, 07 мая 2025 года
Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Салимзянова С.М.,
при секретаре Кузьминой А.Ю.,
с участием представителя административного ответчика Отдела МВД Российской Федерации по г. Салават по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Отделу МВД России по городу Салават, ОГИБДД Отдела МВД России по городу Салават об оспаривании отказа административного ответчика в регистрации сведений об окончании срока административного наказания,
УСТАНОВИЛ:
административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу МВД России по г. Салават об оспаривании отказа административного ответчика в регистрации сведений об окончании срока административного наказания по протоколу ... от 00.00.0000
В обоснование заявленных требований указал, что 00.00.0000 постановлением мирового судьи судебного участка №2 по г. Мелеуз и Мелеузовскому району РБ ФИО2 был привлечён к административной ответственности по ч.5 ст.12.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами. Далее в начале февраля 00.00.0000 ФИО2 было сдано водительское удостоверение серия ... в ОГИБДД по г. Салават РБ. По истечению срока административного наказания ФИО2 прошёл медицинскую комиссию с выдачей справки серия ... от 00.00.0000, сдал теоритический экзамен, оплатил госпошлину и обратился в ОГИБДД по г. Салават за выдачей ему водительского удостоверения, где найти его не смогли. Далее ФИО2 были выданы новые ВУ серия ... от 00.00.0000, с которым он управлял автомобилем на протяжении 9 лет, со сроком действия по 00.00.0000. Постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Иглинскому району Республики Башкортостан от 00.00.0000 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного (данные изъяты) КоАП РФ и подвергнут к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб. в доход государства. Также в этот день у ФИО2 было изъято водительское удостоверение со сдачей его в ГИБДД расположенного по адресу: (адрес) Решением судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 00.00.0000 года постановление мирового судьи судебного участка №1 по Иглинскому району РБ от 00.00.0000 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.12.7 КоАП РФ отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.7 КоАП РФ, в отношении него же прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, тем самым удовлетворена жалоба заявителя. Далее после вступления в законную силу данного решения суда, ФИО2 направился с ним в ГИБДД расположенного по адресу: (адрес), для получения своего водительского удостоверения, где ему отказали, пояснили, что не могут выдать, так как в базе ГИБДД имеются сведения о не исполнении административного наказания, которое должны были закрыть с ОГИБДД по г. Салават в 00.00.0000. 00.00.0000 ФИО2 обратился в Отдел МВД России по городу Салават с заявлением о внесении в электронную базу ГИБДД сведения об окончании срока административного наказания по протоколу ... от 00.00.0000. В последующем административный ответчик в удовлетворении данного заявления отказал, обосновывая тем, что административному истцу необходимо обратиться для корректировки в ГИБДД г. Уфа РБ.
В ходе рассмотрения административного дела административный истец представил уточнённое административное исковое заявление, просит признать действия сотрудников административного ответчика ОМВД России по городу Салават РБ (ОГИБДД ОМВД по городу Салават) в виде отказа в регистрации сведений об окончании срока административного наказания по протоку ... от 00.00.0000 незаконными; обязать административного ответчика ОМВД по городу Салават, ОГИБДД ОМВД по городу Салават внести сведения об окончании срока административного наказания по протоколу ... от 00.00.0000 в оперативную систему «ФИС ГИБДД-М» датой выдачи ФИО2 нового водительского удостоверения серии ... от 00.00.0000 или ранее, в феврале.
Административный истец ФИО3 на рассмотрение дела не явился, извещён надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Отдела МВД России по г. Салават по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам изложенным в возражении.
На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения настоящего административного дела в отсутствии неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием).
Из материалов дела следует, что 00.00.0000 постановлением мирового судьи судебного участка №2 по г. Мелеуз и Мелеузовскому району РБ ФИО2 был привлечён к административной ответственности по (данные изъяты) КоАП РФ с назначением административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год.
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Иглинскому району Республики Башкортостан от 00.00.0000 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного (данные изъяты) КоАП РФ и подвергнут к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб. в доход государства /л.д. 22-23/.
Решением судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 00.00.0000 постановление мирового судьи судебного участка №1 по Иглинскому району РБ от 00.00.0000 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по (данные изъяты) КоАП РФ отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном (данные изъяты) КоАП РФ, в отношении него же прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, тем самым удовлетворена жалоба заявителя /л.д. 25-26/.
00.00.0000 ФИО2 обратился в Отдел МВД России по городу Салават с заявлением о внесении в электронную базу ГИБДД сведения об окончании срока административного наказания по протоколу ... от 00.00.0000 /л.д. 10.12/.
00.00.0000 исх. ... административный ответчик в удовлетворении данного заявления отказал, обосновывая тем, что административный протокол ... от 00.00.0000 в оперативную систему «ФИС ГИБДД-М» внесён сотрудником отделения (данные изъяты). Для произведения корректировки необходимо обратиться в г(адрес) УГИБДД МВД по РБ /л.д. 13/.
Из справки РЭО ГИБДД Отдела МВД России по городу Салават от 00.00.0000 следует, что Регистрационно – экзаменационным отделением Отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России по г. Салават проведена сверка наличия сведений о сдаче квалификационных экзаменов после лишения управления транспортными средствами за период с 00.00.0000 ФИО2, 00.00.0000 г.р. Сведения о сдаче экзамена отсутствуют.
Согласно карточки операции с ВУ от 00.00.0000 в отношении ФИО2 00.00.0000 г.р., 00.00.0000 в связи с утратой произведена замена водительского удостоверения /37 код технической операции/, выдано водительское удостоверение серия/номер ..., категории В, В1, С, С1, действительно до 00.00.0000 /л.д.29/.
Далее отказывая в удовлетворении административного иска суд исходит из следующего.
Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействие) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).
При этом суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организации и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (част 2 статьи 62, часть 1 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, устанавливая в качестве одного из видов административных наказаний лишение специального права, предоставленного физическому лицу (пункт 5 части 1 статьи 3.2 и статья 3.8), предусматривает порядок исполнения постановления о назначении данного наказания, в том числе определяет органы, исполняющие такие постановления, а также закрепляет правила исчисления срока лишения специального права (статьи 32.5 - 32.7).
В соответствии с этими правилами исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права водительского удостоверения; данный срок начинает исчисляться со дня вступления в законную силу постановления о назначении такого административного наказания; в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу этого постановления лицо, лишенное права управления транспортным средством, должно сдать водительское удостоверение в орган внутренних дел, а в случае утраты названного документа заявить об этом в указанный орган в тот же срок; в случае уклонения указанного лица от сдачи данного документа срок лишения соответствующего специального права прерывается; течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него водительского удостоверения, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате этого документа (часть 1 статьи 32.5, часть 1 статьи 32.6 и части 1 - 2 статьи 32.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации).
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27 января 2014 года № 49 с 1 февраля 2014 года введена в эксплуатацию Федеральная специализированная территориально распределенная информационная система Госавтоинспекции, которая предназначена для автоматизации регистрационной, экзаменационной, учетной, информационно-поисковой и отчетно-аналитической деятельности подразделений Госавтоинспекции федерального, регионального и территориального (абонентского) уровней.
В базе данных указанной системы используются данные специализированной территориально-распределенной автоматизированной системы Госавтоинспекции реального времени (далее - СТРАС ГИБДД РВ) и Федеральной информационной системы Госавтоинспекции (далее - ФИС ГИБДД).
СТРАС ГИБДД РВ введена в эксплуатацию приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 28 ноября 2013 года № 933 с 1 января 2014 года в части подсистем «Госуслуги» и «Информационное взаимодействие». Одной из функций системы является обмен электронными сообщениями с органами и организациями, информационные системы которых подключены к системе межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных услуг.
ФИС ГИБДД введена в эксплуатацию с 00.00.0000 приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 00.00.0000 .... Одной из функций системы является автоматизированный обмен данными с федеральными государственными информационными системами заинтересованных органов посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.
В соответствии с Инструкцией о порядке эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции, утвержденной приказом Министерством внутренних дел России от 00.00.0000 ..., сведения в базу ФИС ГИБДД поступают автоматически, а также вносятся региональными операторами из числа сотрудников подразделения ГИБДД территориального органа МВД районного уровня.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191 утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами (далее - Правила возврата водительского удостоверения).
Возврат водительского удостоверения лицу, подвергнутому административному или уголовному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), производится после проверки знания им правил дорожного движения в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее соответственно - проверка, подразделение Госавтоинспекции). Проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами». За совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, либо за совершение преступлений, предусмотренных частями 2, 4 и 6 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации, лица, лишенные права на управление, представляют медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданное после прекращения действия права на управление транспортными средствами (пункты 2, 3 и 7 Правил возврата водительского удостоверения в редакции, действующей на момент возникновения оснований возврата водительского удостоверения).
Сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов на право управления транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выдачей российских национальных и международных водительских удостоверений и обменом иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, определяет Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденный приказом МВД России от 20 октября 2015 года № 995 (далее – Административный регламент).
В силу пункта 102 Административного регламента экзаменатором либо уполномоченным должностным лицом на основании данных о результатах проведенного экзамена вносятся соответствующие сведения в информационные системы Госавтоинспекции и протокол проведения экзамена (приложение № 6 к Административному регламенту).
После проверки полноты и достоверности сведений, внесенных в водительское удостоверение, должностное лицо вносит сведения о его выдаче в информационные системы Госавтоинспекции и реестр выдачи водительских удостоверений (пункт 139 Административного регламента).
В административном исковом заявлении ФИО2 указывает на то, что водительское удостоверение им было сдано в начале 00.00.0000
Материалами административного дела не установлено, административным истцом не представлено соответствующих доказательств, что водительское удостоверение ФИО2 сдано в 00.00.0000 и сдан квалификационный теоретический экзамен.
Разрешая заявленные административные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд, основываясь на установленных по делу обстоятельствах и представленных сторонами доказательствах, исследованных в судебном заседании и оценив по правилам статьи 84 КАС РФ, исходит из соответствия оспариваемых решения и действий административного ответчика требованиям законодательства.
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО2
Представитель административного ответчика в судебном заседании заявил ходатайство о пропуске срока обращения в суд.
Исходя из частей 1, 5 и 8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Между тем, административный истец обратился в суд 00.00.0000 с административным иском о признании решения и действий сотрудников административного ответчика ОМВД России по городу Салават (ОГИБДД ОМВД России по городу Салават) в виде отказа в регистрации сведений об окончании срока административного наказания от 00.00.0000 незаконными.
Следовательно, предусмотренный законом срок для оспаривания решения и действий административного ответчика не пропущен.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175,226-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО2 к Отделу МВД России по городу Салават, ОГИБДД Отдела МВД России по городу Салават об оспаривании отказа административного ответчика в регистрации сведений об окончании срока административного наказания – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.
Председательствующий п/п С.М. Салимзянов
Мотивированное решение изготовлено 15.05.2025
Верно. Судья С.М. Салимзянов
Решение не вступило в законную силу 15.05.2025
Секретарь
Решение вступило в законную силу
Судья
Секретарь
Подлинник решения суда в административном деле № 2а-1189/2025 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.