Решение по делу № 2А-1219/2022 от 17.11.2022 | Великолукский городской суд (Псковская область)

УИД № 60RS0002-01-2022-002455-51

№ 2а-1219/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великие Луки 17 ноября 2022 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Шлапаковой Г.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление Великолукского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Великолукский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав в качестве заинтересованного лица Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу.

В обоснование заявленных требований указано на то, что в ходе проведения проверки Великолукской транспортной прокуратурой выявлены страницы Интернет-сайта <данные изъяты>, а именно: на интернет-страницах <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> размещена информация о реализуемых товарах и стоимости продовольствия, произведенного в странах Европейского союза, запрещенного к ввозу в Российскую Федерацию по 31.12.2022, такой как молочная продукция, включая масло сливочное, сыры (код ТН ВЭД ЕАЭС из 0401, из 0402, из 0403, из 0404, из 0405, из 0406).

На странице сайта <данные изъяты> на интернет-страницах <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, размещена информация о реализуемых товарах и стоимости продовольствия, произведенного в странах Европейского союза, запрещенного к ввозу в Российскую Федерацию по 31.12.2022, такой как молочная продукция, включая масло сливочное, йогурты (код ТН ВЭД ЕАЭС из 0401, из 0402, из 0403, из 0404, из 0405, из 0406).

На сайте <данные изъяты> на интернет-страницах <данные изъяты>, <данные изъяты>, размещена информация о реализуемых товарах и стоимости продовольствия, произведенного в странах Европейского союза, запрещенного к ввозу в Российскую Федерацию по 31.12.2022, такой как молочная продукция, включая масло сливочное (код ТН ВЭД ЕАЭС из 0401, из 0402, из 0403, из 0404, из 0405, из 0406).

На странице сайта <данные изъяты> на интернет-страницах <данные изъяты>, <данные изъяты>, размещена информация о реализуемых товарах и стоимости продовольствия, произведенного в странах Европейского союза, запрещенного к ввозу в Российскую Федерацию по 31.12.2022, такой как молочная продукция, включая сыры (код ТН ВЭД ЕАЭС из 0401, из 0402, из 0403, из 0404, из 0405, из 0406).

Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет по всей территории Российской Федерации. Информация на сайте распространяется бесплатно, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Изучением интернет-сайтов установлено, что на них имеется возможность приобретения продовольственных товаров, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации, свободная реализация которых запрещена.

Великолукский транспортный прокурор просит признать данную информацию, запрещенной к распространению и, поскольку ведение Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» возложено Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации направить копию решения в Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу для немедленного исполнения в соответствии с ч. 2 ч. 3 ст. 188 КАС РФ. В административном иске прокурора содержится просьба о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель заинтересованного лица – Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений по существу административного иска не представил, против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства, возражения не заявил.

Суд, руководствуясь ст. 291 КАС РФ, счел возможным рассмотреть данное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав и оценив письменные доказательства, содержащиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 281-ФЗ специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 281-ФЗ реализация специальных экономических мер обязательна для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также для находящихся под юрисдикцией Российской Федерации организаций и физических лиц.

Частью 4 ст. 3 Федерального закона № 281-ФЗ установлено, что ответственность должностных лиц за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, связанных с реализацией специальных экономических мер, определяется федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 281-ФЗ Решение о применении специальных экономических мер в отношении конкретных иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и о сроке, в течение которого данные специальные экономические меры будут применяться, принимается Президентом Российской Федерации на основе предложений Совета Безопасности Российской Федерации с обязательным незамедлительным информированием Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о таком решении.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 281-ФЗ Правительство Российской Федерации на основании решения Президента Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливает перечень конкретных действий, на совершение которых вводится запрет совершения и (или) в отношении которых вводится обязанность совершения, и иных ограничений. В случае, если реализация специальных экономических мер требует решения Центрального банка Российской Федерации, то запрет совершения и (или) обязанность совершения действий и иные ограничения устанавливаются Центральным банком Российской Федерации во взаимодействии с Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона №281-ФЗ срок применения специальных экономических мер устанавливается Президентом Российской Федерации.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Указом Президента Российской Федерации от 20.09.2021 № 534 действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, продлено до 31.12.2022.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 №778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560, от 24 июня 2015 г. N 320, от 29 июня 2016 г. N 305, от 30 июня 2017 г. N 293, от 12 июля 2018 г. N 420, от 24 июня 2019 г. N 293, от 21 ноября 2020 г. N 730 и от 20 сентября 2021 г. N 534» установлен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, по перечню согласно приложению.

Приложение к Постановлению Правительства № 778 содержит Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и, которые по 31.12.2022 запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, содержащий, в том числе следующие виды продукции, запрещенные к ввозу на территорию Российской Федерации: рыба (код ТН ВЭД ЕАЭС 0302, 0303, 0304, 0305, из 0306, из 0307, 0308); молоко и молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока и специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания) (код ТН ВЭД ЕАЭС из 0401, из 0402, из 0403, из 0404, из 0405, 0406); колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов и крови; готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе (код ТН ВЭД ЕАЭС из 1601); пищевые и готовые продукты, изготовленные по технологиям производства сыра и содержащие 1,5 час.% или более молочного жира (код ТН ВЭД ЕАЭС 1901 90990 0) и др.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 №391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежит уничтожению.

На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей сведения о возможности приобретения продовольственных товаров, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации, свободная реализация которых запрещена.

Судом установлено, что Великолукским транспортным прокурором проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети Интернет с целью установления наличия (отсутствия) сайтов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В ходе проведения проверки. Великолукской транспортной прокуратурой выявлены страницы Интернет-сайта <данные изъяты>, а именно: на интернет-страницах <данные изъяты>, <данные изъяты>/, <данные изъяты>, <данные изъяты> размещена информация о реализуемых товарах и стоимости продовольствия, произведенного в странах Европейского союза, запрещенного к ввозу в Российскую Федерацию по 31.12.2022, такой как молочная продукция, включая масло сливочное, сыры (код ТН ВЭД ЕАЭС из 0401, из 0402, из 0403, из 0404, из 0405, из 0406).

Данный факт подтверждается рапортом от 30.09.2022 года помощника Великолукского транспортного прокурора Калининой Е.М., приложенными к нему распечатками скриншотов интернет-страниц.

Согласно п. 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27 июля 2006 года №149-ФЗ установлен прямой запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов граждан, обеспечения законопослушного поведения граждан Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту Реестр).

В силу п. 5 указанной статьи основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет» указанных в данной статье материалов, а также вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что судом установлено, что вышеуказанные страницы Интернет-сайтов содержат информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поскольку на них имеется возможность приобретения продовольственных товаров, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации, свободная реализация которых запрещена.

Наличие в свободном доступе на указанном в заявлении прокурора интернет-сайте приведенных выше материалов, по мнению суда, нарушает права неопределенного круга лиц – потребителей информационных услуг, и может побудить их интерес к совершению правонарушений и преступлений.

В целях ограничения свободного доступа к указанным интернет-страницам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

В связи с этим, суд полагает необходимым направить решение суда в Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу для включения сведений о доменном имени и (или) указателе вышеперечисленных сетевых адресов в Единый реестр.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.175-180, 291-294, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Великолукского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную в свободном доступе в сети «Интернет» на Интернет-страницах:

- <данные изъяты>,

- <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения указателей страниц сети «Интернет»:

- <данные изъяты>,

- <данные изъяты>, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу для включения вышеуказанного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области, в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Копии решения направить лицам, участвующим в деле, не позднее следующего рабочего дня после его принятия.

Судья- Г.В. Шлапакова