Решение по делу № 2А-7405/2023 от 08.11.2023 - о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Южно-Сахалинску № 2 УФССП России по Сахалинской области <ФИО> выразившихся в уменьшении долга по алиментам и отказом от исполнения требований исполнительного листа, возложении обязанности принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, взыскании компенсации морального вреда.

УИД 65RS0001-01-2023-007861-73

Дело № 2а-7405/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Еремеева О.И.,

при секретаре Ружанском А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Южно-Сахалинску № 2 УФССП России по Сахалинской области ФИО выразившихся в уменьшении долга по алиментам и отказом от исполнения требований исполнительного листа, возложении обязанности принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, взыскании компенсации морального вреда,

с участием:

административного истца – ФИО;

представителя административного истца (ФИО) – ФИО;

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Южно-Сахалинску № 2 УФССП России по Сахалинской области ФИО;

представителя административного ответчика (УФССП России по Сахалинской области) – ФИО;

заинтересованного лица – ФИО,

УСТАНОВИЛ:

ФИО (далее также – истец, взыскатель) обратился в Южно-Сахалинский городской суд с административным исковым заявлением в обоснование которого указал следующее. Истцом в адрес службы судебных приставов направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, к которому были приложены все необходимые документы. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, предметом которого является взыскание с ФИО (далее также – должник) задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка. Одновременно судебным приставом-исполнителем вынесено постановления о расчете задолженности по алиментам и определении долга в размере 127529,59 рубля. Однако, до настоящего времени стороной судебных приставов не принято каких-либо действенных мер, направленных на исполнение исполнительного документа в рамках исполнительного производства №. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с требованиями о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Южно-Сахалинску № 2 УФССП России по Сахалинской области ФИО выразившихся в уменьшении долга по алиментам и отказом от исполнения требований исполнительного листа о взыскании с ФИО в пользу ФИО алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО, возложении обязанности принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 рублей.

Определением суда от 08.09.2023 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по г. Южно-Сахалинску № 2 УФССП России по Сахалинской области ФИО, а в качестве заинтересованных лиц привлечены УФК по Сахалинской области и ФИО.

Протокольным определением от 10.10.2023 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФССП России.

ФИО в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал, на вопрос суда показал, что заявленным бездействием судебного пристава-исполнителя нарушается только право взыскателя на получение присужденного в разумный срок.

ФИО в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в административном иске, отметил, что судебным приставом-исполнителем не принимаются также меры, направленные на взыскание алиментов за июль и август 2023 года, а также на взыскание оставшейся задолженности по алиментам в размере 61100 рублей.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Южно-Сахалинску № 2 УФССП России по Сахалинской области ФИО в судебном заседании не оспаривала факт того, что ею не принимаются меры к взысканию алиментов за июль и август 2023 года, а также к взысканию оставшейся задолженности по алиментам в размере 61100 рублей в обоснование указав, что это обусловлено фактом нахождения указанной задолженности в споре в суде. В остальной части судебный пристав-исполнитель показала, что ею предприняты все меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №. На вопрос суда также показала, что определений суда о принятии обеспечительных мер в рамках рассматриваемого исполнительного документа или исполнительного производства – не поступало, актов о приостановлении исполнительного производства или отложении исполнительских действий – не выносилось.

ФИО в судебном заседании полагала требования истца не подлежащими удовлетворению за необоснованностью.

ФИО в судебном заседании 07.11.2023 г. полагала требования истца не подлежащими удовлетворению, отметила, что алименты за июль и август 2023 года, а также задолженность по алиментам в размере 61100 рублей она выплачивать не намерена, поскольку задолженность в размере 61100 рублей ею уже выплачена на банковский счет, зарегистрированный на имя ее ребенка, а в июле и августе 2023 года ребенок находился и проживал у нее (ФИО) в связи с чем за указанный период времени алименты взысканию не подлежат, в связи с чем она обратилась в суд с многочисленными исковыми заявлениями с учетом уточнений и дополнений. На вопрос суда показала, что определений суда о принятии обеспечительных мер в рамках рассматриваемого исполнительного документа или исполнительного производства у нее не имеется.

Остальные лица, участвующие в деле (начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по г. Южно-Сахалинску № 2 УФССП России по Сахалинской области ФИО, ФССП России, УФК по Сахалинской области) в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

При таких данных, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что в пользу истца Южно-Сахалинским городским судом Сахалинской области выдан 06.03.2023 г. исполнительный лист серии ФС № о взыскании с ФИО в пользу ФИО алиментов на содержание несовершеннолетнего ФИО в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода родителя ежемесячно, начиная с 18.11.2022 г. и до 21.04.2028 г.

Частями 1 и 3 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) установлено следующее. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

На основании заявления истца, а также исполнительного документа (исполнительного листа серии №) постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Южно-Сахалинску № 2 УФССП России по Сахалинской области от 15.05.2023 г. возбуждено исполнительное производство №

Кроме этого, 14.06.2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Южно-Сахалинску № 2 УФССП России по Сахалинской области ФИО вынесено Постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность на 01.04.2023 г. составляет 127529,59 рубля.

Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6.1 настоящей статьи.

Из материалов дела усматривается, что в срок с момента возбуждения указанного исполнительного производства (с 15.05.2023 г.) до настоящего времени (до 08.11.2023 г.) исполнительный документ в полном объеме не исполнен (в части оставшейся задолженности по алиментам в размере 61100 рублей и алиментов за июль и август 2023 года), а предпринятые судебным приставом-исполнителем меры не привели к исполнению требований исполнительного документа.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Таким законом, в настоящее время, является Закон об исполнительном производстве.

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве установлены задачи исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Федерального закона также установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве установлено в том числе следующее. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Закона об исполнительном производстве не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства, при этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, примерный перечень которых изложен в статьях 64 и 68 Закона об исполнительном производстве.

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление следующих фактов: факта ведения судебным приставом-исполнителем ФИО в заявленный период времени (с 15.05.2023 г. по дату подачи иска в суд - 01.09.2023 г.) спорного исполнительного производства; факта соблюдения судебным приставом-исполнителем не только сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен статьях 64 и 68 Закона об исполнительном производстве, но и полноты исполнительских действий, их эффективности и достаточности; фактов надлежащего осуществления контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве; фактов выяснения судебным приставом-исполнителем причин, по которым исполнительный документ не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Из материалов дела усматривается, что спорное исполнительное производство ведет с 15.05.2023 г. по настоящее время судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Южно-Сахалинску № 2 УФССП России по Сахалинской области ФИО

Между тем, административными ответчиками не предоставлено надлежащих доказательств в подтверждение отсутствия бездействия в рамках исполнительного производства № в отношении ФИО

Напротив, судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства, не проводилось достаточных, своевременных, эффективных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Так, согласно материалам исполнительного производства и адресным справкам, в отношении ФИО не совершено следующих, заявленных стороной истца, действий: не проведена проверка имущественного положения должника (не устанавливался факт наличия у должника имущества по месту жительства, акций, оружия, самоходной техники, маломерных судов, совместно нажитого имущества), не устанавливался тот факт, является ли ФИО получателем пенсий, пособий.

Из материалов дела достоверно усматривается факт трудоустройства ФИО в Минимуществе Сахалинской области, однако постановлений об обращении взыскания на заработную плату ФИО стороной ответчика не выносилось и в адрес работодателя не направлялось.

Предоставленная в материалы дела Сводка по исполнительному производству не свидетельствует о том, что стороной ответчика приняты указанные в данной сводке процессуальные документы и направлены (получены) адресатами. Доказательств получения ответов на соответствующие запросы, а также содержание указанных ответов суду не предоставлено.

Доводы судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Южно-Сахалинску № 2 УФССП России по Сахалинской области ФИО о том бездействия с ее стороны отсутствует, так как совершены иные меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа (наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества должника, установлено ограничение на выезд должника из Российской Федерации, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках), суд находит необоснованными, поскольку в установленный частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве срок исполнительный документ не исполнен, а предпринятых судебным приставом-исполнителем мер не явилось достаточным для исполнения в полном объеме исполнительного документа.

Доводы судебного пристава-исполнителя по г. Южно-Сахалинску № 2 УФССП России по Сахалинской области ФИО о том, что задолженность по алиментам в размере 61100 рублей, а также за июль и август 2023 года находится в споре и это препятствует исполнению исполнительного документа, суд находит необоснованными, поскольку каких-либо судебных актов о принятии обеспечительных мер в части приостановления исполнения исполнительного документа / исполнительного производства - материалы исполнительного производства не содержат и судебному приставу-исполнителю о них ничего не известно, решений о приостановлении спорного исполнительного производства и/или отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения стороной ответчика не принималось.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении судебным приставом-исполнителем части 1 статьи 64 и статьи 68 Закона об исполнительном производстве и нарушении права истца (взыскателя) на получение присужденного.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона об органах принудительного исполнения, сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель ФИО не приняла всех надлежащих эффективных мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателя по исполнительному производству; в материалах исполнительного производства, как и в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, которые бы подтверждали совершение судебным приставом-исполнителем всего комплекса эффективных исполнительных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, что не соответствует положениям Закона об исполнительном производстве и обоснованно свидетельствует о допущенном судебными приставами-исполнителями бездействии.

При таких данных, поскольку тот, не полный, перечень принятых судебными приставами-исполнителями мер не привел к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, постольку бездействия судебного пристава-исполнителя, нарушающие права взыскателя, не могут быть признаны законными в указанной части (в части не принятия мер, направленных на исполнение исполнительного документа в рамках исполнительного производства №).

Требования истца о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя совершить индивидуально-определенные действия суд находит необоснованными, поскольку объем совершаемых мер определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно в зависимости от результата принятых ранее мер.

В связи с изложенным, в порядке восстановления прав суд возлагает на судебного пристава исполнителя ОСП по г. Южно-Сахалинску № 2 УФССП России по Сахалинской области ФИО обязанность принять меры, направленные на исполнение исполнительного документа в рамках исполнительного производства № от 15.05.2023 г., в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, моральный вред компенсируется в случаях нарушения личных неимущественных прав гражданина либо посягательств на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

В других случаях, то есть при нарушении имущественных прав граждан, компенсация морального вреда допускается лишь тогда, когда это прямо предусмотрено законом.

Статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующая гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный публичной властью, прямо не предусматривает компенсацию морального вреда. В ином законодательстве, действующем на территории Российской Федерации, не содержится указаний на право компенсации морального вреда, причиненного нарушением имущественных прав должника действиями судебного пристава-исполнителя, совершаемыми в рамках исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца о взыскании с УФССП России по Сахалинской области в счет компенсации морального вреда в размере 10000 рублей за нарушение имущественных прав (права на получение присужденного в разумный срок) удовлетворению не подлежит.

Доказательств нарушения личных неимущественных прав истца либо посягательств на принадлежащие истцу другие нематериальные блага – материалы дела не содержат.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Южно-Сахалинску № 2 УФССП России по Сахалинской области ФИО выразившихся в уменьшении долга по алиментам и отказом от исполнения требований исполнительного листа о взыскании с ФИО в пользу ФИО алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО, возложении обязанности принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 рублей, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП по г. Южно-Сахалинску № 2 УФССП России по Сахалинской области ФИО в части не принятия мер, направленных на исполнение исполнительного документа в рамках исполнительного производства №

Возложить на судебного пристава исполнителя ОСП по г. Южно-Сахалинску № 2 УФССП России по Сахалинской области ФИО обязанность принять меры, направленные на исполнение исполнительного документа в рамках исполнительного производства № от 15.05.2023 г., в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В остальной части административное исковое заявление ФИО оставить без удовлетворения.

Настоящее решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья О.И. Еремеев