70RS0003-01-2024-009798-61
Дело №2а-389/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Томск 01 июля 2025 года
Октябрьский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Перемитиной И.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Лавриченко Д.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО2, УФСИН России по Томской области, РФ в лице ФСИН России о признании незаконными условий содержания, взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском (с учетом уточнения) к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области о признании незаконными и нарушающими его права условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области за период с 30.10.2024 по настоящее время во время содержания в камере ... и в карцерах ..., ..., обязании перевести его в камерное помещение ШИЗО (карцер), отвечающее требованиям СП 247.1325800.2016, взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в размере ... руб.
В обоснование заявленных требований указал, что содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области с 20.11.2020 без судебного решения на основании ч.3 ст.77.1 УИК РФ в рамках исполнения приговора Октябрьского районного суда г.Томска от 18.11.2022, по которому отбывает наказание в виде лишения свободы. 31.10.2024 водворен в карцер ... по постановлению дежурного помощника начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области на 1 сутки за то, что добровольно выдал сотовый телефон, блок от зарядного устройства и другое. С 01.11.2024 содержался в карцере .... Условия содержания в указанных карцерах противоречили СП 247.1325800.2016 и требованиям Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 (с учетом ч.3 ст.77.1 УИК РФ), а именно: отсутствует свободная площадь для передвижения в карцерах; в туалетном отсеке недостаточно места, чтобы развернуться, пройти, сесть на унитаз, подмыться и вытереть места гигиены; из унитаза вылезают и бегают крысы; для получения пищи нужно вставать на колени, так как окно для подачи пищи в камерных дверях расположено на уровне колен, то есть существенно ниже 1 метра от пола внутри карцеров (а не снаружи); оконные рамы с щелями, из-за чего сквозняк и продувает уши, шею и голову; оконные рамы кустарного производства из отходов; ночное освещение слишком яркое и мешает спать; в столике в карцере ... дыра, вследствие чего он не может нормально писать; горячая вода не подведена; постовые на постах ... и ... вообще отсутствуют, из-за чего невозможно в течение дня обратиться с какой-либо просьбой; матрац для сна выдают не с 21:00 час., а либо в 21:55 час., либо после отбоя (после 22:00 час.), тем самым лишая времени на подготовку ко сну. Нарушением также является ежедневный обыск личных вещей в его отсутствие в помещении карцеров. Отсутствие устройств дуплексной связи в камере ..., в карцерах ... и ..., что лишает возможности обратиться к сотрудникам с любой просьбой; отказ в выдаче в карцер ... кипяченой питьевой воды и горячей воды для гигиенических целей; не выдавали одежду для карцера (ШИЗО) до 19.11.2024, а 19.11.2024 принуждали одевать малый размер этой одежды; несвоевременная выдача постельных принадлежностей в нарушение распорядка дня; рабочие раздают пищу без спецодежды (халатов), без перчаток и масок – одели халаты с обеда ...; рабочих при заступлении на смену врач не осматривает; на утренних обходах нет журнала записи к медработникам и на личный прием к администрации СИЗО; на ПСОТ оператором является женщина, которая обозревает его раздевание для умывания и на ночь для сна, что причиняет смущение и дискомфорт; применяются аудиовизуальные средства надзора и контроля; несмотря на рекомендацию невролога от 27.12.2024 стационарного лечения, с 28.12.2024 по настоящее время его в стационар не переводят, в то время как в карцере выполнять режимные требования по состоянию здоровья он не может; отсутствие радиоточки причиняет нравственные страдания путем информационного вакуума; библиотекарь не посещает, воспитатель приносит только газеты и «Томские новости», общероссийские газеты не выдают специально; не выдают куриные яйца, овощные салаты и белый хлеб по норме; пищу выдают зачастую остывшей; периодически несвоевременная раздача обеда; с 31.10.2024 по 14.01.2025 не выдавали нательное белье для зимнего периода; с 31.10.2024 по 28.11.2024 не выдавали спецодежду необходимого размера для карцера (ШИЗО); 01.11.2024 в камере ... и карцере ... изъяты личные материалы судебной практики по уголовным и административным делам; 01.11.2024 в камере ... изъяты вещи, разрешенные к пользованию как осужденному, а именно хозяйственные сумки для хранения документов и вещей, линейка из магазина ИК-4, крем для рук из магазина СИЗО, иглы 7 штук и нитки, таз для стирки, ластики канцелярские 2 шт., гигиеническая посуда из магазина СИЗО, ручка, стержни от ручки 46 шт., сигареты 6 пачек, спички 20 коробков, трико черное б/у; незаконно запрещают носить в карцере (ШИЗО) свитер от формы одежды установленного образца; в СИЗО отсутствует младший инспектор, осуществляющий надзор за осужденными, водворенными в ШИЗО, то есть обращаться не к кому; 01.11.2024 в камере ... и карцере ... изъято гораздо больше материалов судебной практики и документов, чем перечислено в актах внеплановых обысков.
Определениями судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 25.12.2024, 18.03.2025 и 26.05.2025 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО2, УФСИН России по Томской области и РФ в лице ФСИН России.
Определением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 19.02.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, явка указанных лиц не признана судом обязательной, в связи с чем на основании ч.6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Ранее в судебном заседании административный истец требования поддержал по изложенным основаниям.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2025 (сроком по 31.12.2026), в письменном отзыве на административное исковое заявление полагала требования не подлежащими удовлетворению. Указала, что режимный корпус ..., в котором расположены спорные помещения, введен в эксплуатацию в 1990 году, в настоящее время находится в удовлетворительном техническом состоянии, аварийных помещений не имеется.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч.1.1 ст.124 КАС РФ наряду с вышеуказанными требованиями в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием).
Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
По смыслу данной нормы для признания незаконным решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения; порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу требований ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По общему правилу, установленному ч.1 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Принимая во внимание, что ФИО1 обжалуются условия содержания с 30.10.2024, при этом с административным исковым заявлением он обратился в суд 25.11.2024, срок обращения в суд административным истцом не пропущен.
Разрешая требования по существу, суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого, осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.
В указанном случае осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (часть 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 данного Кодекса.
В силу части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Режим в исправительных учреждениях в соответствии с частью 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Согласно Федеральному закону "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15).
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которыми, в частности, устанавливается порядок изъятия у подозреваемых и обвиняемых предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию; материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых; приобретения подозреваемыми и обвиняемыми продуктов питания, а также предметов первой необходимости и других промышленных товаров; приема и выдачи подозреваемым и обвиняемым посылок, передач; направления подозреваемыми и обвиняемыми предложений, заявлений и жалоб; привлечения подозреваемых и обвиняемых к труду; медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых (часть первая, пункты 3, 4, 5, 6, 8, 10, 13 части второй статьи 16 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ).
Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста России от 4 июня 2022 г. N 110 (далее - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений N 110), применяются к находящемуся в следственных изоляторах осужденным к лишению свободы с отбыванием наказания в ИК, ВК или тюрьме, переведенным в СИЗО из указанных ИУ для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступлений (пункт 2). Осужденные к лишению свободы, находящиеся в СИЗО в качестве подозреваемых (обвиняемых), пользуются правами, установленными настоящими Правилами, в части, не противоречащей требованиям Федерального закона N 103-ФЗ (пункт 3).
Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 постановления от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47).
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности) (пункт 14 этого же постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
По смыслу приведенных норм и акта их официального толкования, а также компенсаторного характера механизма присуждения компенсации за нарушение условий содержания, для правильного разрешения вопроса о размере компенсации необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их длительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации должны быть приведены в судебном акте во избежание произвольного завышения или занижения судом суммы компенсации.
Аналогичная правовая позиция изложена Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 22 мая 2023 года N 25-П, где указано, что при рассмотрении дел анализируемой категории особое внимание следует уделять оценке последствий недостатков условий содержаний административного истца под стражей.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что административный истец ФИО1, являясь осужденным, а также подсудимым по уголовному делу, содержится в следственном изоляторе с 20.11.2020 по настоящее время.
31.10.2024 водворен в карцер ... по постановлению дежурного помощника начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО4 на 1 сутки до прихода начальника колонии.
С 01.11.2024 содержался в карцере ..., что не оспаривалось сторонами и следует из представленных материалов.
В качестве нарушений условий содержания административный истец указал, что в нарушение требований СП 247.1325800.2016 и Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995, в карцерах отсутствует свободная площадь для передвижения; в туалетном отсеке недостаточно места, чтобы развернуться, пройти, сесть на унитаз, подмыться и вытереть места гигиены; из унитаза вылезают и бегают крысы; для получения пищи нужно вставать на колени, так как окно для подачи пищи в камерных дверях расположено на уровне колен, то есть существенно ниже 1 метра от пола внутри карцеров (а не снаружи); оконные рамы с щелями, из-за чего сквозняк и продувает уши, шею и голову; оконные рамы кустарного производства из отходов; ночное освещение слишком яркое и мешает спать; в столике в карцере ... дыра, вследствие чего административный истец не может нормально писать; горячая вода не подведена; постовые на постах ... и ... вообще отсутствуют, из-за чего невозможно в течении дня обратиться с какой-либо просьбой. Кроме того, в камере ..., в карцерах ... и ... отсутствуют устройства дуплексной связи, что лишает возможности обратиться к сотрудникам с любой просьбой; матрас для сна выдают не с 21:00 час., а либо в 21:55 час., либо после отбоя (после 22:00 час.). Отказ в выдаче в карцер ... кипяченой питьевой воды и горячей воды для гигиенических целей. В самом учреждении отсутствует младший инспектор, осуществляющий надзор за осужденными, водворенными в ШИЗО, то есть обращаться не к кому.
Приказом Минюста России от 28 сентября 2001 г. N 276 утверждена инструкция по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, которой определяется порядок проведения технической эксплуатации зданий и сооружений (за исключением ИТСО) жилых, режимных, лечебных, хозяйственно-складских зон и зданий административного назначения учреждений УИС (пункт 3.1).
Техническое состояние зданий и сооружений основного и вспомогательного назначения и уровень их эксплуатации должны определяться в процессе систематических наблюдений и периодических технических осмотров (пункт 9.1).
Периодические осмотры подразделяются на текущие, общие и внеочередные. При общем осмотре производится визуальное обследование всех элементов и инженерных систем зданий и сооружений. Общие осмотры должны проводиться силами учреждения два раза в год: весной и осенью (пункты 9.4, 9.6).
Общие и внеочередные осмотры зданий и сооружений должны проводиться специальной технической комиссией, назначенной приказом начальника учреждения. В состав комиссии входят заместитель начальника учреждения по тылу (председатель комиссии), специалисты служб контроля и надзора учреждения, лица, ответственные за техническую эксплуатацию зданий. Результаты всех видов осмотров оформляются актами, в которых отмечаются обнаруженные дефекты, а также меры и сроки их устранения (пункты 9.11 - 9.13).
Обследования специализированными организациями производятся при необходимости углубленного изучения, оценки состояния и определения мер по ремонту или усилению строительных конструкций (пункт 9.14).
В случае обнаружения аварийного состояния строительных конструкций службы контроля и надзора учреждения обязаны: немедленно доложить об этом начальнику учреждения; выдать предписание лицу, ответственному за техническую эксплуатацию здания, сооружения; ограничить или прекратить эксплуатацию аварийных участков и принять меры по предупреждению возможных несчастных случаев; принять меры по немедленному устранению причин аварийного состояния и по временному усилению поврежденных конструкций; обеспечить регулярное наблюдение за деформациями поврежденных элементов (постановка маяков, геологическое наблюдение и т.д.); принять меры по организации квалифицированного обследования аварийных конструкций с привлечением специалистов из проектных, научно-исследовательских или других специализированных организаций; обеспечить скорейшее восстановление аварийного объекта по результатам обследования и по получению, в необходимых случаях, проектно-сметной документации (пункт 9.15).
Основой правильной технической эксплуатации зданий и сооружений является своевременное проведение ремонтных работ (пункт 15.1).
Согласно справке старшего инспектора ОКБИиХО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО5 здание режимного корпуса ... находится в удовлетворительном техническом состоянии, но нуждается в капитальном ремонте 1 этажа. Денежные средства на проведение капитального ремонта на данный объект не выделялись. Аварийных зданий режимных корпусов в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области нет. Карцер ... расположен на первом этаже кирпичного трехэтажного здания режимного корпуса ... ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, введенного в эксплуатацию в 1990 году. Здание возведено по нормам проектирования пенитенциарных учреждений, действующих на момент возведения. Техническое состояние карцера ... удовлетворительное, санитарно-техническое оборудование и инженерные системы жизнеобеспечения находятся в удовлетворительном состоянии. Водоснабжение, водоотведение, электроснабжение в исправном состоянии. Обеспечение естественного притока воздуха в карцере осуществляется через оконные проемы, вытяжку через вентиляционные каналы, а также систему вытяжной вентиляции с механическим побуждением, находящуюся в технически исправном состоянии. Включение вентиляции на режимных корпусах производится согласно графика, утвержденного начальником учреждения. Горячее водоснабжение на режимном корпусе ... не предусмотрено с момента постройки зданий. Согласно п.31 приказа Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 №110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС» при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей, кипяченая вода для питья, выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Дверь камерная установленная в карцере ... режимного корпуса ... соответствует приказу ФСИН России от 27.07.2007 №407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России». Площадь штрафного изолятора ... соответствует СП 247.1325800.2016 от 04.07.2016 и оборудовано в соответствии с приложением А СП 247.1325800 от 04.07.2016, а также имеет изолированную санитарную кабину с унитазом. Устройство дуплексной связи в штрафном изоляторе ... установлено в январе 2025 года. Кроме того, штрафной изолятор ... оборудован кнопкой вызова, которая находится в исправном состоянии и при необходимости лицо, содержащееся в ШИЗО имело возможность пригласить сотрудника в случае необходимости. Окно находится в удовлетворительном состоянии, в соответствии с п.12.5 окно оборудуется форточкой (фрамугой), открывающейся под углом не более 45 С. Размер форточки (фрамуги) не регламентирован. Дверь камерная, установленная в штрафном изоляторе ... режимного корпуса ... соответствует приказу ФСИН России от 27.07.2007 №407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России». В учреждении на постоянной основе проводится дератизация и дезинсекция в соответствии с условиями государственных контрактов и по мере выделения ЛБО. Мебель в штрафном изоляторе ... соответствует приказу ФСИН России от 27.07.2007 №407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России». Площадь штрафного изолятора соответствует СП 247.1325800.2016. В эксплуатируемых камерных помещениях режимного корпуса ... дневное (рабочее) освещение установлено на потолке, ночное (дежурное) освещение над дверью согласно СП 247.1325800.2016. Освещение соответствует требованиям СП 52.13330.2016. Штрафной изолятор ... соответствует нормам, прописанным в СП 247.1325800.2016
Представленный в материалы дела график включения вентиляционного оборудования подтверждает, что в режимном корпусе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области вентиляция включается с 09.00 часов до 21.30 часов, включение вентиляции осуществляется младшим инспектором – дежурным у камер.
Согласно государственному контракту №19 от 21.02.2023, приложениям к нему, между ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области и ИП ФИО6 заключен контракт на проведение работ по капитальному ремонту второго этажа второго режимного корпуса.
Кроме того, в материалы представлены государственные контракты с приложениями №114 от 02.10.2024, №116 от 14.10.2024, №129 от 11.11.2024 и №1 от 29.01.2025, из которых следует, что в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области проводились работы по проведению дератизации и дезинсекции.
Не состоятельным и не свидетельствующим о нарушении условий содержания под стражей суд находит наличие дырки в столе, которая по утверждению административного истца, препятствует ему в составлении письменных заявлений, обращений, жалоб. Данное обстоятельство объективно опровергается материалами настоящего дела, в котором имеется множество письменных обращений, ходатайств и объяснений ФИО1 в различные государственные органы, а также непосредственно в суд, а также Журналом учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении ... ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, в котором зафиксировано более 100 письменных обращений ФИО1 за 2 недели марта 2025 года.
Довод ФИО1 об отсутствии устройств дуплексной связи в камере и карцерах нашел свое подтверждение, однако согласно информации по представлению об устранении нарушений законодательства от 20.12.2024 по состоянию на 21.01.2025 (дата ответа) недостаток устранен, камерные помещения, находящиеся на втором режимном корпусе ... и штрафные изоляторы №... и ... оборудованы переговорными устройствами дуплексной связи «оператор-камера» и находятся в работоспособном состоянии.
Вместе с тем, в материалы дела не представлено доказательств, что указанными действиями административному истцу причинены какие-либо негативные последствия, в настоящий момент указанные недостатки устранены.
При таких обстоятельствах оснований для признания нарушающими права административного истца условий содержания в указанной части не имеется.
Помимо прочего, ФИО1 указал, что нарушения условий содержания заключились в том, что 01.11.2024 в камере ... и карцере ... изъяты личные материалы судебной практики по уголовным и административным делам; также, 01.11.2024 в камере ... изъяты вещи, разрешенные к пользованию как осужденному, а именно хозяйственные сумки для хранения документов и вещей, линейка из магазина ИК-4, крем для рук из магазина СИЗО, иглы 7 штук и нитки, таз для стирки, ластики канцелярские 2 шт., гигиеническая посуда из магазина СИЗО, ручка, стержни от ручки 46 шт., сигареты 6 пачек, спички 20 коробков, трико черное б/у; 01.11.2024 в камере ... и карцере ... изъято гораздо больше материалов судебной практики и документов, чем перечислено в актах внеплановых обысков. Нарушением также является ежедневный обыск личных вещей в отсутствии административного истца в помещении карцеров.
В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые подвергаются личному обыску, дактилоскопированию и фотографированию. Помещения, в которых они размещаются, подвергаются обыску, а их вещи, передачи и посылки – досмотру.
Согласно пункта 264 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений N 110, личный обыск подозреваемых и обвиняемых, обыск помещений, в которых они размещаются, досмотр их вещей, а также досмотр лиц, посещающих СИЗО, производятся с целью обнаружения и изъятия запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания либо с целью изъятия не принадлежащих подозреваемым и обвиняемым предметов, веществ и продуктов питания. Администрация СИЗО вправе использовать для этого аудио- и видеотехнику.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 марта 2015 года N 64-дсп утвержден Порядок проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 228 Порядка в целях безопасности осуществляется постоянное наблюдение за поведением обыскиваемых (досматриваемых) и иных лиц, оказавшихся на месте обыска (досмотра).
Личный обыск и досмотр вещей подозреваемых, обвиняемых, осужденных и иных лиц производится с целью обнаружения и изъятия у них запрещенных предметов.
Из рапорта от 01.11.2024, составленного начальником ОРиН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО7 следует, что 01.11.2024 при проведении внепланового обыска в 08 часов 42 минуты, штрафного изолятора ..., а также в 10 часов 26 минут камеры ..., где содержится осужденный ФИО1, были обнаружены и изъяты запрещенные к хранению предметы, а именно: копии материалов уголовных дел, копии обвинительных заключений, приговоров, а также копии иных документов, принадлежащих другим подозреваемым, обвиняемым и осужденным.
Указанные в рапорте обстоятельства подтверждаются актами о проведении обыска от 01.11.2024, квитанциями учета личных вещей подозреваемого, обвиняемого и осужденного, исследованными в судебном заседании видеозаписями, заключением №135 по факту проведения служебной проверки.
Также, 01.11.2024 начальником ОРиН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО7 составлен рапорт, согласно которому 01.11.2024 при проведении внепланового обыска в 08 часов 42 минуты, штрафного изолятора ..., а также в 10 часов 26 минут камерного помещения ..., где содержится осужденный ФИО1, были обнаружены и изъяты запрещенные к хранению вещи и предметы, а именно: четыре сумки, линейка измерительная, текстовыделитель, степлер канцелярский, скотч, таз для стирки вещей, крем для рук, помада гигиеническая, девять ручек с синей пастой, шесть пачек с сигаретами, двадцать коробков со спичками, два мотка ниток, семь игл для шитья, спортивные штаны, книга «Прописи китайский язык» без печати.
Указанные в рапорте обстоятельства подтверждаются письменными объяснениями от 04.11.2024 ФИО8, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, актами о проведении обыска от 01.11.2024, квитанциями учета личных вещей подозреваемого, обвиняемого и осужденного, заключением №132 по факту проведения служебной проверки.
Таким образом, указанные действия сотрудников администрации учреждения были направлены на обнаружение и изъятие запрещенных в учреждении предметов, основаны на действующих Правилах внутреннего распорядка учреждения, следовательно, в указанной части доводы административного истца удовлетворению также не подлежат.
Также в качестве нарушений условий содержания ФИО1 указал, что ему не выдавали одежду для карцера (ШИЗО) до 19.11.2024, а 19.11.2024 принуждали одевать малый размер этой одежды. Кроме того, с 31.10.2024 по 14.01.2025 не выдавали нательное белье для зимнего периода; с 31.10.2024 по 28.11.2024 не выдавали спецодежду необходимого размера для карцера (ШИЗО); несвоевременно выдавали постельные принадлежности в нарушение распорядка дня.
В силу п. 386 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений N 110 при водворении в карцер подозреваемым и обвиняемым выдается закрепленный за карцером комплект одежды (за исключением нательного и нижнего белья) и обуви в соответствии с нормами вещевого довольствия.
Из указанного пункта также следует, что в карцере подозреваемый или обвиняемый обеспечивается индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями (простыни, наволочка) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) только на время сна, установленное их распорядком дня.
Согласно п. 387 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений N 110 подозреваемым и обвиняемым запрещается брать с собой в карцер продукты питания и личные вещи, за исключением комплекта нательного и нижнего белья, двух полотенец, кружки из алюминия или пластмассы, очков с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевых или пластмассовых футляров для очков, средств гигиены (мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги), тапочек, одной книги (одного журнала или одной газеты) либо одного экземпляра религиозной литературы, предметов религиозного культа индивидуального пользования, предназначенных для нательного ношения (по 1 предмету), учебников (для несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых).
При этом согласно п. 6 Примечаний к Норме N 5 вещевого довольствия лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденной Приказом Минюста России от 03.12.2013 N 216 предусмотренные данной нормой предметы одежды и обуви (в том числе майка, трусы, сорока ночная) при наличии возможности могут дополнительно отпускаться в качестве инвентарного довольствия для переодевания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в карцерах.
Таким образом, при водворении в карцер подозреваемый и обвиняемый вправе брать с собой то нательное и нижнее белье, которым он был обеспечен в обычных условиях содержания, и отдельно обязанность обеспечения его такими предметами отдельно при содержании в карцере законом не предусмотрено.
Доводы ФИО1 о том, что рабочие раздают пищу без спецодежды (халатов), без перчаток и масок; рабочих при заступлении на смену врач не осматривает; на утренних обходах нет журнала записи к медработникам и на личный прием к администрации СИЗО; на ПСОТ оператором является женщина, которая обозревает его раздевание для умывания и на ночь для сна, что причиняет смущение и дискомфорт; применяются аудиовизуальные средства надзора и контроля; несмотря на рекомендацию невролога от 27.12.2024 стационарного лечения, с 28.12.2024 по настоящее время административного истца в стационар не переводят, в то время как в карцере выполнять режимные требования по состоянию здоровья не может; отсутствие радиоточки причиняет нравственные страдания путем информационного вакуума; библиотекарь не посещает, воспитатель приносит только газеты и «Томские новости», общероссийские газеты не выдают специально; не выдают куриные яйца, овощные салаты и белый хлеб по норме; пищу выдают зачастую остывшей; периодически несвоевременная раздача обеда, суд также признает несостоятельными, поскольку указанные доводы своего подтверждения в судебном заседании не нашли, основаны на письменных заявлениях административного истца, документально ничем не подтверждены, кроме того, в материалы дела не представлено доказательств, что указанными действиями административному истцу причинены какие-либо негативные последствия.
Суд также обращает внимание, что только существенные отклонения от установленных законом требований могут быть оценены судом в качестве нарушений условий содержания лица в соответствующем исправительном учреждении, что следует из абз.1 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания".
В данном случае, доказательств наступления для административного истца каких-либо негативных последствий вследствие указанных им нарушений материалы дела не содержат, в связи с чем каких-либо существенных нарушений прав и условий содержания административного истца, а также каких-либо конкретных фактов создания для него существенных препятствий для реализации его законных требований как и наступления для него каких-либо негативных последствий по сравнению с тем уровнем страданий, который неизбежен при лишении свободы и в данном случае - при содержании в карцере, что предполагает более строгие условия содержания, чем это предусмотрено при содержании подозреваемых (обвиняемых, осужденных) в обычных камерах, судом не установлено, что в силу приведенных положений закона и актов его толкования препятствует удовлетворению требований ФИО1
Так, заключение под стражу связано с принудительным пребыванием подозреваемого, обвиняемого в ограниченном пространстве, прекращением выполнения служебных или иных трудовых обязанностей, невозможностью свободного передвижения и общения с неопределенным кругом лиц, то есть с непосредственным ограничением самого права на физическую свободу и личную неприкосновенность, что следует из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 28.12.2020 N 50-П.
Суд принимает во внимание также, что множественные жалобы ФИО1 в прокуратуру и органы ФСИН по различным нарушениям условий содержания под стражей, идентичные заявленными в настоящем деле, неоднократно проверялись указанными органами, однако нарушений прав административного истца установлено не было.
Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО2, УФСИН России по Томской области, РФ в лице ФСИН России о признании незаконными условий содержания, взыскании компенсации морального вреда.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.
В окончательной форме решение изготовлено 15.07.2025.
Судья И.А. Перемитина
Подлинный документ подшит в деле №2а-389/2025 в Октябрьском районном суде г.Томска.
70RS0003-01-2024-009798-61