№а-323/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, ЯНАО

Тазовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Елисеевой Н.М., при секретаре Казымовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ямало-Ненецкому автономному округу, заинтересованное лицо – ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» (далее Общество) обратилось в суд к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1 (далее - Судебный пристав), УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании бездействия по исполнительному производству о взыскании с ФИО2 задолженности, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 по исполнительному документу №, выданного мировым судьей судебного участка Тазовского судебного района <адрес> и предъявленного Обществом в ОСП по <адрес>.

Считает, что Судебным приставом требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены в двухмесячный срок с момента возбуждения исполнительного производства.

Считает, что с момента возбуждения исполнительного производства действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в нарушение ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Судебным приставом не осуществлены.

Просит признать незаконным бездействие Судебного пристава по исполнению требований, указанных в ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обязать Судебного пристава исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, вынести постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, произвести проверку имущественного положения по месту жительства или регистрации должника, наложить арест на имущество должника, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), отобрать объяснения у соседей, направить запросы в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния.

Общество, извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось, просило рассмотреть административное дело в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик Судебный пристав ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, извещена надлежащим образом, направила в адрес суда письменный отзыв.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ямало-Ненецкому автономному округу, извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось.

Заинтересованное лицо ФИО2, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст. 150 КАС РФ судом не установлено в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела, явка которых не была признана судом обязательной.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок принудительного исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон).

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Для выполнения названных задач ст.ст. 64, 68 Федерального закона судебному приставу-исполнителю предоставлено право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона, ст.ст. 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Судебный пристав-исполнитель, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7 ст. 7 Федерального закона).

При решении вопроса о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан проверить является ли предъявленный документ исполнительным (ст. 12 Федерального закона), соответствует ли он требованиям, предъявляемым к исполнительным документам (ст. 13 Федерального закона), соблюдены ли сроки предъявления документа к исполнению (ст. 21 Федерального закона).

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона устанавливается трехдневный срок с момента поступления исполнительного документа для решения судебным приставом-исполнителем вопроса о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Исчерпывающий перечень оснований, при наличие которых судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, определен ч. 1 ст. 31 Федерального закона.

Из системного анализа вышеуказанных норм следует, что при отсутствии оснований, указанных в ч. 1 ст. 31 Федерального закона, возбуждение исполнительного производства является обязанностью судебного пристава исполнителя.

На основании ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст.ст. 62, 226 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Системное толкование приведенных положений закона свидетельствует о том, что для удовлетворения требований административного иска должно быть установлено не только нарушение закона, допущенное судебным приставом, но и последствия, которые свидетельствуют о нарушении прав административного истца.

Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка судебного района Тазовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» взыскана задолженность по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 44 071 рубль 47 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 761 рубль 7 копеек, всего 44 832 рубля 49 копеек.

Таким образом, сроки возбуждения исполнительного производства, предусмотренные ч. 8 ст. 30 Федерального закона соблюдены.

На основании ч. 1 ст. 64 Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанная норма статьи закрепляет право судебного пристава совершать ряд определенных действий, в том числе по запросу необходимых сведений, предусмотренных законом об исполнительном производстве, для своевременного исполнения требований исполнительного документа.

Буквальное толкование положений Федерального закона позволяет суду прийти к выводу, что совершение отдельных исполнительных действий в рамках конкретного исполнительного производства судебным приставом возможно с момента вынесения постановления о его возбуждении и до момента окончания либо прекращения исполнительного производства.

Из письменного отзыва Судебного пристава следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком Тазовского судебного района о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» денежных средств в размере 44 832 рубля 49 копеек возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое, в соответствии со ст. 34 Федерального закона, объединено в сводное исполнительное производство №-СД на общую сумму взыскания 170 371 рубль 11 копеек.

Согласно информации, полученной из кредитных организаций – Западно-Сибирское отделение № ПАО Сбербанк, Уральский банк ПАО Сбербанк, ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО «Почта Банк», АО «ОТП Банк» установлены лицевые счета, открытые на имя ФИО2, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Судебным приставом вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Из информации, представленной РЭО ГИБДД УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу следует, что за должником зарегистрировано автотранспортное средство DAEWOO NEXIA, 1997 г.в., г.р.з. В024РА89, VIN <***>, на которое ДД.ММ.ГГГГ наложен запрет на проведение регистрационных действий. Местонахождение автотранспортного средства на территории <адрес> не установлено.

Согласно сведений из органов ЗАГС, поступивших ДД.ММ.ГГГГ, записи гражданского состояния «заключение брака» и «смерть» отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на запрос из ГУВМ МВД предоставлены сведения о паспортных данных должника.

Согласно ответов от 8 и ДД.ММ.ГГГГ, поступивших из ПФР, информация о трудоустройстве должника отсутствует, ФИО2 получателем пенсии не является.

ДД.ММ.ГГГГ с целью проверки имущественного положения должника по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>, судебным приставом-исполнителем осуществлен выход, в ходе которого установлено, что дом по данному адресу снесён. Также в ходе исполнительных действий осуществлен выход по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что должник по данному адресу не проживает.

В целях понуждения должника к исполнению решения суда в рамках сводного исполнительного производства вынесены постановления от ДД.ММ.ГГГГ о временном ограничении права выезда ФИО2 за пределы Российской Федерации.

В целях своевременного исполнения требований исполнительного документа установлена необходимость направления поручения для совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, на основании чего ДД.ММ.ГГГГ направлено постановление СПИ о поручении в Мишкинское РОСП <адрес>: проверить факт проживания должника по адресу: <адрес>, рп. Мишкино, <адрес>. До настоящего момента в ОСП по <адрес> ответ не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ в ОСП <адрес> поступили заявления Общества о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и совершении исполнительных действий. Указанные заявление были рассмотрены в срок, ответы направлены через портал Госуслуги.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона сроки. Однако неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Федеральным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В силу положений ч. 1 ст. 36 Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Вместе с тем, данный срок не является пресекательным, следовательно, меры принудительного исполнения судебного решения могут применяться и после его истечения.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Устанавливая законность совершения исполнительных действий, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений закона со стороны Судебного пристава и бездействия, поскольку им предпринимались меры для получения информации о должнике и его имуществе, выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление об ограничении выезда должника из Российской Федерации.

Информация о возбуждении исполнительного производства была размещена на официальном сайте ФССП России в соответствии с требованиями статьи 6.1 Закона.

Бездействие при исполнении судебным приставом своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом.

Из материалов административного дела следует, что Судебным приставом были получены ответы на запросы и вынесены соответствующие постановления.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что применительно к возникшим правоотношениям сторон бездействие Судебного пристава отсутствует.

Оценивая представленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о законности исполнительных действий Судебного пристава по исполнительному производству №-ИП и отказе в удовлетворении требований Общества о признании незаконным бездействия Судебного пристава.

В силу ст. 62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений; доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Объяснение стороны по делу является актом её волеизъявления, и поэтому его содержание отражает, как правило, ту субъективную позицию стороны, которая ей предпочтительна для обоснования своих требований. Доводы, приведенные административным истцом в административном исковом заявлении ничем не подтверждены, опровергаются изученными по делу доказательствами.

Требование об обязании Судебного пристава исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, вынести постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, произвести проверку имущественного положения по месту жительства или регистрации должника, также не подлежит удовлетворению, в связи с тем, что являются производным от первоначального требования, поскольку данные требования были выполнены Судебным приставом в ходе исполнительного производства, взыскания с должника производятся.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 360 КАС РФ, суд

решил:

в административном иске ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ямало-Ненецкому автономному округу, заинтересованное лицо – ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тазовский районный суд.

Председательствующий: Н.М. Елисеева