Решение по делу № 2-220/2025 от 21.01.2026 - о признании права на выплату дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с осуществлением трудовой деятельности в зоне с льготным социально-экономическим статусом и взыскании денежной компенсации за дополнительный оплачиваемый отпуск.

Дело № 2-220/2025

УИД 57RS0002-01-2025-000220-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2025 года пгт. Верховье

Верховский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Глебовой Т.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2 в порядке ст.53 ГПК РФ, при ведении протокола судебного заседания секретарем Новиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Социального Фонда Российской Федерации по <адрес> о признании права на выплату дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с осуществлением трудовой деятельности в зоне с льготным социально-экономическим статусом и взыскании денежной компенсации за дополнительный оплачиваемый отпуск,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Отделению Социального Фонда Российской Федерации по Орловской области с иском признании права на выплаты в связи с осуществлением трудовой деятельности в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование иска указал, что проживает в пгт.<адрес>, который отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, с ДД.ММ.ГГГГ работает машинистом в АО «Центральная пригородная пассажирская компания», расположенном по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск с количестве 7 дней в связи с осуществлением трудовой деятельности в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При обращении в Отделение Социального Фонда Российской Федерации по Орловской области с заявлением об оплате ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска ему было отказано ввиду отсутствия документов подтверждающих право на получение выплаты.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил суд признать за ним право на выплату дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с осуществлением трудовой деятельности в зоне с льготным социально-экономическим статусом и взыскать с Отделения Социального Фонда Российской Федерации по Орловской области денежную компенсацию за дополнительный оплачиваемый отпуск в размере 27877,78 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области ГНН в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в ходатайстве просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика в связи с невозможностью участия, также в возражениях на исковое заявление просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 по тем основаниям, что периоды работы истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не подтверждены выпиской из ИЛС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица - АО «Центральная ППК» ДСБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленных суду возражениях просил в удовлетворении исковых требований отказать, указывая на то, что Брянское эксплуатационное депо АО «Центральная ППК» обслуживает участки железной дороги, в том числе относящиеся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, однако исчисление периодов работы по фактически отработанному времени Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не предусмотрено.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав объяснение истца, его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Меры социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее- Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1).

В соответствии со статьей 3 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам Российской Федерации гарантированы установленные Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно положениям статьи 19 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части 1 статьи 18 настоящего Закона.

Кроме того, им гарантируются ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года (пункт 4 части 2 статьи 19 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1).

В соответствии со статьей 5 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливается постановлением Правительства РФ от 30 августа 2005 года N 542 "Об утверждении Правил финансирования расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".

03 марта 2007 года постановлением Правительства РФ N 136 утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с пунктом 2 Правил оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС получатель подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), заявление об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском (с указанием своего почтового адреса или реквизитов счета, открытого им в кредитной организации). К заявлению прилагаются следующие документы: а) копия удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки; б) справка о размере среднего заработка с указанием причитающейся к выплате итоговой суммы (указывается цифрами и прописью) и периода, за который предоставляется отпуск, подписанная руководителем организации и главным бухгалтером (с расшифровкой подписей) и заверенная печатью (при наличии печати). Для получения единовременной компенсации справка должна содержать сведения о периоде работы получателя в организации на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

При определении права на меры социальной поддержки в соответствии с Законом 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, действовавшем до 01.02.1998, в перечне, установленном Постановлением Правительством РФ от 18.12.1997 № 1582, действующем с 01.02.1998, а также в перечне, действующем с 21.10.2015, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1074 от 08.10.2015, указан населенный пункт – пгт. Верховье Верховского района Орловской области как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в ОСФР по Орловской области с заявлением о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и единовременной компенсации на оздоровление в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решениями ОСФР по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении оплаты ежегодного оплачиваемого отпуска и единовременной компенсации на оздоровление в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с отсутствием необходимых для принятия решения документов (т.1, л.д.5,6).

Согласно паспорту истца серии №, домовым книгам для проживания граждан, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в пгт. <адрес> (т.1 л.д.38,43-49).

Населенный пункт <адрес> включен в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 г. N 1074.

Из содержания ч. 1 п. 4 ст. 19 Закона 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует, что право на дополнительный оплачиваемый отпуск имеют граждане при соблюдении следующих условий: постоянной работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и постоянного проживания (работы) на территории зоны радиоактивного загрязнения до 02 декабря 1995 г. независимо от продолжительности и непрерывности проживания (работы).

Согласно статье 57 Трудового кодекса Российской Федерации к числу обязательных для включения в трудовой договор условий относится место работы, под которым понимается конкретная организация - юридическое лицо, имеющее свое наименование. Если работник принимается на работу в филиал или представительство юридического лица, или иное обособленное структурное подразделение организации, расположенное в другой местности, в трудовом договоре фиксируется место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения.

Местом постоянной работы следует считать место расположения организации (обособленного структурного подразделения организации), работа в которой обусловлена трудовым договором (пункт 3 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. N 749).

Как следует из трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу в <адрес> слесарем по ремонту подвижных составов 2 разряда, ДД.ММ.ГГГГ принят на должность помощника машиниста тепловоза, в 1996 г. после присоединения <адрес> продолжил работать в <адрес> в должности помощника машиниста тепловоза, с ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием курсов работал машинистом тепловоза <адрес>, откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением штата. С ДД.ММ.ГГГГ принят помощником машиниста тепловоза филиала локомотивного депо Орел на <адрес>, в связи с реорганизацией предприятия ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом тепловоза локомотивного <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ работал машинистом тепловоза <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ принят в <адрес> на должность машиниста дизель-поезда, уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с выходом на пенсию (т.1 л.д.25-31).

В трудовом договоре №-ТД от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном между акционерным обществом «Центральная пригородная пассажирская компания» и ФИО1, следует, что ФИО1 принят на работу на должность машинист дизель-поезда в <адрес>, место работы – <адрес> (т.1 л.д.118-120).

Вместе с тем, согласно копиям маршрутных листов, табелей учета рабочего времени за период январь-май 2024 года, представленным АО «Центральная ППК» по запросу суда, следует, что начиналась и завершалась рабочая смена ФИО1 именно на <адрес>. (т.1 л.д.122-250).

Приказом №-бс от ДД.ММ.ГГГГ АО «Центральная ППК» ФИО1 был предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск 7 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.121).

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ причитающаяся к выплате сумма ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска составляет 27877,78 руб. исходя из среднего заработка в размере 3982,54 (т.1 л.д.19).

Согласно справке КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся получателем ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии с пунктом 4 статьи 19 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", по 31.12.2021 года включительно. С 01.01.2022 полномочия по назначению и выплате компенсаций, пособий за проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС переданы пенсионному Фонду Российской Федерации (т.1 л.д.42).

Как усматривается из выписки, содержащей сведения из ГИС «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах, иных социальных гарантиях и выплатах, представленной ответчиком по запросу суда ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была произведена оплата ежегодного оплачиваемого отпуска в размере 21739,20 руб. (т.2 л.д.1-4).

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что ответчик признавал за истцом право на получение компенсации за дополнительный оплачиваемый отпуск.

Таким образом, по делу бесспорно установлено и не опровергнуто ответчиком, что постоянным местом работы истца до ДД.ММ.ГГГГ являлось пгт.<адрес>, где ФИО1 работал с 1993 года.

Поскольку истец работал в пгт.<адрес>, включенном в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, то он имеет право на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 7 дней.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом не подтверждены выпиской из ИЛС (т.1 л.д.74-80) и истец не имеет право на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска в соответствии с Законом "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", суд признает несостоятельными, поскольку предоставление указанного отпуска непосредственно не связано с должностью, профессией или особыми условиями труда работника, то есть не связано с выполнением трудовых обязанностей. Данный ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск не имеет трудоправовой природы и его предоставление обусловлено не особыми условиями труда у работодателя, а необходимостью ежегодного обеспечения отдыха лиц, оказавшихся в зоне влияния радиационных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, с целью снижения влияния этих факторов на здоровье человека (Решение Верховного Суда РФ от 30 июля 2007 г. N ГКПИ07-615).

По изложенным основаниям исковые требования ФИО1 о взыскании с Отделения Социального Фонда Российской Федерации по Орловской области денежную компенсацию за дополнительный оплачиваемый отпуск в размере 27877,78 руб. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Социального Фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на выплату дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с осуществлением трудовой деятельности в зоне с льготным социально-экономическим статусом и взыскании денежной компенсации за дополнительный оплачиваемый отпуск удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска за 2024 год в связи с осуществлением трудовой деятельности в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ИНН №) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) денежную компенсацию за дополнительный оплачиваемый отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 27 877 (двадцать семь тысяч восемьсот семьдесят семь) рублей 78 копеек.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Верховский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 21 января 2026 года.

Судья Т.В. Глебова