Дело № 2а-6773/2023
50RS0<№ обезличен>-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 октября 2023 г. г.о. Химки <адрес>
Химкинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Ефремовой Е.Ю.,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Администрации г.о. Химки, Комитету имущественных и земельных отношений г.о. Химки <адрес> о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО7, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2, обратилась в суд с административным иском к Администрации г.о. Химки, Комитету имущественных и земельных отношений г.о. Химки <адрес> о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным.
В обоснование требований указано, что он <дата> обратилась через портал государственных услуг с заявлением о Согласовании местоположения границ земельных участков, являющихся смежными с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена на том основании, что между ФИО2 и Администрацией г.о. Химки и <дата> заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен>, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие заявителю. Границы земельного участка установлены. Однако, <дата> стало известно, что имеется кадастровая ошибка в определении координат указанного земельного участка, поскольку его граница пересекает границы земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен>
Как указано в административном иске, ФИО7 обратилась в Росреестр с межевым планом, однако, <дата> ей было отказано в действиям по осуществлению государственного кадастрового учета, так как границы земельного участка доложены быть согласованы с его правообладателем, то есть администрацией г.о. Химки.
Однако, администрация г.о. Химки отказала в предоставлении указанной госуслуги, поскольку границы земельного учатка <№ обезличен> установлены в соответствии с действующим законодательством и их уточнение не усматривается.
Между тем, ФИО5, обращалась с заявлением об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен> связи с чем, а также в связи с тем, что уточнить границы земельного участка вправе лишь его собственность, то есть муниципальное образование, административный истец просит суд признать незаконным решение Администрации г.о. Химки <адрес> от <дата> №<№ обезличен> об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Согласование местоположения границ земельных участков, являющихся смежными с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена», с возложением на административного ответчика обязанности рассмотреть заявление от <дата>.
В судебном заседании сторона истца административный иск поддержала.
В судебное заседание административный ответчик Администрация г.о. Химки не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, просила в иске отказать.
Представители административного ответчика Комитета имущественных и земельных отношений г.о. Химки и заинтересованного лица Управления Росреестра по МО в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил (ШПИ 80095788042102 и 80095788042065 соответственно).
Исследовав письменные материалы дела, выслушав сторону истца, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, <дата> между ФИО2 в лице законного представителя ФИО1 и Администрацией г.о. Химки заключен Договор аренды земельного участка №<№ обезличен> сроком до <дата>, предмет договора – земельный участок плщадью <данные изъяты> с кадастровым номером <№ обезличен> адресу: <адрес>.
Согласно п. 1.4 договора на земельном участке расположены нежилые объекты недвижимости, принадлежащие ФИО2 на праве собственности, с кадастровыми номерами <№ обезличен> <№ обезличен>.
В выписке из ЕГРП указаны координаты спорного земельного участка.
Решением Администрации от <дата> № <№ обезличен> истцу в предоставлении государственной услуги «Согласование местоположения границ земельных участков, являющихся смежными с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена» ввиду того, что границы земельного участка с кадастровым номером 50:10:0030101:69 установлены в соответствии с действующим законодательством, оснований для уточнения (согласования) местоположения границ земельного участка не усматривается.
Между тем, ФИО7 обратилась к административному ответчику об удобрении границ земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен>, предоставив межевой план с заключением кадастрового инженера ФИО6, согласно заключения которого земельной участок с кадастровым номером <№ обезличен> на кадастровый учет с наложением границ на земельный участок с кадастровым номером <№ обезличен>, что подтверждает реестровую ошибку.
В силу п.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона от <дата> г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее также - Федеральный закон N 221-ФЗ) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в ч. 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование) (п. 1 ч. 3 ст. 39 Федерального закона N 221-ФЗ).
Порядок согласования местоположения границ земельных участков, являющихся смежными с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа Орехово-Зуево утвержден постановлением администрации городского округа Орехово-Зуево <адрес> от <дата> г. N 1293 (далее также - Регламент).
Лицами, имеющими право на получение Муниципальной услуги, являются физические лица, юридические лица или индивидуальные предприниматели в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (п. 2.1. Регламента).
Как разъяснено в п. 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.
При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.
Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.
В данном случае, в оспариваемом решении не дан ответ относительно согласования границ земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен> по вопросу, которого ФИО7 обратилась. Сомнений в правильности постановки границ местоположения земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен> не имеется.
Суд также полагает, что в качестве способа восстановления нарушенных прав административного истца с учетом положений ст. 10 и 118 Конституции Российской Федерации, ст. 227 КАС РФ на администрацию Администрацию городского округа <адрес> необходимо возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1, действующей от имени ФИО2, от <дата> г. о предоставлении муниципальной услуги "Согласование местоположения границ земельных участков, являющихся смежными с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена".
Оснований для удовлетворения требований к Комитету имущественных и земельных отношений г.о. Химки <адрес> не имеется.
Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Администрации г.о. Химки о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным – удовлетворить.
Признать Решение Администрации от <дата> № <№ обезличен> об отказе в предоставлении государственной услуги «Согласование местоположения границ земельных участков, являющихся смежными с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена», незаконным.
Возложить на администрацию городского округа Химки <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, от <дата> г. о предоставлении муниципальной услуги "Согласование местоположения границ земельных участков, являющихся смежными с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена".
В удовлетворении административного иска ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Комитету имущественных и земельных отношений г.о. Химки <адрес> о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение одного месяца.
Мотивированное решение суда составлено <дата> г.
Председательствующий Е.Ю. Ефремова