Решение по делу № 2А-1414/2023 от 19.09.2023 - об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав административного истца.

Копия. Дело № 2а-1414/2023

УИД:66RS0022-01-2023-00

Мотивированное решение изготовлено 19сентября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18сентября2023 года г. Березовский Свердловской области

Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Матвеевой М.В., с участием представителя административного ответчика ФИО1, при ведении протокола судебного заседания секретарем Ханецкой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1414/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 кадминистрации Березовского городского округа, первому заместителю Главы администрации Березовского городского округа ФИО3 признании незаконнымрешения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав административного истца,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации Березовского городского округа о признании незаконным решения от 10.05.2023 г. № 849/02-14об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность для индивидуального жилищного строительства земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, кадастровый квартал №, ориентировочной площадью 1308 кв.м., без проведения торгов, возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №, ориентировочной площадью 1308 кв.м., в собственность без проведения торгов путем размещения вышеуказанного земельного участка на официальных источниках https://torgi.gov.ru/new/public с целью предварительного приема заявок от других лиц.

В обоснование заявленного иска в административном исковом заявлении указано, что07.04.2023 г. ФИО2 через Единый портал государственных услуг было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №, ориентировочной площадью 1308 кв.м., в собственность, основание предоставления земельного участка без проведения торгов: п.п. 10 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 10.05.2023 г. первым заместителем Главы администрации Березовского городского округа ФИО3 принято решение об отказе в предварительном согласовании земельного участка в собственность по следующим основаниям: «Согласно имеющимся данным границы испрашиваемого земельного участка совпадают с границами земельного участка, ранее предоставленного физическому лицу. На основании изложенного, в соответствии с п.п. 2 п. 8 ст. 39.15, п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации администрация березовского городского округа отказывает административному истцу в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка». Вынесенное административным ответчиком решение нарушает требования действующего законодательства, нарушает права и законные интересы административного истца. Так, согласно п.п. 10 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ. Действия органа местного самоуправления после поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства регламентированы ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации. Процедура предварительного согласования предоставления земельного участка предусмотрена ст.ст. 39.14, 39.15 ЗК РФ. Основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предварительном согласовании земельного участка указаны в п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. Как указано административным ответчиком, границы испрашиваемого земельного участка совпадают с границами земельного участка, ранее предоставленного физическому лицу, однако, документального подтверждения этому административным ответчиком не представлено. Утверждение схемы расположения земельного участка является необходимым условием при предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность или в аренду. ФИО2 выполнены все необходимые действия для принятия решения о предварительном согласовании земельного участка для индивидуального жилищного строительства, вместе с тем, административный ответчик незаконно лишает её возможности реализовать свое право на получение земельного участка в собственность без проведения торгов.

Просит признатьнезаконным решение от 10.05.2023 г. № 849/02-14 об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность для индивидуального жилищного строительства земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №, ориентировочной площадью 1308 кв.м., без проведения торгов, возложить на административного ответчика обязанность предварительно согласовать предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, кадастровый квартал №, ориентировочной площадью 1308 кв.м., в собственность без проведения торгов путем размещения вышеуказанного земельного участка на официальных источниках https://torgi.gov.ru/new/public с целью предварительного приема заявок от других лиц.

Определением Березовского городского суда Свердловской области от 22.08.2023 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен первый заместитель Главы администрации Березовского городского округа ФИО3.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Направила в суд дополнение к административному иску, в котором указала, что 07.04.2023 г. ей через портал https://www.gosuslugi/ru/ были поданы 3 заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков, которые зарегистрированы на портале под номерами 2648666263, 2648652675, 2648661267. В Березовском городском суда Свердловской области рассматривается жалобы по заявлению под № о предварительном согласовании в собственность земельного участка с ориентировочной площадью 1308 кв.м. Административный ответчик в своих возражениях, представленных в материалы дела, ссылается на отказ от 16.06.2023 г., предоставленный на заявление, зарегистрированное на портале под номером 2648652675, о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка ориентировочной площадью 1380 кв.м. То есть на иное заявление, не относящееся к предмету настоящего спора. 17.05.2023 г. администрацией Березовского городского округа по данному заявлению было направлено решение о приостановлении сроков рассмотрения заявления ввиду нахождения представленной ранее другим лицом схемы расположения земельного участка. Согласно абз. 2 п. 6 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации срок рассмотрения заявления приостановлен. Отказ администрации от 16.06.2023 г. № 1149/02-14 не относится к заявлению административного истца, зарегистрированного под номером 2648666263, о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка ориентировочной площадью 1308 кв.м.

Представитель административного ответчика администрации Березовского городского округа ФИО1, действующий на основании доверенности № 22/03-29 от 27.07.2023 г., с административным иском не согласился, суду пояснил, что испрашиваемый административным истцом земельный участок не принадлежит ей на каком-либо праве, схема расположения испрашиваемого земельного участка не утверждена. Представил суду возражения на административное исковое заявление (л.д. 79-80).

Административный ответчик – первый заместитель Главы администрации березовского городского округа ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, не просил об отложении рассмотрения дела.

Суд с учетом положений ч.6 ст.226, ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело при данной явке в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку суд не признал обязательной их явку, неявка лиц не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Заслушав пояснения представителя административного ответчика администрации Березовского городского округа, оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца. Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 и подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" и другие действия.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 ЗК РФ.

Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются, в том числе:

документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка (п. 3).

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (п. 7).

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подп. 1 п. 8);

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (в редакции, действующей на момент вынесения оспариваемого постановления);

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (п. 8).

В случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на утверждение схемы его расположения. В этом случае обязательным приложением к решению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, направленному заявителю, является схема расположения земельного участка (п. 11).

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка (п. 17).

Статьей 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п. 2 в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого постановления).

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотреннымистатьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 3).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (п. 4).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в форме электронного документа.

В случае, если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления гражданину без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе (п. 9).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13).

В силу пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

07.04.2023 г. ФИО2 через портал https://www.gosuslugi/ru/обратилась в администрацию Березовского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №, общей площадью 1308 кв.м., в собственность для индивидуального жилищного строительства на основании п.п. 10, п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, приложив схему расположения испрашиваемого земельного участка (л.д. 8-10).

Заявлению административного истца присвоен номер 2648666263.

Согласно представленных административным истцом документов, спорный земельный участок расположен в границах кадастрового квартала 66:35:0224001 и граничит с земельным участком с кадастровым номером 66:35:0224001:674, что отражено в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также в заявлении, зарегистрированном на портале https://www.gosuslugi/ru/ под номером 2648666263 (л.д. 70).

Решением административного ответчика от 10.05.2023 г. № 849/02-14 ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1308 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, на основании п.п. 10 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно приложенной схеме расположения земельного участка, поскольку согласно имеющимся данным границы испрашиваемого земельного участка совпадают с границами земельного участка, ранее предоставленного физическому лицу. На основании чего, в соответствии с п.п. 2 п. 8 ст. 39.15, п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации ФИО2 отказано в удовлетворении заявления от 07.04.2023 г. (л.д. 11).

В силу положений ч. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажаземельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (п.п. 10 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

В качестве основания для отказа ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов административным истцом указано на совпадение границ испрашиваемого земельного участка с границами земельного участка, ранее предоставленного физическому лицу (п.п. 2 п. 8 ст. 39.15, п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно пункта 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением опредоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возлагается на соответствующие орган.

В данном случае, административный ответчик – администрация Березовского городского округа, утверждая о законности оспариваемого административным истцом решения, ссылается на положения п.п. 2 п. 8 ст. 29.15, п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (как на основание для отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка указывает на то обстоятельство, что границы испрашиваемого земельного участка совпадают с границами земельного участка, ранее предоставленного физическому лицу).

Вместе с тем, допустимых и относимых доказательств данному утверждению на момент рассмотрения дела судом первой инстанции административным ответчиком не представлено.

При этом, в судебном заседании 22.08.2023 г. представителю ответчика администрации Березовского городского округа ФИО1 предложено представить документы, свидетельствующие о предоставлении ранее физическому лицу земельного участка, границы которого совпадают с границами испрашиваемого ФИО2 земельного участка.

В судебном заседании 18.09.2023 г. представителем административного ответчика представлены документы, касающиеся заявления ФИО2 о предварительном согласовании предоставления в собственность иного земельного участка площадью 1380 кв.м. (№ заявления 2648652675), земельный участок граничит с земельным участком с кадастровый номером №.В ответ на указанное обращение административного истца 17.05.2023 г. администрация Березовского городского округа уведомила ФИО2 о приостановлении срока рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность на основании п. 6 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. 16.06.2023 г. администрацией отказано в предоставлении земельного участка площадью 1380 кв.м. в собственность без проведения торгов, указано, что всоответствии с требованиями действующего законодательства предоставление испрашиваемого земельного участка будет осуществляться путем проведения торгов в форме аукциона (л.д. 28-32, 76-77).

Однако, указанные ответы администрации Березовского городского округа (от 17.05.2023 г., от 16.06.2023 г.) предметом обжалования по данному административному делу не являются, подготовлены в связи с иным обращением ФИО2, по поводу предоставления в собственность без проведения торгов другого земельного участка площадью 1380 кв.м. (граничит с земельными участками с кадастровыми номерами №, №).

В настоящем административном деле административный истец просит признать незаконным решение администрации Березовского городского округа от 10.05.2023 г., принятое по результатам рассмотрения другого заявления от 07.04.2023 г. (заявлению присвоен №) о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка площадью 1308 кв.м. (л.д. 11).

Согласно представленных в материалы дела документов, спорный земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым номером 66:35:0224001:674 (л.д. 10 оборотная сторона, л.д. 70 оборотная сторона).

Таким образом, в нарушение положений ст. 62 Кодекса административного судопроизводства административным ответчиком суду не представлено доказательств законности оспариваемого административным истцом решения об отказе в предварительном согласовании в собственность без проведения торгов земельного участка от 10.05.2023 г. № 849/02-14.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что принятое административным ответчиком решение от 10.05.2023 г. № 849/02-14 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1308 кв.м.,в собственность без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства и утверждении схемы расположения земельного участкане основано на положениях действующего земельного законодательства, в связи с чем, является незаконным.В указанной части административный иск ФИО2 подлежит удовлетворению.

Административным истцом заявлено также требование о возложении на административного ответчика обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, кадастровый квартал №, ориентировочной площадью 1308 кв.м., в собственность без проведения торгов путем размещения вышеуказанного земельного участка на официальных источниках https://torgi.gov.ru/new/public с целью предварительного приема заявок от других лиц.

Вместе с тем, суд не вправе подменять орган, в чью компетенцию входит разрешение постановленного вопроса, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность суд не усматривает, так как незаконность оснований для отказа, явившихся предметом настоящего судебного разбирательства, не исключает возможности наличия других оснований для этого.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца суд полагает необходимым возложить на административного ответчика администрацию Березовского городского округаобязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1308 кв.м., в собственность без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства и утверждении схемы расположения земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО2 частично.

Признать незаконным решение от 10.05.2023 г. № 849/02-14 об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1308 кв.м., для индивидуального жилищного строительства и утверждении схемы расположения земельного участка.

Возложить на администрацию Березовского городского округа обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1308 кв.м., в собственность без проведения торгов для индивидуального жилищного строительстваи утверждении схемы расположения земельного участка.

Об исполнении решения суда сообщить административному истцу и в суд первой инстанции в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Судья п/п М.В. Матвеева

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья М.В. Матвеева

Секретарь с/з О.А. Ханецкая

_____________

Подлинник документа находится в материалах дела № ____________/2023

Березовского городского суда Свердловской области

Судья М.В. Матвеева

Секретарь с/з О.А. Ханецкая

Решение (Определение) по состоянию на ________________не вступило в законную силу

Судья М.В. Матвеева

Секретарь с/з О.А. Ханецкая